蔣筱青

對農(nóng)村基層黨組織來說，通過做好“選育用管”工作，培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人，打造過硬的基層黨組織帶頭人隊伍，才能更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

7月27日，在經(jīng)過資格初審、知識測試、資格復審、能力測試等環(huán)節(jié)后，張見一路“過關斬將”，進入到體檢環(huán)節(jié)。此時的他，離職業(yè)村黨組織書記（以下簡稱“職業(yè)村支書”）一職又近了一步?！暗弥舜握锌夹畔⒑?，我毫不猶豫地報了名。我從農(nóng)村來，深知父老鄉(xiāng)親的難處，所以想通過這個機會做一些實事?！蹦陜H30歲的張見充滿了期待。

根據(jù)脫貧攻堅工作和村黨組織建設的需要，遂寧市擬選拔50名職業(yè)村支書，但讓負責此次選拔的遂寧市委組織部工作人員杜瑜沒想到的是，《遂寧市關于選拔職業(yè)村黨組織書記的公告》發(fā)布后，竟有666人前來報名。

“真金白銀”，促進人才下沉

職業(yè)村支書這一崗位為何有如此吸引力？這不得不提及遂寧市為吸引人才“下沉”農(nóng)村而拿出的“真金白銀”。

“國務院《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確，要健全從優(yōu)秀村支書中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度?！彼鞂幨形庌k相關負責人介紹，“此次選拔，我們充分發(fā)揮機構編制資源的作用和效益，明確規(guī)定‘職業(yè)村支書5年服務期滿后，若考核合格，將招聘到有空缺事業(yè)編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作，打通了職業(yè)村支書發(fā)展的上行通道”。

通過解決事業(yè)編制身份，提高了職業(yè)村支書的政治待遇，這就讓能干事的人在事業(yè)上有了奔頭，大幅增加了職業(yè)村支書的崗位吸引力。

政治待遇保障之外，還有一層經(jīng)濟待遇保障。

2017年，遂寧市委、市政府先后出臺《遂寧市正常離任村干部生活補助辦法》和《關于調(diào)整在職村干部基本報酬和離任村干部生活補助標準的通知》，對在職村干部基本報酬和離任村干部生活補貼標準進行了調(diào)整。調(diào)整后，遂寧市村黨組織書記的年均報酬達到2萬元以上。但與農(nóng)民外出務工平均收入比，還有很大差距，這也是村黨組織書記“專職專業(yè)”面臨的最直接和最現(xiàn)實的問題。

針對這一現(xiàn)象，本次選拔中遂寧市在財政上給予了大力支持：選拔出來的所有職業(yè)村支書，其薪酬參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員基本工資、津補貼和績效工資發(fā)放，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員同等待遇福利。這就讓想干事的人在經(jīng)濟上有了盼頭。

提高薪酬待遇、轉聘事業(yè)人員，這僅僅是遂寧市吸引人才的初步探索。接下來，遂寧市將按照政策“保障上優(yōu)先傾斜，要素配置上優(yōu)先滿足，資金投入上優(yōu)先保障，公共服務上優(yōu)先安排”，建立健全職業(yè)村支書配套機制。

好中選優(yōu)，嚴格選拔程序

村黨組織書記作為村黨組織的帶頭人，是村黨組織發(fā)揮領導作用的關鍵，其能力強弱關系到村子的全面發(fā)展。明確了職業(yè)村支書的政治保障和經(jīng)濟保障，怎么把符合需求的人才選出來？

選拔開始前，遂寧市委組織部會同遂寧市委編辦、市人社局以及縣（區(qū)）組織部進行調(diào)查摸底，確定優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀工人、優(yōu)秀農(nóng)民、優(yōu)秀企業(yè)管理人員和涉農(nóng)專業(yè)大學生這五類作為可以參與選拔的對象，并且為每一類對象量身制定限制條件，比如：“優(yōu)秀企業(yè)管理人員應是在國內(nèi)年銷售（經(jīng)營）收入500萬元以上的企業(yè)或個體工商戶分別擔任中層以上管理職務、負責人3年以上的人員”。

“根據(jù)限制條件進行各項審查后，報名人員中有451人符合考試條件?！倍盆ぱa充道，“7月1日，最終有369人前來參加考試，競爭還是十分激烈?！?/p>

如今，選拔考試已經(jīng)結束，但給張見留下了“刻骨銘心”的記憶。

大學畢業(yè)后，張見來到川投集團下屬的四川宏源燃氣股份有限公司工作，十年的職場生涯讓張見經(jīng)歷了太多，但回憶起此次選拔考試，他還是心頭一緊：“當我走進能力測試考場的那一刻，著實被考官團的陣仗驚了一下。除了3名工作人員，其余的17人全部是考官。當時我就在想，這到底是個什么考試，這么多人?！?/p>

為真正選出適合農(nóng)村工作的人才，遂寧市創(chuàng)新采用“兩測一適”的方法，即“知識測試”“能力測試”和“適崗鍛煉”。在能力測試環(huán)節(jié)，遂寧市采取答辯方式，邀請媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記、村黨組織書記等組成“特邀考評團”參與答辯考評過程，考察參選人員在農(nóng)村日常工作中的分析研判、解決問題等方面的能力，這讓選拔考試難度升級。

“‘好中選優(yōu)，不僅要‘難度升級，還要‘嚴度升級?！彼鞂幨腥松缇窒嚓P負責人介紹說，“為確保本次選拔考試公開公正，我們聯(lián)合紀委監(jiān)察部門成立專項工作監(jiān)督組，對選拔過程進行全程監(jiān)督，同時每一環(huán)節(jié)結果都會通過網(wǎng)絡進行公示，接受社會各界的監(jiān)督。”

接下來，張見還要經(jīng)過幾道考驗：縣（區(qū)）委組織部要對其政治思想素質(zhì)、工作能力等情況嚴格考察，考察合格后才會被確定為職業(yè)村支書備選人員；此外，他還要經(jīng)過6個月的適崗鍛煉，考核合格后才能正式成為職業(yè)村支書。

對癥下藥，破解發(fā)展瓶頸

遂寧市為什么要花如此大的精力來選拔職業(yè)村支書？

“矮子里面選將軍”是目前遂寧市村黨組織書記隊伍建設面臨的最突出的問題。這與當前農(nóng)村全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的任務很不適應。

雖然，2016年底村黨組織換屆后，村黨組織書記的年齡、學歷、專業(yè)結構有所優(yōu)化，但“村黨組織書記年齡偏大、文化偏低、能力偏弱”的根本性問題并未得到解決。

遂寧市委組織部提供了這樣一組數(shù)據(jù)：遂寧市鄉(xiāng)村常住人口自2012年以來年均減少4.79萬，全市農(nóng)村每年近120萬人外出打工、80%以上青壯年外流。“農(nóng)村‘空心化加劇，一些村黨組織書記干了二三十年仍找不到接班人。”杜瑜補充道。

在此背景下，遂寧市決定開展職業(yè)村支書選拔工作，將目光從人才“內(nèi)育”聚焦到人才“外引”，以優(yōu)惠的政策、完善的機制等吸引有志、有智之士參與到農(nóng)村建設事業(yè)中，以期實現(xiàn)“回引一人，致富一村”的目標。

“親戚們覺得我放棄在國企的工作回到農(nóng)村十分可惜，但是我不這樣認為。我來自農(nóng)村，對農(nóng)村的發(fā)展一直比較關心，工作之余也經(jīng)常思考一些農(nóng)村發(fā)展方面的問題?！睆堃娪悬c激動地說，“況且，此次選拔中我遇到不少與我‘志同道合的年輕人，這對我也是一種激勵?！?/p>

“想把青春年華灑向條件艱苦的農(nóng)村，想把腦海中的想法付諸行動，想在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)”。有這樣想法的年輕人如此之多，不僅超出了張見的預期，也超出了遂寧市組織此次選拔的工作人員的預期。在未來的道路上，這些志同道合的有志之士已開始摩拳擦掌，立志在農(nóng)村廣闊天地建功立業(yè)。 （責編：余娜）