摘 要：絲綢之路經濟帶黃金段建設不僅為甘肅省新一輪對外開放開辟了廣闊空間，也為平涼這樣西北內陸欠發(fā)達地區(qū)擴大對外開放、加快發(fā)展步伐指明了方向。積極探討平涼融入絲綢之路經濟帶黃金段建設的實現(xiàn)路徑，為建設綠色開放幸福美好新平涼注入新的動力和活力。

關鍵詞：“一帶一路”；絲綢之路經濟帶；路徑；探析

2017年5月，習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，“一帶一路”建設已經邁出堅實步伐。我們要乘勢而上、順勢而為，推動“一帶一路”建設行穩(wěn)致遠，邁向更加美好的未來。

甘肅省第十三次黨代會提出，要深度融入“一帶一路”建設，打造絲綢之路經濟帶黃金段，充分發(fā)揮敦煌國際文博會、蘭洽會、國際旅游節(jié)等重點節(jié)會作用，積極“引進來”和“走出去”。平涼作為古絲綢之路東段北線、中線的必經重鎮(zhèn)，也是絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設的重要節(jié)點城市，素有“隴上旱碼頭”之稱，在文化、資源、產業(yè)、商貿物流等方面優(yōu)勢獨特，具有重要的戰(zhàn)略地位和明顯的比較優(yōu)勢。

積極融入絲綢之路經濟帶黃金段建設，加快構建對外開放新格局，既是平涼服務全省發(fā)展的應有之責，也是自身發(fā)展、轉型跨越的強力支撐和重大機遇。我們應當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、發(fā)掘潛力、勇于擔當、主動作為，積極搶抓歷史機遇，以新絲路、新合作、新發(fā)展為依托，加強與國家和全省戰(zhàn)略對接，奮力推動綠色開放幸福美好新平涼建設取得新突破。

一、搶抓機遇，構建全方位交流合作新格局

緊緊抓住絲綢之路經濟帶黃金段建設的歷史機遇，以更加開放包容的精神，積極拓寬對外開放窗口，搭建務實交流合作平臺； 以更加開放的胸襟，把平涼放在全國全省大格局中去謀劃、去推進，主動加強與周邊和“一帶一路”沿線國家地區(qū)的交流合作，積極融入關中平原城市群、陜西自貿試驗區(qū)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展內陸開放型經濟，不斷優(yōu)化向中西亞國家對外開放的投資軟硬環(huán)境，強力推進全域開放與交流合作，努力打造西部內陸欠發(fā)達地區(qū)交流合作新格局。

二、改善條件，形成互聯(lián)互通大通道

對外通道是擴大開放的重要前提和基礎。聚焦建設絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略通道和建設隴東交通樞紐的戰(zhàn)略定位，堅持“交通先行”，以交通大通道、經濟大動脈建設全面提升交通通達能力。

加快實施天平、彭大、靜莊、華涇、靈華高速公路和國道312線鳳平段項目建設。盡快推進定平慶高鐵和寶中線增建二線等重大項目立項建設，開通連接周邊省會城市的直達列車，建成平涼軍民合用機場。大力改善平涼交通網絡布局以及對外開放的基礎環(huán)境，真正實現(xiàn)貫通東西、連接南北的戰(zhàn)略大通道。

以“互聯(lián)網+”和智慧化應用為重點，推進信息產業(yè)基礎設施建設，培育第三方信息服務和電子商務，抓好“三網”融合，推進大數據、云計算等現(xiàn)代信息技術應用。發(fā)展現(xiàn)代物流信息平臺，開辟大型物資集散地，完善郵電通訊設備，建立面向中西亞國家對外開放的立體式、全方位、網絡化的綜合交通運輸通道。

三、壯大產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展結構

立足平涼工業(yè)發(fā)展實際，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程。深入研究國家和省上政策，用足用好國家對革命老區(qū)和貧困地區(qū)能源開發(fā)的差異化政策，準確把握產業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，積極爭取財政資金支持，以規(guī)劃引領構筑現(xiàn)代產業(yè)體系，以拓展延伸產業(yè)鏈條為重點提升工業(yè)發(fā)展水平，以骨干企業(yè)改造提升為基礎再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，以園區(qū)（集中區(qū)）為平臺推動工業(yè)集聚發(fā)展，努力走出一條符合平涼實際的新型工業(yè)化路子。

充分發(fā)揮央企和省屬企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的支撐作用，全力支持華煤集團多產快銷，積極幫助平涼電廠、崇信電廠、華亭電廠等火電企業(yè)爭取直供電交易指標和外送電量，做好電煤保障和鐵路運力協(xié)調等工作，做大做強煤電化工、新型建材、裝備制造，農產品加工等新型工業(yè)體系，發(fā)揮能源工業(yè)集中區(qū)集聚效應，大力發(fā)展循環(huán)產業(yè)和新興產業(yè)，培育能源工業(yè)新的增長點。

突出區(qū)位優(yōu)勢，以建設陜甘寧交匯區(qū)重要物流基地為龍頭，推動以現(xiàn)代物流、商貿服務為主的服務業(yè)發(fā)展，促進第三產業(yè)發(fā)展提速、比重提高。加強與周邊地區(qū)的物流網絡協(xié)作，建設面向全省、連接西北地區(qū)的現(xiàn)代物流基地。

著力創(chuàng)建全國出口食品農產品質量安全示范區(qū)和全國生態(tài)原產地保護示范區(qū)，推進蘋果、肉牛、蔬菜等特色產業(yè)提質增效，不斷提高農業(yè)物質裝備和技術水平，培育發(fā)展一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，促進農產品對外出口，不斷優(yōu)化平涼農產品產業(yè)結構，提升出口農產品質量安全水平。

四、擴大交流，促進經貿溝通互信水平

充分發(fā)揮平涼作為古絲綢之路商埠重地與沿線地區(qū)經貿往來較為密切的優(yōu)勢，利用國內外、省內外、市內外各種節(jié)會平臺，組織開展形式多樣的經貿推介活動，積極引進各類企業(yè)在平涼設立分支機構和生產基地，鼓勵市內企業(yè)擴大出口，不斷拓展經貿合作空間和層次。

著力培育外貿龍頭企業(yè)和產品品牌，全力支持平涼金果、特色產品的外貿出口企業(yè)做大做強，促進地域特色農產品、文化旅游產品加快走向國際市場；積極融入南向通道，組織全市外貿企業(yè)積極參加廣交會、亞歐博覽會、東盟博覽會和東南亞、中西亞等國家國內外展會，加快走出去步伐，不斷開拓國際市場，發(fā)展對外貿易和對外勞務，加強國際經貿合作，不斷提升開放型經濟發(fā)展水平。

積極拓展對外交流渠道，建立健全與國內外友好城市的合作機制，進一步深化與省內外相關地區(qū)的友好合作關系，積極促進民間交流合作。依托平涼回族群眾聚集、經商傳統(tǒng)、吃苦肯干等優(yōu)勢，主動加強同寧夏地區(qū)的合作，參與寧夏伊斯蘭金融中心建設，放寬基礎設施正常，引進伊斯蘭金融資本和慈善基金，推動共同發(fā)展，深化多層次的友好往來，共同開拓更為廣闊的發(fā)展空間。

五、深度融合，發(fā)揮人文交流先行引導的獨特優(yōu)勢

深度挖掘平涼生態(tài)旅游養(yǎng)生文化資源，創(chuàng)新思維理念和運籌模式，引資引智，積極借鑒各地先進經驗，建立市場化、多元化投融資體系，不斷激發(fā)旅游產業(yè)發(fā)展的動力和活力，全力叫響“神奇崆峒 養(yǎng)生平涼”的旅游養(yǎng)生文化品牌。

把旅游業(yè)作為區(qū)域首位產業(yè)，加快推動旅游資源大市向旅游產業(yè)強市邁進，以崆峒山和大云寺·王母宮兩個大景區(qū)納入全省“絲綢之路經濟帶”大景區(qū)建設規(guī)劃為帶動，發(fā)揮龍頭帶動示范作用，打造平涼旅游品牌，培育精品旅游線路， 開發(fā)與全省和敦煌國際文化旅游名城主題品牌線路相銜接的旅游干線。全領域延伸鄉(xiāng)村旅游鏈條，做長產業(yè)鏈條，深度推進融合發(fā)展，全力打響旅游品牌，形成有機發(fā)展的旅游發(fā)展新格局。

以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設為契機，整合現(xiàn)有文化資源，實施大文化發(fā)展戰(zhàn)略，加強文化產業(yè)園區(qū)建設，打造特色文化產業(yè)集群；推進文化對外交流合作；扶持發(fā)展文化演藝、節(jié)慶會展等基礎產業(yè)，培育網絡服務、創(chuàng)意設計等新興產業(yè)；抓建一批文化骨干企業(yè)和文化項目，著力構建文化產品交易平臺，不斷提升平涼文化軟實力和競爭力。

培育壯大健康養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)生、體育健身等新業(yè)態(tài)，以隴東南中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設為契機，大力培育養(yǎng)生膳食、中醫(yī)保健、養(yǎng)生用品研發(fā)等養(yǎng)生產業(yè)，打響理念養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、運動養(yǎng)生、國醫(yī)養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、氧吧養(yǎng)生六張養(yǎng)生名片。圍繞特色農業(yè)發(fā)展，大力傳承農耕文明，開發(fā)具有地方特色的“農字號”養(yǎng)生產品。結合精品景區(qū)綜合功能提升，加快建設養(yǎng)生產業(yè)園，努力打造中華崆峒養(yǎng)生地。

平涼只有充分發(fā)揮優(yōu)勢，不斷挖掘潛力，乘勢而為，積極主動融入絲綢之路經濟帶黃金段建設，才能在擴大開放中深化交流合作，在推動產業(yè)轉型升級中增強綜合實力，在加強基礎建設中推進互聯(lián)互通，把平涼建設成為絲綢之路經濟帶的重要對外通道、區(qū)域商貿物流中心、全國知名的文化旅游養(yǎng)生基地和能源化工基地，為建設綠色開放幸福美好新平涼貢獻智慧和力量。

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作者簡介：

郭軍利（1982--）男，講師，中共平涼市崆峒區(qū)委講師組副組長，歷史學學士，主要從事區(qū)域經濟研究，黨史黨建等方面。