劉照

9月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》指出，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的決策部署和加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的任務(wù)要求，落實(shí)能源安全戰(zhàn)略，著力破解天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，有效解決天然氣發(fā)展不平衡不充分問題，確保國(guó)內(nèi)快速增儲(chǔ)上產(chǎn)，供需基本平衡，設(shè)施運(yùn)行安全高效，民生用氣保障有力，市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步理順，實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序安全可持續(xù)發(fā)展。

《意見》明確，加大國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)力度。深化油氣勘查開采管理體制改革，盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。各油氣企業(yè)全面增加國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)資金和工作量投入，確保完成國(guó)家規(guī)劃部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)到2020年底前國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到2000億立方米以上。嚴(yán)格執(zhí)行油氣勘查區(qū)塊退出機(jī)制，全面實(shí)行區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)性出讓，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，完善礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)量及價(jià)值評(píng)估等規(guī)則。建立完善油氣地質(zhì)資料公開和共享機(jī)制。建立已探明未動(dòng)用儲(chǔ)量加快動(dòng)用機(jī)制，綜合利用區(qū)塊企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、參照產(chǎn)品分成等模式與各類主體合資合作開發(fā)、礦業(yè)權(quán)企業(yè)間流轉(zhuǎn)和競(jìng)爭(zhēng)性出讓等手段，多措并舉盤活儲(chǔ)量存量。統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化國(guó)有油氣企業(yè)能源安全保障考核，引導(dǎo)企業(yè)加大勘探開發(fā)投入，確保增儲(chǔ)上產(chǎn)見實(shí)效。統(tǒng)籌平衡天然氣勘探開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極有序推進(jìn)油氣資源合理開發(fā)利用，服務(wù)國(guó)家能源戰(zhàn)略、保障天然氣供應(yīng)安全。

《意見》要求，加快放開儲(chǔ)氣地質(zhì)構(gòu)造的使用權(quán)，鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)主體利用枯竭油氣藏、鹽穴等建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)。配套完善油氣、鹽業(yè)等礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、廢棄核銷機(jī)制以及已開發(fā)油氣田、鹽礦作價(jià)評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。注重與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，加強(qiáng)項(xiàng)目用地用氣保障。