盧淑平

摘 要：近些年來我國的電力市場(chǎng)進(jìn)行了深刻的改革，電力企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)更加的多元化。這就需要電力企業(yè)增強(qiáng)全面的預(yù)算管理、全方位提升預(yù)算管理的水平，這對(duì)于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化、提升電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有非常重要的意義。本文主要介紹電力企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的原則以及思路，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 全面預(yù)算管理 原則 思路

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）01（b）-091-02

所謂的全面預(yù)算管理就是指以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)作為基礎(chǔ)和根本，通過預(yù)算對(duì)公司內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)的財(cái)會(huì)等資源加以管控與考評(píng)。另外對(duì)實(shí)施的具體過程加以監(jiān)督，進(jìn)而對(duì)公司的生產(chǎn)運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行有效的組織以及協(xié)調(diào)，進(jìn)而幫助管理人員能夠高效地進(jìn)行企業(yè)管理，能夠最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著我國社會(huì)的快速發(fā)展以及電力需求量的增加，我國電力企業(yè)得到了非?？焖俚陌l(fā)展。雖然全面預(yù)算的概念在我國已經(jīng)得到了良好的推廣，并且取得了一定的效果，但是因?yàn)殡娏镜莫?dú)特屬性，加之其對(duì)全方位預(yù)算管理缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為此在具體操作過程中不可避免地存在一定的缺陷。因此對(duì)于電力企業(yè)全面預(yù)算管理的原則以及思路進(jìn)行有效梳理對(duì)于促進(jìn)我國電力企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。

1 電力企業(yè)全面預(yù)算管理的基本原則

1.1 保持與時(shí)俱進(jìn)的基本原則

電力公司應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷地進(jìn)行預(yù)算方法的改進(jìn)和優(yōu)化，確保預(yù)算模式能夠滿足商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求。此外，應(yīng)當(dāng)增大電力公司員工的思想教育力度，讓其逐漸形成科學(xué)、正確的全面預(yù)算管理理念。

1.2 保持長期發(fā)展的基本原則

電力公司進(jìn)行全方位預(yù)算管理時(shí)應(yīng)當(dāng)將公司的總體策略目標(biāo)當(dāng)作基礎(chǔ)與根據(jù)，經(jīng)過對(duì)公司所享有的資源加以科學(xué)配置讓公司收益大幅提升。應(yīng)當(dāng)對(duì)公司相關(guān)內(nèi)容（主要包括人力資源情況、業(yè)務(wù)情況、資金情況以及信息情況等）進(jìn)行整體統(tǒng)籌，確保公司達(dá)成整體的發(fā)展目標(biāo)。

1.3 保持全面性的基本原則

全面預(yù)算管理具有顯著的動(dòng)態(tài)性，為此要保證其可以順利實(shí)行就應(yīng)從預(yù)算編制、剖析、實(shí)施等方面全面地加以科學(xué)部署，構(gòu)成健全的預(yù)算管控機(jī)制。在預(yù)算編制方面，一方面要達(dá)成財(cái)會(huì)預(yù)算和資本性收入與支出的預(yù)算以外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行其他方面的預(yù)算，比如現(xiàn)金流預(yù)算、融資預(yù)算、投入成本預(yù)算等，從而實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理。

1.4 保持科學(xué)性的基本原則

電力企業(yè)需要建立起科學(xué)合理的全面預(yù)算管理體系，要確保各個(gè)方面的科學(xué)性以及合理性，包括：管理方法、管理內(nèi)容、管理流程、管理目標(biāo)等。

2 電力企業(yè)全面預(yù)算管理的思路

2.1 確定電力企業(yè)全面預(yù)算管理的基本目標(biāo)

電力企業(yè)之所以要實(shí)施全面預(yù)算管理，最主要的目的就是要不斷提升企業(yè)的效益，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。企業(yè)缺少較為明細(xì)的目標(biāo)便會(huì)致使其太過注重短時(shí)效益而不注重長效目標(biāo)的達(dá)成，為此電力公司必須要在全面預(yù)算管理過程中確定全面預(yù)算管理的基本目標(biāo)。對(duì)于電力企業(yè)來說，最主要的一個(gè)特征便是有明確的經(jīng)營目標(biāo)，在電力公司中實(shí)施全方位預(yù)算管理便是要把公司的總體策略目標(biāo)作為依據(jù)和導(dǎo)向，全方位分析實(shí)際情況，明確發(fā)展目標(biāo)，從而進(jìn)行預(yù)算的有效編制，進(jìn)而提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有效確保企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 電力企業(yè)的全面預(yù)算管理一定要確保效益優(yōu)先以及長期發(fā)展

電力企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的最終目的就是要提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以電力企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理過程中要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益作為核心，全面實(shí)施預(yù)算管理，確定預(yù)算的重點(diǎn)，這樣電力企業(yè)能夠更加有效的進(jìn)行資金調(diào)配，將其應(yīng)用在具有更大經(jīng)濟(jì)效益的業(yè)務(wù)上，從而對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行充分的整合，有效推進(jìn)電力企業(yè)規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)效益的提升，從而加強(qiáng)電力企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 電力企業(yè)的全面預(yù)算管理一定要確保全面參與，同時(shí)要保證重點(diǎn)突出

第一，全面編制預(yù)算。要將電力企業(yè)的相應(yīng)活動(dòng)全部納入到預(yù)算編制當(dāng)中來，包括：業(yè)務(wù)方面的預(yù)算、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、資本的預(yù)算以及財(cái)務(wù)方面的預(yù)算等，從而形成較為完善的預(yù)算管理體系。

第二，所有員工都參與進(jìn)來。要保證電力公司每個(gè)部門和每名員工都可以參加到預(yù)算管控活動(dòng)中，對(duì)預(yù)算編制原則有全面的了解與科學(xué)的認(rèn)知，另外依據(jù)預(yù)算編制的有關(guān)要求開展工作，依托公司全部員工的一同努力達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。

第三，電力公司的全方位預(yù)算管理一定要確保全面參與，同時(shí)要保證側(cè)重點(diǎn)突出。對(duì)于電力公司而言，最重要的是進(jìn)行成本預(yù)算，在實(shí)施預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)成本方面的管控。應(yīng)當(dāng)在每年的年初進(jìn)行成本目標(biāo)的細(xì)分，而且在年底實(shí)施相對(duì)應(yīng)的考評(píng)，保證成本資本高效運(yùn)用，進(jìn)而對(duì)成本資金的運(yùn)營和監(jiān)管體系有效健全。

2.4 要保證電力公司全面預(yù)算管理措施的科學(xué)性和合理性

第一，要確保預(yù)算管控舉措的恰當(dāng)性。對(duì)于預(yù)算管理的方式和內(nèi)容加以改進(jìn)健全，加強(qiáng)電企成本預(yù)算工作，依托財(cái)會(huì)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算間的協(xié)作構(gòu)成全方位的預(yù)算機(jī)制。

第二，構(gòu)建合理的預(yù)算指標(biāo)機(jī)制。要構(gòu)建健全的、可以表現(xiàn)電力公司經(jīng)營狀況的指標(biāo)機(jī)制，比如營銷利潤率、安全生產(chǎn)指標(biāo)、以及資產(chǎn)負(fù)債等。

第三，形成較為健全的預(yù)算管控流程。重點(diǎn)是依托企業(yè)高管的安排和引導(dǎo)，讓專業(yè)性較強(qiáng)的管理部門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制和實(shí)行。明細(xì)預(yù)算管控中編制、剖析和實(shí)施等有關(guān)方面的流程。

第四，構(gòu)建其健全、高效的業(yè)績考評(píng)機(jī)制。在電力公司的運(yùn)營過程中，應(yīng)當(dāng)將其真正收益當(dāng)作重心，對(duì)考評(píng)機(jī)制加以改進(jìn)，將全方位預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，確定重點(diǎn)業(yè)績的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，確保不同環(huán)節(jié)能夠清晰明確的執(zhí)行。另外，要將員工的薪金狀況與目標(biāo)的實(shí)施狀況相關(guān)聯(lián)，應(yīng)當(dāng)依照事先確定的預(yù)算達(dá)成狀況予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，進(jìn)而激發(fā)職工工作的主動(dòng)性，確保公司可以全面達(dá)成總體目標(biāo)。

2.5 電力公司的全面預(yù)算管理要具有實(shí)操性和靈活性

第一，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系公司的現(xiàn)實(shí)情況編制預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)編制過程的管控。電力公司應(yīng)當(dāng)依照公司本身的特征、公司的運(yùn)營形式、公司的發(fā)展目標(biāo)和職工的現(xiàn)實(shí)狀況來確定預(yù)算管控的具體內(nèi)容，比如對(duì)于電力公司而言，主要的開支有員工工資、燃料開支、水費(fèi)等。電力公司的成本管控是十分關(guān)鍵的內(nèi)容，為此在電力公司預(yù)算管控過程中應(yīng)當(dāng)高度重視成本的管理。在公司的內(nèi)部，每一種業(yè)務(wù)均要確定相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)，每一個(gè)部門都應(yīng)當(dāng)依照市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況設(shè)定比較科學(xué)的預(yù)算金額，避免產(chǎn)生預(yù)算絕對(duì)化的狀況，從而能夠形成全面的、符合實(shí)際的預(yù)算編制工作。

第二，構(gòu)成有效健全的預(yù)算管控機(jī)制。預(yù)算目標(biāo)能夠有效實(shí)現(xiàn)的根本就是要保證預(yù)算能夠得到有效執(zhí)行，所以要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，例如預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算控制小組等。不同機(jī)構(gòu)之間要增強(qiáng)交流合作，進(jìn)行全面的預(yù)算管理工作，嚴(yán)格管理并監(jiān)督相應(yīng)人員的工作情況，保證編制的預(yù)算能夠落實(shí)。同時(shí)要對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，便于對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行改進(jìn)。

第三，要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理，對(duì)于電力企業(yè)的經(jīng)營情況服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入，企業(yè)所面臨的環(huán)境發(fā)生了非常大的變化，這就需要預(yù)算管理能夠進(jìn)行快速的反應(yīng)。所以電力企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理過程中要有一定程度的靈活性，不可以編制完成的預(yù)算來制約公司活動(dòng)的開展，要具體一定的調(diào)節(jié)水平，讓公司可以依照市場(chǎng)的變動(dòng)狀況科學(xué)調(diào)節(jié)，進(jìn)而達(dá)成公司的策略目標(biāo)。

3 結(jié)語

全面的預(yù)算管理是當(dāng)今時(shí)代企業(yè)管控最關(guān)鍵的方式與措施，對(duì)于公司的成長有不可忽視的效能。本文主要介紹了電力企業(yè)全面預(yù)算管理的原則以及思路，通過本文的介紹能夠在一定程度上對(duì)電力企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展起到推動(dòng)作用。

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