周江勇 浙江省委常委、杭州市委書記

今年是改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年。杭州市委、市政府召開全市對(duì)外開放暨城市國(guó)際化推進(jìn)大會(huì)，就是要在新時(shí)代新起點(diǎn)上，動(dòng)員全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的系列重要講話精神和對(duì)浙江工作的重要指示精神，全面落實(shí)省委開放強(qiáng)省工作導(dǎo)向和全省對(duì)外開放大會(huì)精神，根據(jù)市委十二屆四次全會(huì)作出的決策部署，圍繞“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)深入推進(jìn)城市國(guó)際化，加快構(gòu)建全面開放新格局，努力當(dāng)好新時(shí)代對(duì)外開放排頭兵。

準(zhǔn)確把握形勢(shì)發(fā)展變化，

緊緊抓住機(jī)遇

有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，

努力變挑戰(zhàn)為機(jī)遇

習(xí)近平總書記在對(duì)浙江工作的重要指示中特別強(qiáng)調(diào)：“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。”要做到勇立潮頭，首先必須把握時(shí)代特點(diǎn)、順應(yīng)歷史潮流。當(dāng)今世界不確定不穩(wěn)定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)和全球治理體系進(jìn)入深刻調(diào)整期，國(guó)際力量出現(xiàn)“東升西降”“南升北降”的態(tài)勢(shì)。我國(guó)對(duì)外開放的大門越開越大，在世界上的地位和作用發(fā)生了歷史性的深刻變革，從世界多極化中的重要一極走向世界舞臺(tái)中心。宏觀形勢(shì)發(fā)展變化與杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成交匯，一系列重大歷史事件相互交織，為我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放提供了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。概括起來，主要有“三大機(jī)遇、三大挑戰(zhàn)”。

所謂“三大機(jī)遇”：一是“一帶一路”建設(shè)的歷史機(jī)遇?！耙粠б宦贰笔且粤?xí)近平同志為核心的黨中央著眼于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出的重大戰(zhàn)略決策。杭州作為“一帶一路”地方合作委員會(huì)牽頭城市，戰(zhàn)略地位十分重要。2017年，杭州市對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)15.4%，占進(jìn)出口總額的29.4%；對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)22%，占全部對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額的50%。特別是隨著跨境電商綜試區(qū)和電子世界貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)不斷推進(jìn)，杭州有望成為“數(shù)字絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐。二是國(guó)家新一輪擴(kuò)大開放的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書記在博鰲論壇宣布了我國(guó)擴(kuò)大開放的一系列重大舉措。近段時(shí)間，國(guó)家有關(guān)方面密集出臺(tái)相關(guān)政策。7月1日起，1449個(gè)稅目的商品關(guān)稅稅率平均降幅達(dá)55.9%，汽車整車關(guān)稅稅率由25%降至15%。近日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布負(fù)面清單，放開22個(gè)領(lǐng)域的外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。特別是11月5日至11日將在上海舉辦規(guī)模盛大的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。這些重大開放舉措，與杭州市綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等形成疊加效應(yīng)，將釋放更大的政策紅利。三是2022年亞運(yùn)會(huì)的歷史機(jī)遇?！稗k好一次會(huì)、搞活一座城”，是城市國(guó)際化的普遍經(jīng)驗(yàn)。繼G20杭州峰會(huì)之后，2022年我們將迎來第19屆亞運(yùn)會(huì)。承辦亞運(yùn)會(huì)，既是中央交給杭州的重大政治任務(wù)，也是杭州再次提升城市能級(jí)和國(guó)際化水平的重大歷史契機(jī)。特別是2022年我們將迎來黨的二十大，全面開啟“第二個(gè)百年目標(biāo)”奮斗的新征程，辦好亞運(yùn)會(huì)對(duì)于我們向全世界展示一個(gè)開放的中國(guó)、開放的杭州，具有特殊的深遠(yuǎn)意義。

所謂“三大挑戰(zhàn)”：一是全球總需求減弱的挑戰(zhàn)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)體系仍處于危機(jī)易發(fā)、頻發(fā)時(shí)期，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程緩慢而曲折，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，全球貿(mào)易增長(zhǎng)連續(xù)多年低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。受此影響，全市外貿(mào)出口近些年來出現(xiàn)較大幅度的增速下滑。2003年，全市出口增長(zhǎng)29.2%；國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)的2008年，出口增幅降到12.2%；到了2017年，出口增長(zhǎng)只有4.3%；今年上半年，出口下降1.8%。像新世紀(jì)初那樣每年20%以上的出口增長(zhǎng)將來很難再出現(xiàn)。二是逆全球化思潮抬頭的挑戰(zhàn)。一些國(guó)家頻頻出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義政策，守成大國(guó)遏制中國(guó)影響力意愿提升，特別是今年以來中美貿(mào)易摩擦加劇，對(duì)杭州外貿(mào)出口帶來較大影響，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和零部件引進(jìn)、企業(yè)“走出去”等帶來諸多不確定性因素。美國(guó)是杭州外貿(mào)出口的第一大國(guó)，2017年杭州對(duì)美出口624億元，占比19.7%。根據(jù)目前公布的三批共計(jì)2500億美元征稅產(chǎn)品清單分析，涉及杭州外貿(mào)出口額達(dá)61.68億美元，占全市對(duì)美出口總額的66.97%，占全市外貿(mào)出口總額的13.18%，上半年全市對(duì)美出口下降了5.51%，預(yù)計(jì)將影響全年出口增速13.5個(gè)百分點(diǎn)。三是城市之間激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。近段時(shí)間以來，全國(guó)各個(gè)城市以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，都在緊鑼密鼓部署新一輪對(duì)外開放工作，推出了許多力度空前的政策舉措。比如，上海出臺(tái)的加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案，明確了擴(kuò)大開放100條舉措，其中30多條屬于全國(guó)先行先試、90條可在年內(nèi)實(shí)施；深圳依托粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)打造前海片區(qū)，世界500強(qiáng)中有200多家落戶，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)超過200%；廣州招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，引進(jìn)投資610億元的富士康項(xiàng)目，創(chuàng)造了50天談判簽約、50天動(dòng)工建設(shè)的“廣州速度”。如何在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)是一個(gè)矛盾綜合體，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。應(yīng)對(duì)得好，挑戰(zhàn)可以變成機(jī)遇；應(yīng)對(duì)不好，機(jī)遇也會(huì)變成挑戰(zhàn)。大時(shí)代要有大格局，大格局要有大視野。我們看機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不能只看一年兩年，也不能只看三年五年，而要端起歷史規(guī)律的望遠(yuǎn)鏡，去把握帶有趨勢(shì)性的變化。如果說過去40年主要是解決大進(jìn)大出、追求超額利潤(rùn)的問題，那么未來我們的著力點(diǎn)要放在全球化配置資源上；如果說過去40年依靠?jī)r(jià)格和規(guī)模優(yōu)勢(shì)闖蕩天下，那么未來我們要以創(chuàng)新、質(zhì)量和品牌聞名于世；如果說過去40年實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品和資本走出去，那么未來我們要更多地推動(dòng)文化走出去；如果說過去40年致力于一個(gè)城市的增長(zhǎng)，那么未來我們要更多地為國(guó)家擔(dān)當(dāng)、為民族擔(dān)當(dāng)。歷史上，杭州因開放而生、因開放而興，被譽(yù)為“世界上最美麗華貴的天城”。新時(shí)代，杭州必須以開放強(qiáng)市、以開放繁盛，向世界展示獨(dú)特韻味別樣精彩。

聚焦“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)堅(jiān)定不移推進(jìn)城市國(guó)際化

“一帶一路”建設(shè)是黨中央構(gòu)建全面開放新格局的大手筆，凝結(jié)著習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的政治智慧，承載著人類命運(yùn)共同體建設(shè)的美好愿景。做好新時(shí)代對(duì)外開放工作，必須牢牢扭住“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)做好文章，在推進(jìn)城市國(guó)際化上下足功夫，不斷提升杭州在全國(guó)對(duì)外開放大局中的戰(zhàn)略地位。

↑ 親密西湖（艾琳/攝）

↑ 吳山腳下是我家（艾琳/攝）

著力打造“一帶一路”樞紐城市?！耙粠б宦贰痹谡憬纬蓱?zhàn)略交匯，杭州作為省會(huì)城市，必須把打造“一帶一路”樞紐城市作為首要任務(wù)。要找準(zhǔn)地方參與互聯(lián)互通建設(shè)的切入點(diǎn)，著力增強(qiáng)蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐功能，拓展加密“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際航線，建設(shè)11條高鐵、6個(gè)客運(yùn)站、9個(gè)方向的放射性大型鐵路樞紐，加快城市高速路網(wǎng)、軌道交通、運(yùn)河二通道等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，努力成為亞太地區(qū)國(guó)際重要門戶樞紐。要充分發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)和eWTP的作用，深化“互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易+制造”模式，深度參與世界新型貿(mào)易規(guī)則制定，努力成為全球跨境電商創(chuàng)新策源地和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式、貿(mào)易規(guī)則的輸出地。要全面推進(jìn)“三化融合”行動(dòng)，深化國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際通道等建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，努力成為融合線下線上、聯(lián)通世界、服務(wù)全球的“數(shù)字絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐。要深化全球首個(gè)可持續(xù)發(fā)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市建設(shè)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極打造“杭州標(biāo)準(zhǔn)”，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力和話語權(quán)。要充分發(fā)揮“一帶一路”地方合作委員會(huì)牽頭城市作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)落戶，提升在“一帶一路”國(guó)際合作中的參與度、連接度和影響力。

著力建設(shè)高能級(jí)開放大平臺(tái)。平臺(tái)是開放發(fā)展的空間載體。平臺(tái)的能級(jí)高低，直接關(guān)系到開放的層次和水平。要優(yōu)化平臺(tái)布局，堅(jiān)持“全市一盤棋”，按照“抓大、并小、扶特”思路，堅(jiān)持“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)主體”原則，對(duì)全市開發(fā)開放平臺(tái)進(jìn)行整合提升，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能協(xié)同的新格局。要打造重點(diǎn)平臺(tái)，堅(jiān)持盤活存量與擴(kuò)大增量并舉，全力推動(dòng)杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)城西科創(chuàng)大走廊；構(gòu)建“一區(qū)多園”的體制機(jī)制，充分發(fā)揮杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的溢出效應(yīng)，做大做強(qiáng)一批國(guó)家級(jí)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)在對(duì)外開放中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用。要加大統(tǒng)籌力度，在繼續(xù)做優(yōu)區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市級(jí)層面的規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌和要素統(tǒng)籌，建立開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、保障產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地的區(qū)域協(xié)同和利益共享機(jī)制，打造項(xiàng)目從孵化到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條體系，提升“大杭州”開放整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資方式，推廣杭州美國(guó)硅谷孵化器經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海外展會(huì)、海外招才工作站、海外倉(cāng)發(fā)展水平。

著力發(fā)展更高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)要率先從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”“強(qiáng)不強(qiáng)”。要加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極拓展“一帶一路”等新興市場(chǎng)，繼續(xù)做強(qiáng)一般貿(mào)易，優(yōu)化發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展新型貿(mào)易，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高出口產(chǎn)品的附加值和效益，努力構(gòu)建優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的國(guó)際貿(mào)易格局。要堅(jiān)持招商引資“生命線”“一把手”工程，把招引高質(zhì)量外資作為重要方向，以實(shí)施市縣委書記、市縣長(zhǎng)工程為抓手，健全重大外資項(xiàng)目招引、聯(lián)系和服務(wù)機(jī)制，著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司總部、行業(yè)龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、高科技企業(yè)，積極推進(jìn)“灣區(qū)之芯”和大灣區(qū)企業(yè)總部中心建設(shè)，努力打造外資外商最佳服務(wù)城市。招商引資是市委、市政府的一項(xiàng)中心工作，必須堅(jiān)持“全市一盤棋”，統(tǒng)籌各方面力量，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、招商政策統(tǒng)一制定、招商信息資源統(tǒng)一整合、落地項(xiàng)目統(tǒng)一布局，形成各司其職、各有作為的“大招商”格局，絕不允許區(qū)縣（市）以及平臺(tái)之間各自為政、比拼政策、“互挖墻角”。要加大“走出去”力度，支持企業(yè)加強(qiáng)海外并購(gòu)重組，拓寬技術(shù)、品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)等渠道，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈全球化布局，積極培育本土跨國(guó)公司。

著力深化國(guó)際人文交流合作。新時(shí)代擴(kuò)大開放，必須把推動(dòng)人文交流合作放在更加突出的位置，不斷強(qiáng)化思想認(rèn)同、文化認(rèn)同、情感認(rèn)同。要全面推進(jìn)文化興盛行動(dòng)，充分發(fā)揮“雙世遺”綜合帶動(dòng)效應(yīng)，扎實(shí)做好良渚古城遺址申遺工作，加快大運(yùn)河文化帶（杭州段）建設(shè)，做好絲綢、茶葉、中醫(yī)藥、杭幫菜、金石篆刻、浙派古琴藝術(shù)等活態(tài)傳承，加強(qiáng)城市文化國(guó)際表達(dá)和傳播，打響東方文化特色品牌。要深入挖掘歷史人文、旅游休閑、動(dòng)漫創(chuàng)意、投資創(chuàng)業(yè)等特色會(huì)展元素，擴(kuò)大西博會(huì)、世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)、云棲大會(huì)、2050大會(huì)等會(huì)展的國(guó)際影響力，積極引進(jìn)高端國(guó)際會(huì)議、展覽和國(guó)際組織,持續(xù)提升本土賽事影響力，大力引進(jìn)一批國(guó)際性賽事項(xiàng)目，努力打響國(guó)際會(huì)展之都賽事之城品牌。要充分發(fā)揮世界旅游聯(lián)盟總部作用，持續(xù)推進(jìn)旅游產(chǎn)品、營(yíng)銷、功能、服務(wù)、管理、環(huán)境國(guó)際化，推動(dòng)觀光游覽、休閑度假、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展“四位一體”深度融合，努力打響全球旅游最佳實(shí)踐樣本城市品牌。要積極吸引海外學(xué)生來杭學(xué)習(xí)培訓(xùn)，擴(kuò)大杭州在海外青年中的知名度和影響力，形成“留學(xué)在杭州”的良好口碑。要加強(qiáng)國(guó)際友城建設(shè)與交流，繼續(xù)辦好國(guó)際友城論壇，到2020年累計(jì)發(fā)展友城32對(duì)。

著力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)一個(gè)城市發(fā)展來說，營(yíng)商環(huán)境好比生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，則萬物茁壯；生態(tài)系統(tǒng)惡劣，則草木凋零。城市之間的發(fā)展差距，表面看是經(jīng)濟(jì)數(shù)字的差距，實(shí)質(zhì)上是營(yíng)商環(huán)境的差距。要對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)新加坡、上海、深圳等先進(jìn)城市，研究制定加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見，聚焦企業(yè)辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)深化制度創(chuàng)新和技術(shù)變革，加快形成與國(guó)際接軌的一流營(yíng)商環(huán)境。要深化“最多跑一次”改革，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“全歸集全打通全共享”，深化商事制度改革和企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革，把移動(dòng)辦事之城打造成為杭州的一張“金名片”。要學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)“最多跑一次”改革在外貿(mào)領(lǐng)域深化應(yīng)用，加快打造“單一窗口”升級(jí)版，提高通關(guān)效率，降低交易成本。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，深化出入境管理、外國(guó)人管理等領(lǐng)域改革，讓群眾辦理涉外民生事項(xiàng)更方便、更快捷。對(duì)自由貿(mào)易等領(lǐng)域的改革，不是必須要拿到自貿(mào)區(qū)的“牌子”才能做，杭州同樣可以大膽探索、先行先試。

↑ 湖濱之夜（吳海平/攝）

著力集聚高素質(zhì)國(guó)際化人才隊(duì)伍。人才是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，也是城市國(guó)際化的第一要義。必須牢固樹立全球人才觀，深入落實(shí)加快推進(jìn)人才國(guó)際化的意見，健全國(guó)際人才引育留用機(jī)制，以一流人才支撐世界名城建設(shè)。一方面，要大力引進(jìn)國(guó)際化人才。深化“名校名院名所”建設(shè)工程，充分發(fā)揮之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)、阿里達(dá)摩院等重大科創(chuàng)平臺(tái)作用，加大力度引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源，打造全球創(chuàng)新資源匯聚的創(chuàng)新開放合作標(biāo)桿城市。深入實(shí)施全球引才“521”計(jì)劃和“115”引進(jìn)國(guó)（境）外智力計(jì)劃，繼續(xù)辦好國(guó)際人才交流與項(xiàng)目合作大會(huì)、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“一會(huì)一賽”，加快國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)，集聚一批“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。另一方面，要積極培育國(guó)際化人才。深入實(shí)施“開放育才六條”，組織開展杭州國(guó)際化人才培養(yǎng)工程，加快培養(yǎng)一批參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的各領(lǐng)域高端人才。要加快推進(jìn)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院和國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化海外高層次人才服務(wù)專窗制度，持續(xù)優(yōu)化國(guó)際化人才管理服務(wù)，打破人才國(guó)際流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，為國(guó)際人才提供一站式、個(gè)性化、全方位的服務(wù)。

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力切實(shí)提高新時(shí)代對(duì)外開放工作的針對(duì)性和實(shí)效性

全省對(duì)外開放大會(huì)確定了一系列重大政策舉措，其中許多政策舉措就是對(duì)杭州提出來的。這些政策舉措，牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅抓住了杭州對(duì)外開放工作的“牛鼻子”，而且直接關(guān)系全省對(duì)外開放的層次和水平。我們要堅(jiān)持焦點(diǎn)不散、靶心不變，集中力量辦大事，確保省委對(duì)外開放重大決策部署在杭州落地生根、開花結(jié)果。

第一，全力做好亞運(yùn)會(huì)籌備工作。要堅(jiān)持“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的辦會(huì)理念，打好一場(chǎng)“有準(zhǔn)備之仗”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好各項(xiàng)籌備工作，加快推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館和亞運(yùn)村建設(shè)，以一流標(biāo)準(zhǔn)、一流水平把2022年亞運(yùn)會(huì)辦成一屆精彩、成功、圓滿、令人難忘的盛會(huì)。要發(fā)揮重大賽事對(duì)城市發(fā)展的牽引作用，把籌辦亞運(yùn)會(huì)與完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造城市品牌、推進(jìn)全民健身結(jié)合起來，使籌備亞運(yùn)會(huì)的過程成為提升杭州城市國(guó)際化水平的過程，成為推動(dòng)杭州高質(zhì)量發(fā)展的過程。

第二，打造跨境電商綜試區(qū)“升級(jí)版”。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)和跨境電商綜試區(qū)數(shù)量增加，杭州跨境電商綜試區(qū)的邊際效應(yīng)正在逐步遞減。要推出新一輪杭州綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策和制度，主動(dòng)承接自貿(mào)區(qū)輻射溢出效應(yīng)，復(fù)制成熟經(jīng)驗(yàn)政策，辦好“數(shù)字絲綢之路”國(guó)際峰會(huì)，深化制度國(guó)際化、通關(guān)便利化、監(jiān)管最優(yōu)化、服務(wù)全程化等全流程創(chuàng)新，大力培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建全球最優(yōu)跨境電商生態(tài)圈，打響杭州“新零售”品牌，建設(shè)新型貿(mào)易中心。

第三，提升eWTP杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平。全面深化與阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式推進(jìn)電子世界貿(mào)易平臺(tái)全球化布局，加強(qiáng)與馬來西亞數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)等平臺(tái)對(duì)接，開展貿(mào)易便利化合作，推動(dòng)平臺(tái)秘書處正式落戶杭州，主動(dòng)參與世界電子貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，促進(jìn)市場(chǎng)層面、制度層面的創(chuàng)新探索與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓寬世界電子貿(mào)易進(jìn)出口雙向通道。

第四，加快建設(shè)錢塘江金融港灣和全球金融科技中心。要全面落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大金融業(yè)開放的政策舉措，依托錢塘江金融港灣“1+X”空間布局，持續(xù)招引國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)和上市公司投融資總部等落戶，加快培育金融服務(wù)企業(yè)，共建中英“一帶一路”金融服務(wù)平臺(tái)，打造一流財(cái)富管理中心。要大力支持金融科技企業(yè)發(fā)展，探索設(shè)立金融科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、海外并購(gòu)基金，發(fā)展金融科技孵化器，高質(zhì)量辦好全球金融科技創(chuàng)新博覽大會(huì)，促進(jìn)金融與科技深度融合，努力建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、輻射力的金融科技中心。

第五，舉全市之力把大江東打造成為標(biāo)志性戰(zhàn)略性改革開放大平臺(tái)。要自覺把大江東發(fā)展置于“大灣區(qū)”建設(shè)格局中思考和謀劃，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)省內(nèi)先進(jìn)標(biāo)桿，迅速開展“對(duì)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)，自我加壓、全力推進(jìn)。要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合力度，著力打造若干“萬畝空間千億量級(jí)”重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。要用特色小鎮(zhèn)的理念和方法改造提升產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，做精做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)新城中心區(qū)，加快推進(jìn)人產(chǎn)城融合。要理順管理體制，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，完善與周邊城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新“飛地”管理辦法。通過“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大變樣”，努力把大江東打造成為大灣區(qū)核心區(qū)、高端制造業(yè)集聚區(qū)、新時(shí)代改革開放的重要窗口和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐范例。

↑ 富陽東洲碼頭（徐昱/攝）

第六，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。服務(wù)業(yè)是新一輪對(duì)外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域。要積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，落實(shí)金融、電信、旅游、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放便利舉措，擴(kuò)大信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等高附加值服務(wù)產(chǎn)品出口。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易向價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)打造數(shù)字服務(wù)、文化服務(wù)、旅游服務(wù)、金融服務(wù)等四大服務(wù)貿(mào)易集群，促進(jìn)服務(wù)業(yè)開放融合創(chuàng)新發(fā)展。全面落實(shí)《杭州—香港高端服務(wù)業(yè)合作備忘錄》，探索建設(shè)杭港高端服務(wù)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)香港高端服務(wù)業(yè)在杭集聚。

第七，加快建設(shè)進(jìn)口商品展銷中心和特色街區(qū)。在上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化、主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要充分發(fā)揮電商之都優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接上海進(jìn)博會(huì)，依托專業(yè)場(chǎng)館、商業(yè)綜合體建設(shè)進(jìn)口商品展銷中心，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、重要資源性產(chǎn)品和中高端消費(fèi)品進(jìn)口，更好承接進(jìn)博會(huì)的溢出效應(yīng)。特色街區(qū)是城市對(duì)外展示形象的窗口，是市民休閑購(gòu)物、娛樂消費(fèi)的匯集地，體現(xiàn)一個(gè)城市的發(fā)展活力。要制定實(shí)施商業(yè)特色街區(qū)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，培育延安路等線上線下融合的新零售示范街區(qū)，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。

第八，高水平建設(shè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?？崭凼菄?guó)際化大都市的重要標(biāo)志。要按照建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群核心機(jī)場(chǎng)的目標(biāo)，大力提升杭州空港國(guó)際能級(jí)，增強(qiáng)蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)通達(dá)能力，爭(zhēng)取到2020年旅客吞吐量達(dá)到4600萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到60萬噸，國(guó)際及地區(qū)通航點(diǎn)達(dá)到50個(gè)以上。要學(xué)習(xí)借鑒上海虹橋商務(wù)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，依托空港交通優(yōu)勢(shì)與開放優(yōu)勢(shì)，集中力量打造核心區(qū)，構(gòu)建地下、地面、空中“三位一體”的立體街區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快形成以高端商務(wù)商貿(mào)、臨空現(xiàn)代服務(wù)和航空物流為重點(diǎn)，以會(huì)展、文化娛樂為特色，其他配套服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，打造服務(wù)全省的高端商務(wù)中心。