改革開放40年來，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國。特別是在制造業(yè)，幾代企業(yè)家腳踏實地，夯實著國民經(jīng)濟的重要根基，中國也成長為制造大國。

9家企業(yè)入選“中國企業(yè)500強”，12家企業(yè)入圍“中國民營企業(yè)500強”，16家企業(yè)登榜“中國制造業(yè)企業(yè)500強”，以及家喻戶曉的“天下第一村”華西村……這個夏天，我們走進了有“中國制造業(yè)第一縣”之稱的江蘇省江陰市。從政策制定者到“海歸”創(chuàng)業(yè)者，從上市公司負責人到煉鋼爐旁的“90后”新工人，江陰40年的發(fā)展之路，隨著他們的敘述在我們面前鋪開。

回望來時路，始終堅持以實體經(jīng)濟為立市之本，深耕制造業(yè)，是江陰從蘇南小鎮(zhèn)異軍突起、走向世界的“制勝法寶”。走進新時代，面對新挑戰(zhàn)，江陰已整裝“再出發(fā)”。

位于江蘇省南部的江陰市，是一座制造業(yè)之城。

江陰的制造業(yè)之路，始于改革開放之初。40年后的今天，在依照國家標準劃分的工業(yè)經(jīng)濟的3個門類行業(yè)、41個大類行業(yè)中，以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟，江陰企業(yè)基本均有涉足。

龐大優(yōu)質(zhì)的實體經(jīng)濟集群及優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，是江陰最寶貴的財富。如今，江陰有16.5萬家市場主體，其中企業(yè)有5.8萬家，從事制造業(yè)的企業(yè)達到2.1萬家。在全國縣域經(jīng)濟與基本競爭力排名中，江陰連續(xù)15年蟬聯(lián)榜首，100多家企業(yè)成為各類行業(yè)細分領域的單打冠軍，20多種產(chǎn)品的市場占有率雄踞全國同行第一，長期位列中國工業(yè)百強縣（市）第一位。

起家與堅守

江陰的“發(fā)家史”，可以說是中國制造業(yè)發(fā)展的一個鮮活縮影。

早在1958年，全國上下在大躍進“以鋼為綱”的口號中，江陰緊隨國家政策興辦了社隊工業(yè)，掀起工業(yè)發(fā)展的熱潮。1975年，《人民日報》發(fā)表《滿腔熱情地支持社隊企業(yè)》的社論，當時的中國處于國家大三線建設與產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整中，社隊工業(yè)也由此實現(xiàn)了向更寬領域拓展。社隊工業(yè)的發(fā)展，為之后江陰制造業(yè)的發(fā)展積累了資本與勞動力。

20世紀80年代，改革開放的政策將中國制造業(yè)帶入發(fā)展黃金期，江陰的制造業(yè)也由此揚帆遠航。制造繩纜的中國500強企業(yè)法爾勝泓昇集團、制造溴冷機的中國500強企業(yè)雙良集團、深耕紡織業(yè)的中國500強企業(yè)陽光集團，都產(chǎn)生和發(fā)展于這個時期。

在社會學家費孝通1983年所著的《小城鎮(zhèn) 再探索》中，將改革開放初期江陰所在的蘇南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式描繪為“蘇南模式”。這一模式以集體經(jīng)濟為主體，依托中心城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領導，并以市場調(diào)節(jié)為主要手段?！疤K南模式”發(fā)展中的江陰，經(jīng)濟實力得到了大幅度提升，制造業(yè)的能力也得到了巨大鍛煉。

1992年，鄧小平南方談話后，中國的市場經(jīng)濟體制與現(xiàn)代企業(yè)制度得以建立與完善，多種所有制經(jīng)濟得到發(fā)展，民營經(jīng)濟迎來了發(fā)展的春天。此時的江陰市政府，著手推進企業(yè)股份制，提出資產(chǎn)重組、資本經(jīng)營的發(fā)展思路，出臺激勵、扶持措施，積極推動企業(yè)上市。1997年2月，江陰市第一只股票——“興澄股份”在深圳證券交易所掛牌上市，揭開了江陰規(guī)模企業(yè)競相上市的大幕。至1999年末，江陰市擁有江蘇陽光、華西村、法爾勝等8家上市企業(yè)，累計募集資金21.6億元，形成中國資本市場上獨樹一幟的“江陰板塊”。

近些年，金融資本大量涌入房地產(chǎn)、股市等領域，以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟發(fā)展迎來了巨大挑戰(zhàn)。在“脫實向虛”的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀中，江陰的支柱產(chǎn)業(yè)依然是制造業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，1978年，江陰市第二產(chǎn)業(yè)占比55%；2017年，第二產(chǎn)業(yè)占比基本與40年前持平，為54.4%。

正如中共無錫市委常委、江陰市委書記陳金虎所說，“實體經(jīng)濟是江陰市的立市之本。”

創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

如今，江陰的制造業(yè)走進了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新時期。當?shù)仄髽I(yè)在加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端挺進的同時，也在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的做強做大。

江陰雙良集團有限公司黨委委員陸潔介紹，早在2006年雙良集團就提出了“轉(zhuǎn)觀念”的要求，“后來才明白，我們從那個時候開始就在轉(zhuǎn)型了。”如今的雙良，已從單一的溴冷機制造發(fā)展成以節(jié)能環(huán)保為核心，通過系統(tǒng)集成、合同能源管理和服務托管的運營模式當好“管家”，并依托物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)、云平臺等智能應用，實現(xiàn)線上線下互動服務，進行產(chǎn)品的全生命周期管理，實現(xiàn)了制造業(yè)服務化的轉(zhuǎn)型。

近年來，江陰市努力打造了一家國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)——江蘇省江陰高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，兩家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——江蘇江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與江蘇江陰-靖江工業(yè)園區(qū)。三大開放園區(qū)被認為是江陰產(chǎn)業(yè)強市的強勢增長極。

以三大開放園區(qū)為載體，江陰立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，集聚培育新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、石墨烯制備及下游應用產(chǎn)業(yè)四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大新材料、裝備制造、高檔紡織和服裝、船舶和海工裝備四大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)；改造提升冶金、金屬制品、輕工建材、電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。華西集團、海瀾集團、中特集團、揚子江船業(yè)集團、新長江集團、法爾勝泓昇集團、新潮集團等企業(yè)實力強勁。

如今，江陰的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完備、工業(yè)門類齊全。很多企業(yè)逐漸從產(chǎn)品制造商轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成商、投資運營商及服務提供商，從賣產(chǎn)品向賣服務轉(zhuǎn)型，全面拉長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、提高利潤率、贏得新空間。

發(fā)展動力何在

江陰制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展，是“天時地利人和”多方面綜合發(fā)力的結(jié)果。

江陰地處江尾海頭，長江咽喉，自古就是重要的交通樞紐。獨特的地理位置為當?shù)靥峁┝藦姶笪镔Y交流與集聚的能力。江陰人“人心齊、民性剛、敢攀登、創(chuàng)一流”的精神，也適合于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在江陰市經(jīng)濟和信息化委員會副主任胡光遠看來，江陰的企業(yè)家不怕苦，也能吃苦；做事認真，但行事低調(diào)；敢想敢干，但為人謙虛；他們了解國家的大政方針，也對制造業(yè)市場信息有著強大的敏感度。這樣的品格，使得江陰制造業(yè)在市場沉浮中可以獲得生存及發(fā)展。

而對于很多企業(yè)家與外來人才來說，是江陰市高效的辦事效率與務實的服務意識，讓他們安心于此。

2007年，在北美9年的陳育新回國創(chuàng)業(yè)?？疾炝硕鄠€城市后，他選擇了江陰，于2009年創(chuàng)辦了江蘇普萊醫(yī)藥生物技術有限公司?！澳菚r江陰正好在做產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持力度大。這邊政府做事有魄力、務實，承諾兌現(xiàn)快。”

國內(nèi)第一家貽貝粘蛋白生產(chǎn)供貨商貝瑞森生化技術有限公司，于2011年落戶江陰。當年，董事長顧銘帶著項目從北京南下來到江陰后，向當?shù)卣U述了自己的項目計劃。僅僅4個小時，顧銘便決定將公司設置于此。2400平方米孵化器場地、300萬元政策性風投，是顧銘的定心丸。

“在吸引與留住人才上，政府的執(zhí)行力與誠信力非常關鍵。”江陰高新區(qū)管委會副主任陶正賢說，在江陰，政府重視承諾，且辦事效率高，政府工作人員需要經(jīng)常前往企業(yè)了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時分析并加以解決，“企業(yè)日子不好過的話，我們當然不會開心?！?/p>

實際上，從改革開放初期起，江陰市委、市政府便堅持為企業(yè)發(fā)展提供全天候、無條件、不打折的“店小二”“急郎中”式服務。

20世紀80年代，江陰各級黨委政府與企業(yè)一起跑項目、跑資金、跑資源、跑市場，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)頑強生存下來；20世紀90年代起，江陰市委、市政府以觀念的轉(zhuǎn)變帶動職能的轉(zhuǎn)變，大力推行政企分開，盡最大可能減少對經(jīng)濟事務的行政干預，同時倡導“你投資，我服務；你發(fā)財，我發(fā)展”等發(fā)展理念，使江陰成為外商投資的熱土；進入21世紀，江陰市成立行政服務中心，打造出一條龍、一站式、一單制的審批服務超市。針對企業(yè)發(fā)展的不同特點，建立了市領導、相關部門與企業(yè)掛鉤制度，實施分類指導，對大企業(yè)大集團實行“一企一策”“一事一策”服務，對優(yōu)勢成長型企業(yè)強化要素支持、政策扶持，對面廣量大的中小企業(yè)簡化服務流程、提升審批效能。

“強服務是本職、優(yōu)服務是天職”，政府職能的轉(zhuǎn)變和意識的更新，是江陰經(jīng)濟長盛不衰的重要保障。