叢夢　劉家儉

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站是基層公共文化服 務體系的重要組成部分，也是繁榮農村文化生活 的最直接的領導者和指導者?；鶎泳C合文化站與 社會主義新農村文化大院的功能緊密相連，共同 為廣大農村群眾服務，是黨和國家最新文化政策 的最基層的宣講者，對促進農村文化繁榮發(fā)展具 有十分重要的意義。本文主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本情況入手，對運行管理和效益發(fā)揮情況進行了闡述，并在此基礎上提到了提升運行管理和效益管理有效措施，希望可以為相關工作人員提供一定的參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；檢查督導；調研

引言

根據(jù)省文化廳、煙臺市局部署要求，我局于近期全面開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的實地檢查調研，以上級提出的主要內容和重點關注問題為總抓手，以挖掘文化站設施建設、資源利用、功能發(fā)揮、提升思路、突出舉措為主要方向，深入調研、認真梳理、查擺問題，現(xiàn)將相關情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本情況

14個鎮(zhèn)（街道、區(qū)）全部建有單獨設置的綜合文化站，建設面積均在500㎡；內設有多功能廳、圖書室、培訓室、電子閱覽室、老年活動室等文化設施，在人員配備上均設有3人以上編制。其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設標準》。其中，蠶莊鎮(zhèn)綜合文化站被評選為山東省一級綜合文化站，夏甸鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)綜合文化站被評選為山東省二級綜合文化站，金嶺鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)綜合文化站被評選為山東省三級綜合文化站，其他綜合文化站均通過煙臺市局驗收。建設村（社區(qū)）文化大院724個，農家（社區(qū)）書屋724家，實現(xiàn)了村（社區(qū)）文化活動室、農家書屋、社區(qū)書屋全覆蓋，并對724個文化大院進行了文化物資獎補。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運行管理和效益發(fā)揮情況

（一）調整理順管理體制，創(chuàng)新管理運行機制。結合屬地管理原則，由市文廣新局與各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）政府對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實行雙重管理。進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使命感，建立有效的基層文化建設考核體系。實行定編、定崗、定員，將基層文化建設任務細化、量化。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站相關人員實行集中培訓、資格準入、目標考核。把基層文化工作同干部的提拔任用、工資、績效掛鉤，推動基層文化建設又好又快的發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）均成立了由一把手任組長的文化建設領導小組，對文化建設工作進行全面發(fā)動和統(tǒng)籌部署。采取由主要領導統(tǒng)籌部署、宣傳委員分管負責、文化站長具體管理的機構管理模式，并按照相關要求適當配備文化管理員負責日常工作開展。

（二）實現(xiàn)免費開放，社會效益進一步彰顯。我市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均對公眾實行免費開放，實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，所有免費開放項目實現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務內容明確，保障機制完善。文化站免費開放包括：書報刊閱覽室、電子閱覽室、培訓室、多功能活動廳、娛樂活動室等；普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務項目健全并免費提供。堅決維護好綜合文化站的公益性質，建立了免費開放公示制度，在顯著位置公示免費開放服務項目、開放時間。開放時間為每周不低于40小時。每年組織開展各類講座、文藝輔導等活動40余場次，實現(xiàn)圖書借閱8萬余人次，電子閱覽、圖書閱覽室等服務場所共接待群眾達15余萬人次，組織各類文藝活動50余場次。

（三）突出地方特色，不斷提高服務效能。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）綜合文化站結合當?shù)貙嶋H，合理調整布局、創(chuàng)新管理體制，文化服務效能有效提高。按照“結構合理、發(fā)展平衡、鎮(zhèn)村一體、資源共享、優(yōu)勢互補、文化惠民”的建設原則，將鎮(zhèn)綜合文化站建設與新農村建設緊密結合，將文化站圖書室與農家書屋開展互聯(lián)互通、實施資源共享，打造文化惠民“市鎮(zhèn)村一體化”結構。進一步加強文化陣地網(wǎng)格化構建，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站輻射帶動作用，強化農村文化基礎設施建設。以綜合文化站為主體，加大了基層文化團體培育，帶動群眾開展喜聞樂見的文化活動。截止目前，建成戲曲、面塑、書畫等“文化中心村”200余個，各類“文化中心戶”達到2000多戶。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站保障措施和政策落實情況

為確保面向公眾的基本文化服務順利實現(xiàn)，市委、市政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運行管理，按照有關規(guī)定，全面落實上級關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、管理和服務的相關政策，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人、財、物管理和開展服務相關制度。對于上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金落實情況進行專項檢查，確保資金專款專用。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運行管理和提升服務效能的對策建議

近年來，在中央、省、煙臺和招遠市委市政府關心指導下，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基礎設施建設及文化惠民工作取得了一定的成績，讓廣大基層群眾更多地享受到了社會文化發(fā)展的成果，公共文化服務水平進一步提升，廣大基層群眾精神文化生活更加豐富多彩，取得了較好的社會的效益。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運行仍存在不足，現(xiàn)提出建議如下：

一是明確鎮(zhèn)（街道、區(qū)）綜合文化站職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是針對本轄區(qū)群眾進行宣傳教育、組織文化活動開展、輔導培訓等多功能于一體的綜合性服務機構。應妥善處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站綜合性與專業(yè)性的關系，對于部分專業(yè)性強、組織難度過大的活動應由市級文化主管部門組織開展，綜合文化站可滿足群眾常規(guī)性文化活動。

二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人才隊伍建設。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)有工作人員業(yè)務管理能力和專業(yè)知識水平相對較低，組織群眾性文化活動能力較差，文藝作品檔次不高，阻礙了綜合文化站的良好運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應立足本單位工作職能，在招聘人才時更注重專業(yè)性。同時，根據(jù)實際需要，聘請部分工作能力強、有較強文藝素養(yǎng)的兼職人才，輔助推進綜合文化站的職能發(fā)揮。

三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的輻射帶動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應加強對農村（社區(qū)）文化帶頭人的指導培訓力度，扶持文化帶頭人在本村建立文藝活動團隊，提高參與積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站通過加大資金投入、政策扶持等方法，幫助農村完善公共文化基礎設施建設，構建村級文化活動主陣地。充分發(fā)揮綜合文化站中心協(xié)調作用，逐步實現(xiàn)圖書、器材、管理方法等方面的互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享，進一步提高村級文化陣地的活力。

四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運營資金保障機制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運營資金規(guī)章制度，提高資金運行規(guī)范性，確保對每筆資金數(shù)額、用途、流向、成效有據(jù)可查。同時，嚴格落實一事一申請、?？顚Ｓ弥贫龋瑖澜Y金私自挪用等現(xiàn)象，保障資金落到實處。建立運行資金督查機制，每季度對相關資金詳情進行專項檢查，切實保障資金運行規(guī)范有序。

結束語

總之，綜合文化站是基層文化基礎設施中的 重要一環(huán)，在日常工作中不僅起到了承上啟下的 作用，還肩負著繁榮社會主義新農村文化活動的 任務。只有讓那些愛好文藝的脫產干部來管理文 化站的工作，加大資金投入，做好承上啟下的聯(lián) 動角色，加大對基層綜合文化站的考核力度，才 能保障基層文化站的正常運轉。

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（作者單位：招遠市文學藝術界聯(lián)合會）