叢夢 劉家儉
摘 要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站是基層公共文化服 務體系的重要組成部分,也是繁榮農村文化生活 的最直接的領導者和指導者?;鶎泳C合文化站與 社會主義新農村文化大院的功能緊密相連,共同 為廣大農村群眾服務,是黨和國家最新文化政策 的最基層的宣講者,對促進農村文化繁榮發(fā)展具 有十分重要的意義。本文主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本情況入手,對運行管理和效益發(fā)揮情況進行了闡述,并在此基礎上提到了提升運行管理和效益管理有效措施,希望可以為相關工作人員提供一定的參考。
關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站;檢查督導;調研
引言
根據(jù)省文化廳、煙臺市局部署要求,我局于近期全面開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的實地檢查調研,以上級提出的主要內容和重點關注問題為總抓手,以挖掘文化站設施建設、資源利用、功能發(fā)揮、提升思路、突出舉措為主要方向,深入調研、認真梳理、查擺問題,現(xiàn)將相關情況匯報如下:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本情況
14個鎮(zhèn)(街道、區(qū))全部建有單獨設置的綜合文化站,建設面積均在500㎡;內設有多功能廳、圖書室、培訓室、電子閱覽室、老年活動室等文化設施,在人員配備上均設有3人以上編制。其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站建設標準》。其中,蠶莊鎮(zhèn)綜合文化站被評選為山東省一級綜合文化站,夏甸鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)綜合文化站被評選為山東省二級綜合文化站,金嶺鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)綜合文化站被評選為山東省三級綜合文化站,其他綜合文化站均通過煙臺市局驗收。建設村(社區(qū))文化大院724個,農家(社區(qū))書屋724家,實現(xiàn)了村(社區(qū))文化活動室、農家書屋、社區(qū)書屋全覆蓋,并對724個文化大院進行了文化物資獎補。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運行管理和效益發(fā)揮情況
(一)調整理順管理體制,創(chuàng)新管理運行機制。結合屬地管理原則,由市文廣新局與各鎮(zhèn)(街道、區(qū))政府對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實行雙重管理。進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使命感,建立有效的基層文化建設考核體系。實行定編、定崗、定員,將基層文化建設任務細化、量化。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站相關人員實行集中培訓、資格準入、目標考核。把基層文化工作同干部的提拔任用、工資、績效掛鉤,推動基層文化建設又好又快的發(fā)展。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))均成立了由一把手任組長的文化建設領導小組,對文化建設工作進行全面發(fā)動和統(tǒng)籌部署。采取由主要領導統(tǒng)籌部署、宣傳委員分管負責、文化站長具體管理的機構管理模式,并按照相關要求適當配備文化管理員負責日常工作開展。
(二)實現(xiàn)免費開放,社會效益進一步彰顯。我市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均對公眾實行免費開放,實現(xiàn)無障礙、零門檻進入,所有免費開放項目實現(xiàn)規(guī)章制度健全,服務內容明確,保障機制完善。文化站免費開放包括:書報刊閱覽室、電子閱覽室、培訓室、多功能活動廳、娛樂活動室等;普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務項目健全并免費提供。堅決維護好綜合文化站的公益性質,建立了免費開放公示制度,在顯著位置公示免費開放服務項目、開放時間。開放時間為每周不低于40小時。每年組織開展各類講座、文藝輔導等活動40余場次,實現(xiàn)圖書借閱8萬余人次,電子閱覽、圖書閱覽室等服務場所共接待群眾達15余萬人次,組織各類文藝活動50余場次。
(三)突出地方特色,不斷提高服務效能。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))綜合文化站結合當?shù)貙嶋H,合理調整布局、創(chuàng)新管理體制,文化服務效能有效提高。按照“結構合理、發(fā)展平衡、鎮(zhèn)村一體、資源共享、優(yōu)勢互補、文化惠民”的建設原則,將鎮(zhèn)綜合文化站建設與新農村建設緊密結合,將文化站圖書室與農家書屋開展互聯(lián)互通、實施資源共享,打造文化惠民“市鎮(zhèn)村一體化”結構。進一步加強文化陣地網(wǎng)格化構建,突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站輻射帶動作用,強化農村文化基礎設施建設。以綜合文化站為主體,加大了基層文化團體培育,帶動群眾開展喜聞樂見的文化活動。截止目前,建成戲曲、面塑、書畫等“文化中心村”200余個,各類“文化中心戶”達到2000多戶。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站保障措施和政策落實情況
為確保面向公眾的基本文化服務順利實現(xiàn),市委、市政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運行管理,按照有關規(guī)定,全面落實上級關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、管理和服務的相關政策,建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人、財、物管理和開展服務相關制度。對于上級下?lián)艿膶m椯Y金落實情況進行專項檢查,確保資金專款專用。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運行管理和提升服務效能的對策建議
近年來,在中央、省、煙臺和招遠市委市政府關心指導下,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基礎設施建設及文化惠民工作取得了一定的成績,讓廣大基層群眾更多地享受到了社會文化發(fā)展的成果,公共文化服務水平進一步提升,廣大基層群眾精神文化生活更加豐富多彩,取得了較好的社會的效益。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運行仍存在不足,現(xiàn)提出建議如下:
一是明確鎮(zhèn)(街道、區(qū))綜合文化站職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是針對本轄區(qū)群眾進行宣傳教育、組織文化活動開展、輔導培訓等多功能于一體的綜合性服務機構。應妥善處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站綜合性與專業(yè)性的關系,對于部分專業(yè)性強、組織難度過大的活動應由市級文化主管部門組織開展,綜合文化站可滿足群眾常規(guī)性文化活動。
二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人才隊伍建設。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)有工作人員業(yè)務管理能力和專業(yè)知識水平相對較低,組織群眾性文化活動能力較差,文藝作品檔次不高,阻礙了綜合文化站的良好運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應立足本單位工作職能,在招聘人才時更注重專業(yè)性。同時,根據(jù)實際需要,聘請部分工作能力強、有較強文藝素養(yǎng)的兼職人才,輔助推進綜合文化站的職能發(fā)揮。
三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的輻射帶動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應加強對農村(社區(qū))文化帶頭人的指導培訓力度,扶持文化帶頭人在本村建立文藝活動團隊,提高參與積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站通過加大資金投入、政策扶持等方法,幫助農村完善公共文化基礎設施建設,構建村級文化活動主陣地。充分發(fā)揮綜合文化站中心協(xié)調作用,逐步實現(xiàn)圖書、器材、管理方法等方面的互聯(lián)互通,實現(xiàn)資源共享,進一步提高村級文化陣地的活力。
四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運營資金保障機制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運營資金規(guī)章制度,提高資金運行規(guī)范性,確保對每筆資金數(shù)額、用途、流向、成效有據(jù)可查。同時,嚴格落實一事一申請、??顚S弥贫龋瑖澜Y金私自挪用等現(xiàn)象,保障資金落到實處。建立運行資金督查機制,每季度對相關資金詳情進行專項檢查,切實保障資金運行規(guī)范有序。
結束語
總之,綜合文化站是基層文化基礎設施中的 重要一環(huán),在日常工作中不僅起到了承上啟下的 作用,還肩負著繁榮社會主義新農村文化活動的 任務。只有讓那些愛好文藝的脫產干部來管理文 化站的工作,加大資金投入,做好承上啟下的聯(lián) 動角色,加大對基層綜合文化站的考核力度,才 能保障基層文化站的正常運轉。
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(作者單位:招遠市文學藝術界聯(lián)合會)