近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)今年一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)魏百剛表示，一季度主產(chǎn)區(qū)玉米平均批發(fā)價(jià)格同比上漲18.5%，農(nóng)民預(yù)期收益增加，可能導(dǎo)致農(nóng)民誤判形勢(shì)，增加種植面積。但從目前來看，我國(guó)玉米供大于需的狀態(tài)沒有根本性改變，玉米的庫(kù)存量還是比較大。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還需加強(qiáng)政策宣傳解讀，特別是信息的發(fā)布預(yù)警，把這些信息給農(nóng)民講清楚，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)。

產(chǎn)量≠給量，分析供需形勢(shì)“管中窺豹”不可取

事實(shí)上，從2017年下半年開始，玉米價(jià)格就進(jìn)入了上行區(qū)間，數(shù)據(jù)顯示，2018年3月玉米產(chǎn)區(qū)價(jià)格已達(dá)到1864元/噸，較去年同期上漲21%，較2016年同期上漲1.2%。

與之相呼應(yīng)的是市場(chǎng)需求量的增加：國(guó)內(nèi)深加工產(chǎn)能繼續(xù)快速增長(zhǎng)，與此同時(shí)淀粉出口增長(zhǎng)，淀粉需求增加，燃料乙醇需求也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，玉米工業(yè)需求繼續(xù)大幅提高；飼料用玉米需求量大，一段時(shí)間內(nèi)，市場(chǎng)需求仍將維持上升態(tài)勢(shì)。

一邊是“嗷嗷待哺”的市場(chǎng)，一邊是日益減少的產(chǎn)量，加上市場(chǎng)行情漸好的加持，看起來種植戶似乎理應(yīng)順勢(shì)增加種植面積，謀求更大收益，為何農(nóng)業(yè)農(nóng)村部卻一再提醒農(nóng)戶不要盲目擴(kuò)種？

“我們看到產(chǎn)量確實(shí)在減少，事實(shí)上去年已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)不足需的苗頭?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部全產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)警監(jiān)測(cè)體系玉米首席分析師習(xí)銀生解釋，我國(guó)玉米市場(chǎng)供給量主要由三大板塊構(gòu)成，除了與種植戶密切相關(guān)的產(chǎn)量外，進(jìn)口量和庫(kù)存量也是影響供給量的重要因素。種植戶在判斷供需形勢(shì)時(shí)，不能僅以產(chǎn)量數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

與此同時(shí)，玉米庫(kù)存依然保持較高水平。4月25日，國(guó)家糧油交易中心掛牌“五一”節(jié)后第一次臨儲(chǔ)玉米投放公告，“800萬噸”成為臨儲(chǔ)玉米拍賣歷史上單周投放新高。要看到，當(dāng)前我國(guó)玉米供大于需的狀態(tài)沒有根本性改變，從供需形勢(shì)上看，現(xiàn)在擴(kuò)種玉米并非良機(jī)。

短期上漲≠長(zhǎng)期看好，價(jià)格走向哪市場(chǎng)自己有判斷

隨著近幾個(gè)月玉米價(jià)格的持續(xù)回暖，一些農(nóng)戶或合作社可能會(huì)抱著“看漲”的心態(tài)?！霸偌由嫌衩坠芾磔^為省心，改換作物品種可能還會(huì)涉及相應(yīng)的耕作農(nóng)機(jī)具的調(diào)整，他們想要繼續(xù)種植甚至擴(kuò)種的心理也可以理解?！绷?xí)銀生說。

數(shù)據(jù)顯示，隨著玉米價(jià)格的不斷提升，今年玉米種植面積跟去年比預(yù)計(jì)會(huì)有一定程度的增加，其中，黑龍江增加7%，吉林增加3%，遼寧增加1%，內(nèi)蒙古增加4%。

在備耕過程中，玉米價(jià)格的上漲和種植面積的擴(kuò)張直接拉高了種植成本。正如魏百剛所言，如果今年因?yàn)閮r(jià)格的上揚(yáng)，造成一些非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米面積的種植增加，既影響到玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也將造成價(jià)格下跌，使農(nóng)民的增收受到影響。

“其實(shí)供給究竟是多了還是少了，市場(chǎng)有自己的判斷，通過價(jià)格你可以很直觀地看出來。農(nóng)民對(duì)價(jià)格是十分敏感的?！绷?xí)銀生說，拋儲(chǔ)確實(shí)會(huì)對(duì)農(nóng)民的種植意向產(chǎn)生影響，相當(dāng)一部分農(nóng)民已經(jīng)以蔬菜生產(chǎn)或進(jìn)行輪作替代玉米種植。

習(xí)銀生建議，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注重優(yōu)質(zhì)、綠色的導(dǎo)向，不盲目跟風(fēng)，種植戶應(yīng)做足功課，先摸清種子市場(chǎng)，選出適合當(dāng)?shù)胤N，也能賣得好的品種；同時(shí)，要盡量抱團(tuán)生產(chǎn)，通過合作社的平臺(tái)對(duì)接市場(chǎng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足消費(fèi)者需求。

參謀觀察 建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系將有助于解決“賣難買貴”問題

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系存在的種種問題，要想根本解決，就需要讓農(nóng)民能直接與城市居民對(duì)接，有專家提出“農(nóng)民合作社可以在城市開超市，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣菜”。國(guó)外的一些伯文法很值得借鑒，例如日本，農(nóng)民以組織的形式與批發(fā)市場(chǎng)合作，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品委托給批發(fā)市場(chǎng)拍賣，拍賣所得扣除交易費(fèi)均歸農(nóng)民組織。如果當(dāng)天農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，批發(fā)市場(chǎng)會(huì)向農(nóng)民組織發(fā)通知增力u供貨，反之則減少供貨。

此外，針對(duì)價(jià)格的波動(dòng)，日本還有價(jià)格安定基金。即農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比較高時(shí)，提取一部分錢做基金，一旦價(jià)格出現(xiàn)下跌，立即調(diào)動(dòng)基金用來補(bǔ)償生產(chǎn)者，當(dāng)基金不足以補(bǔ)償生產(chǎn)者時(shí)，政府則拿錢出來用以充實(shí)基金補(bǔ)貼農(nóng)戶。而認(rèn)定蔬菜產(chǎn)地制度則是通過蔬菜產(chǎn)地制度的認(rèn)定，有效地將蔬菜信息收集起來反饋給農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，蔬菜的產(chǎn)地、產(chǎn)量、銷往何處、價(jià)格等都有準(zhǔn)確的記錄。

專家認(rèn)為，解決“賣難”，關(guān)鍵是要對(duì)接市場(chǎng)。如組建大型農(nóng)業(yè)合作社，建立完善、及時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售信息平臺(tái)，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織的市場(chǎng)靈敏度，做大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，培育和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等都可行。