劉瑾

我國瞄準(zhǔn)種業(yè)科研體制頑疾，組織開展了國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，從2014年開始啟動(dòng)并逐步擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)，取得了顯著成效。我國農(nóng)作物品種自主能力大幅提高，凈資產(chǎn)1億元以上的種子企業(yè)比5年前翻了1倍。

“三夏”時(shí)節(jié)，農(nóng)事正忙。良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。近年來，我國如何通過種業(yè)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)作物品種自主能力，保障糧食安全？

良種聯(lián)合攻關(guān)取得突破

種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。今年的中央一號(hào)文件明確提出，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家南繁育種基地?！耙涣７N子可以改變世界，一個(gè)品種可以成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)，誰擁有了突破性的創(chuàng)新品種，誰就擁有了種業(yè)競爭的主動(dòng)權(quán)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮表示。

我國瞄準(zhǔn)種業(yè)科研體制頑疾，組織開展了國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)。余欣榮表示，從這幾年的實(shí)踐來看，開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)順應(yīng)了現(xiàn)代種業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代潮流，取得了顯著成效。

2014年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后組織開展了水稻、小麥、玉米、大豆四大作物的國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，并在優(yōu)質(zhì)水稻、節(jié)水抗病小麥、機(jī)收籽粒玉米、高產(chǎn)高蛋白大豆品種選育上都取得了新的突破。

余欣榮介紹說，我國推出了一批綠色優(yōu)質(zhì)的專用品種，選拔優(yōu)質(zhì)抗病蟲水稻、節(jié)水抗旱抗病小麥、機(jī)收籽粒玉米、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆品種共144個(gè)，授權(quán)品種369個(gè)，不僅符合農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展要求，而且有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我國鑒定篩選綠色優(yōu)異種質(zhì)、育種新材料1500多份，拓寬了育種的基礎(chǔ)。尤其是選拔出小麥抗赤霉病資源，對(duì)解決小麥赤霉病這一世界性難題意義重大。

此外，種業(yè)基礎(chǔ)理論與育種技術(shù)創(chuàng)新取得了新的進(jìn)展，種業(yè)理論突破加快推進(jìn)?！斑@些攻關(guān)成果以往至少需要7到8年時(shí)間，現(xiàn)在我國的品種創(chuàng)新效率提高了1倍。”余欣榮說。

“經(jīng)過近4年努力，我們探索形成了可復(fù)制、可推廣的良種攻關(guān)新模式、新機(jī)制和新經(jīng)驗(yàn)。”余欣榮表示，下一步，將不斷深化良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，為國家種業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮更大的作用。

科技體制改革加快

長期以來，我國種業(yè)科技創(chuàng)新一直面臨著許多深層次障礙，比如科研與生產(chǎn)存在“兩張皮”現(xiàn)象，科研成果轉(zhuǎn)化率偏低、科技人才流動(dòng)不暢。

“從2014年開始，我國啟動(dòng)并逐步擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)，重點(diǎn)在健全激勵(lì)機(jī)制、加速成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人才流動(dòng)、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面進(jìn)行了改革和探索?！庇嘈罉s表示，當(dāng)前科研人員創(chuàng)新積極性明顯提高。初步統(tǒng)計(jì)，這4年來，122家試點(diǎn)單位確權(quán)的種業(yè)成果達(dá)5000多件，比試點(diǎn)前增加了50%以上；其中植物新品種確權(quán)800多件，是試點(diǎn)前的1.2倍。

據(jù)透露，國家種業(yè)成果公開交易平臺(tái)建立后，完成各類交易200多項(xiàng)，交易額約3.3億元。截至目前，試點(diǎn)單位成果交易已近1400件、交易額達(dá)10億元，分別是試點(diǎn)前的1.6倍和1.8倍。如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等試點(diǎn)單位積極將重大突破性成果作價(jià)入股到企業(yè)，有力地推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化。

此外，科企人才和技術(shù)合作明顯增強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)單位到企業(yè)兼職的科研人員達(dá)700多人，辭職到種子企業(yè)的有30多人，一大批科研人員成為企業(yè)的科研領(lǐng)軍人才。同時(shí)，國外高層次人才引進(jìn)步伐也在加快，提升了我國分子育種水平。

余欣榮表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)深入推進(jìn)種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革，健全種業(yè)領(lǐng)域科研人員分配政策，推進(jìn)種業(yè)人才分類評(píng)價(jià)，深入推進(jìn)科企合作等等。通過全面改革，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展增加新動(dòng)能。

企業(yè)競爭力顯著提高

“我國種子企業(yè)己成為市場主體，凈資產(chǎn)1億元以上的種子企業(yè)比5年前翻了1倍?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局局長張延秋介紹，目前我國種子企業(yè)科研人員比重大幅增加，骨干企業(yè)年研發(fā)投入達(dá)到了銷售額的7.2%。同時(shí)，農(nóng)作物品種自主能力大幅提高，自主選育品種占比面積達(dá)95%以上，占絕對(duì)主導(dǎo)地位。

盡管我國種業(yè)發(fā)展很快，但和國外先進(jìn)水平相比差距還很大。當(dāng)前，世界種業(yè)正經(jīng)歷著以“生物技術(shù)+信息化”為特征的第四次科技革命，特別是國際種業(yè)巨頭紛紛強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展，掀起了新一輪的重組浪潮，并不斷加大研發(fā)投入，領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大。

張延秋表示，在科技競爭日趨激烈的背景下，我國距離打造具有國際競爭力的“種業(yè)航母”，還有很長的一段路要走。盡管競爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，但我國種業(yè)也正面臨著新一輪發(fā)展機(jī)遇。

“現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利，也具備了良好基礎(chǔ)，種業(yè)新一輪科技革命正在興起，我們要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢?！睆堁忧锉硎?，下一步我國將出臺(tái)更加積極有力的開放政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，集聚全球創(chuàng)新資源要素，統(tǒng)籌利用好“兩個(gè)市場、兩種資源”，使種業(yè)在開放中競爭，在競爭中發(fā)展，加快提升國際競爭力。

（作者單位：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）