王忠榮

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，榮昌區(qū)以基層黨組織建設(shè)為核心，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制保障，在發(fā)展方向、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展基礎(chǔ)上持續(xù)用力，初步探索出引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的有效途徑。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不偏

從明確思路、破解瓶頸、統(tǒng)籌合力入手，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)功能，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確前行。一是加強(qiáng)把關(guān)指導(dǎo)，明確發(fā)展思路。村黨組織通過(guò)開(kāi)展座談交流、院壩會(huì)、走訪調(diào)研等方式，廣泛征求黨員、群眾代表對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和建議，結(jié)合本村自然資源、產(chǎn)業(yè)資源和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，明確思路、統(tǒng)一思想，擬定項(xiàng)目實(shí)施方案。上級(jí)黨委對(duì)方案進(jìn)行審核把關(guān)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家能手進(jìn)行輔導(dǎo)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路和工作方案，增強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的可行性。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解發(fā)展瓶頸。定期對(duì)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目把脈問(wèn)診，針對(duì)家底薄、人才缺、辦法少、激勵(lì)差、信任低等問(wèn)題開(kāi)“藥方”，在資金、人才、環(huán)境等各個(gè)方面想方法、找外援、解難題，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)掃清障礙。對(duì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，就項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)預(yù)期、黨風(fēng)廉政等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提前預(yù)判，并邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)診，避免了盲目蠻干、誤入歧途。三是做好協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌發(fā)展合力。積極統(tǒng)籌各方力量，爭(zhēng)取扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，整合農(nóng)業(yè)、交通、水利、商貿(mào)等項(xiàng)目資源，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，確保在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)手續(xù)辦理等方面得到支持，加快集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，協(xié)調(diào)好農(nóng)村各種組織、各類(lèi)人群的關(guān)系，把各方面力量組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，形成合力、助推發(fā)展。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更足

從建好班子、鍛煉本領(lǐng)、發(fā)揮作用入手，充分發(fā)揮基層黨組織的干部隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展兵強(qiáng)馬壯、干勁十足。一是著力選優(yōu)配強(qiáng)，建好團(tuán)隊(duì)班子。堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書(shū)記，帶領(lǐng)全村攻堅(jiān)克難、致富增收。注重從農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人和農(nóng)村青年人才中選配村干部隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。通過(guò)選取對(duì)口區(qū)級(jí)部門(mén)聯(lián)建幫扶、選派懂經(jīng)營(yíng)善管理的機(jī)關(guān)干部到村任職、配備大學(xué)生村干部和本土回引的大學(xué)畢業(yè)生到村工作等措施，有效增強(qiáng)了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的智力支撐。二是著力全面培訓(xùn)，練好致富本領(lǐng)。對(duì)全區(qū)151名村級(jí)黨組織書(shū)記和792名專(zhuān)職干部開(kāi)展全覆蓋培訓(xùn)，采取“基礎(chǔ)+定制”的模式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神等基礎(chǔ)課程，同時(shí)圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和電子商務(wù)等內(nèi)容開(kāi)展小班定制式培訓(xùn)，提升了村干部隊(duì)伍助推發(fā)展的能力。三是著力量化積分，發(fā)揮模范作用。實(shí)施黨員“百分百工程”，以計(jì)分管理的方式，將黨員參加組織生活、按時(shí)足額繳納黨費(fèi)、立足崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)等作為計(jì)分內(nèi)容，引導(dǎo)普通黨員在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”發(fā)揮先鋒模范作用，涌現(xiàn)出一大批黨員致富能手。

強(qiáng)化機(jī)制保障，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“底盤(pán)”更穩(wěn)

從治理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、分配機(jī)制入手，充分發(fā)揮基層黨組織的保駕護(hù)航功能，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、不斷壯大。一是聚焦治理機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，整治查處吃拿卡要等侵害群眾利益的問(wèn)題，基層黨員群眾紛紛“點(diǎn)贊”擁護(hù)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”打通基層治理關(guān)節(jié)，依托服務(wù)群眾工作信息管理平臺(tái)，結(jié)合基層網(wǎng)格化治理，切實(shí)解決了一批涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、侵害群眾利益、基層效能等方面的問(wèn)題，基層發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是健全監(jiān)督機(jī)制，獲得村民支持。建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展民主決策工作機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排或使用五萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金等情況，均要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”的民主程序進(jìn)行決策，防止“一言堂”和“少數(shù)人說(shuō)了算”。結(jié)合每季度定期開(kāi)展一次的“村級(jí)事務(wù)開(kāi)放日”活動(dòng)，主動(dòng)公布項(xiàng)目資料，對(duì)黨員群眾的質(zhì)詢，能解答的現(xiàn)場(chǎng)解答，不能解答的一周內(nèi)回復(fù)，消除黨員群眾對(duì)項(xiàng)目情況不透明的戒心。三是完善分配機(jī)制，打通造血功能。建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度，各村根據(jù)實(shí)際情況，在村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民自治程序，確定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益在可持續(xù)發(fā)展、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、公益事業(yè)等方面的分配比例。公平、公正、公開(kāi)的分配機(jī)制，既增強(qiáng)了發(fā)展的持久力，調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，也讓群眾享受到發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的紅利，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。

（作者系中共榮昌區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）