文/楊偉民

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保證，也是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是一個(gè)體系，既包括了對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看的思想，也包括了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作怎么干的思想；既包括了宏觀調(diào)控的思想，也包括了長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的思想；既包括了發(fā)展的目的論的思想，也包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑論的思想；既包括了經(jīng)濟(jì)思想，也包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治保證的思想；既包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立場(chǎng)和觀點(diǎn)，也包括了經(jīng)濟(jì)工作的方法論。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想包括11個(gè)方面的理論觀點(diǎn)。

第一，發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，總的目標(biāo)是在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展必須認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)方向、一個(gè)目標(biāo)，最大限度地凝聚全社會(huì)的共識(shí)，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。

第二，發(fā)展目的。我們提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但是執(zhí)行過(guò)程中存在著“以GDP論英雄”的傾向，習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)這些傾向提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，進(jìn)一步明確究竟為什么要發(fā)展，為了誰(shuí)發(fā)展。我們?nèi)匀灰獔?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須為了滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要。習(xí)近平總書(shū)記還提出“要堅(jiān)持以人民為中心”的改革價(jià)值導(dǎo)向，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，今后推進(jìn)“五位一體”“四個(gè)全面”工作都應(yīng)該堅(jiān)持“以人民為中心”的思想。

第三，發(fā)展階段。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后提出“三期疊加”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的判斷，十九大又提出高質(zhì)量發(fā)展階段，這三個(gè)階段是內(nèi)在邏輯統(tǒng)一、逐步遞進(jìn)的，也是實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)深化的過(guò)程。當(dāng)一個(gè)國(guó)家在經(jīng)歷了起飛階段高速增長(zhǎng)后，必然進(jìn)入到更高的發(fā)展階段，現(xiàn)在我國(guó)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)過(guò)了峰值，部分產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了不理性的峰值，資源環(huán)境承載能力減弱，污染排放總量超出了環(huán)境容量，生態(tài)損害程度超過(guò)了自然的再生能力。

支撐過(guò)去高速增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)和供給條件都已經(jīng)變了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2012年到2016年期間的減速，是發(fā)展階段變化的一個(gè)結(jié)果，而不是所謂的周期性短期變化。自2017年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度企穩(wěn)，也不是什么新周期的開(kāi)始，只是正常的波動(dòng)而已。

第四，發(fā)展路徑。我們過(guò)去創(chuàng)造了“中國(guó)速度”，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二，500多種產(chǎn)品中有200多種產(chǎn)品居世界第一。但是我們?cè)瓌?chuàng)性產(chǎn)品不多，特別是擁有自己技術(shù)的企業(yè)不多，在產(chǎn)業(yè)鏈上讓“別人離不開(kāi)”的技術(shù)幾乎沒(méi)有。我們要從過(guò)去高速軌道轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展軌道。什么叫高質(zhì)量？楊偉民認(rèn)為，一個(gè)是保持增長(zhǎng)、就業(yè)、價(jià)格、國(guó)際收支等指標(biāo)的均衡；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，生產(chǎn)方式的平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，要有一批“別人離不開(kāi)”的技術(shù)、產(chǎn)品或零部件；三是保持農(nóng)業(yè)、工業(yè)等協(xié)調(diào)；四是促進(jìn)資源空間均衡，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)主要是提供農(nóng)產(chǎn)品，生態(tài)功能區(qū)則是提供清潔的空氣、清潔的水、宜人的氣候、優(yōu)美的條件等，把更多的空間還給大自然；五是實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收；六是著力提高資本、勞動(dòng)、土地、資源、能源這些要素的效果，要重視提高人才、科技、數(shù)據(jù)、環(huán)境等新的生產(chǎn)要素的效率。

第五，發(fā)展理念。面對(duì)國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì)、新矛盾，習(xí)近平總書(shū)記提出五大發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。

第六，宏觀調(diào)控。必須要適應(yīng)發(fā)展的階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。擴(kuò)大需求和改善供給是宏觀調(diào)控的兩大政策思路，不同的階段要針對(duì)不同的問(wèn)題，該擴(kuò)大需求時(shí)就擴(kuò)大需求。習(xí)近平總書(shū)記提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，要求我們調(diào)整宏觀調(diào)控的思路，從以擴(kuò)大需求為主，轉(zhuǎn)向以供給側(cè)改革為主線。

第七，發(fā)展戰(zhàn)略。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列新的戰(zhàn)略，對(duì)以往的發(fā)展戰(zhàn)略也進(jìn)行了充實(shí)完善，先后對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、糧食安全、水安全、森林安全、能源安全和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等作出了戰(zhàn)略部署，每一項(xiàng)戰(zhàn)略部署都提出了完整的思路和措施，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和巨大變革。

第八，生態(tài)文明。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想非常鮮明的特點(diǎn)就是生態(tài)文明觀，不僅是中國(guó)的生態(tài)文明，也是全人類(lèi)的生態(tài)文明。集中體現(xiàn)五個(gè)觀點(diǎn)：一是人與自然和諧共生，人與自然是生命共同體，人與自然是平等的，我們追求美好生活的同時(shí)，必須尊重自然、保護(hù)自然。二是綠水青山就是金山銀山，人類(lèi)還需要生態(tài)產(chǎn)品，需要清新的空氣、清潔的水源、舒適的環(huán)境，等等，要通過(guò)保護(hù)和修復(fù)自然，提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。三是綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)方式，探索一條在不再傷害自然的條件下，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人們?nèi)姘l(fā)展的路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)方式等全方位的綠色轉(zhuǎn)型。四是山水林田湖是生命共同體，機(jī)構(gòu)改革要按照這樣的思路進(jìn)行整合。五是實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，人與自然的關(guān)系中，人是主動(dòng)的，自然是被動(dòng)的，生態(tài)環(huán)境的破壞是人類(lèi)過(guò)度開(kāi)發(fā)的結(jié)果，矛盾的主要方面在人，不在自然，要規(guī)范、約束、糾正人的行為。如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明？楊偉民表示，必須依靠制度和法制。

第九，經(jīng)濟(jì)改革。中國(guó)過(guò)去的高速度靠的是改革，今后的高質(zhì)量也必須、也只能靠改革，以及更好地發(fā)揮政府的作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一般性，社會(huì)主義是特殊性，雖然叫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也必須遵循市場(chǎng)決定資源配置這樣一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，這是十八屆三中全會(huì)把過(guò)去“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”的思想基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。所以需要大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)效益的最大化和效率的最優(yōu)化。

政府的作用和市場(chǎng)作用同樣重要，但兩個(gè)作用的內(nèi)涵是不一樣的，市場(chǎng)的作用是配置資源，政府的作用是通過(guò)宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等去引導(dǎo)改革。

第十，思想方法。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確的思路和政策，而且特別要講究方式方法，習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，保持定力。

十一，黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央必須對(duì)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)。這樣才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終沿著正確的方向前進(jìn)，十八大以來(lái)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制已經(jīng)日趨完善。