楊東

習(xí)近平總書記指出，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎(chǔ)。因而，縣級干部要有崇高的精神信念，始終嚴(yán)格要求自己，引導(dǎo)全縣形成健康向上的社會風(fēng)尚。

回望延安時期，縣級干部的職責(zé)范疇可謂巨細(xì)無遺，其工作生活之艱辛亦是難以想象的。縣級干部面對如此繁重的任務(wù)和異常艱苦的生活環(huán)境，倘若沒有崇高的精神信仰，工作任務(wù)實在難以很好開展。那么，延安時期縣級干部的精神信念究竟從何而來？只要關(guān)注當(dāng)年中外人士在延安的觀察感受，不難發(fā)現(xiàn)其中的緣由。

“共產(chǎn)黨對干部的教育十分重視”

一位國統(tǒng)區(qū)人士到訪延安后留下了一個深刻印象：“共產(chǎn)黨對干部的教育十分重視?！痹谌拷逃ぷ髦校案刹拷逃龖?yīng)該是第一位的，而在職干部教育工作，在全部干部教育工作中的比重，又應(yīng)該是第一位的”，這位國統(tǒng)區(qū)人士的“發(fā)現(xiàn)”是精準(zhǔn)的。毛澤東在陜甘寧邊區(qū)縣區(qū)長聯(lián)席會議講話中就曾指出：邊區(qū)的縣級干部與各級政府工作人員，都要提高文化程度、政治水平和辦事能力。我們的口號是：工作！學(xué)習(xí)！生產(chǎn)！一面工作，一面學(xué)習(xí)，一面又要生產(chǎn)。

1938年12月，《新中華報》發(fā)出了“一刻也不要放松了學(xué)習(xí)”的號召。邊區(qū)民政廳要求在職干部必須每天抽出2小時進行學(xué)習(xí)教育。在甘泉縣，規(guī)定縣級干部一律要參加干部學(xué)習(xí)組織，保證每天2小時的學(xué)習(xí)時間，各單位必須統(tǒng)一執(zhí)行。學(xué)習(xí)熱潮隨即開啟，精神信念由此筑牢。

“到鄉(xiāng)上去照，才能照見哪里還有些灰塵，才能趕快把它洗掉，也只有到鄉(xiāng)上去挖，才能發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵在哪里，馬上解決它”

著名華僑領(lǐng)袖陳嘉庚在延安訪問之后曾說：“縣長概是民選，正式集大多數(shù)民眾公舉，非同有名乏實私弊?！备锩鼤r期通過直接選舉的形式任用縣長，其中內(nèi)含的邏輯是縣長由民眾直接選舉，自然應(yīng)該為民眾負(fù)責(zé)。換言之，在縣長的思想理念中，群眾就是他們的精神信仰。故而凡在一些縣區(qū)內(nèi)得不到群眾熱忱擁護的，政府就要立即考慮自己工作中是否發(fā)生錯誤與存在缺點。如果群眾對政府產(chǎn)生冷淡情緒，就要立刻想到政府的領(lǐng)導(dǎo)方面存在哪些錯誤與缺點，或者是政府內(nèi)有不為群眾所信任的人存在，或者是政府不能代表人民的利益，不能解決群眾的困難，或者是政府對群眾沒有說服精神，而采取強迫命令的官僚主義架子。

那時，縣長的施政效果如何，最終也要在鄉(xiāng)村“照鏡子”。按照黨外人士李鼎銘先生的說法，只有“到鄉(xiāng)上去照，才能照見哪里還有些灰塵，才能趕快把它洗掉，也只有到鄉(xiāng)上去挖，才能發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵在哪里，馬上解決它。這樣，下情了解了，領(lǐng)導(dǎo)的正確性了解了，工作檢查了，問題就解決了，并且由此取得了經(jīng)驗，作為領(lǐng)導(dǎo)和推動全局的根據(jù)。”這種辦法在李鼎銘先生看來，確實是“醫(yī)治今天我們政府領(lǐng)導(dǎo)人員毛病的良方”。

“農(nóng)民出身的縣長主要還是處理農(nóng)民的事，這樣比較親切”

《大公報》記者孔昭愷到訪延安后的感受是“農(nóng)民出身的縣長主要還是處理農(nóng)民的事，這樣比較親切”。因為只有本地干部大批地成長并且提拔起來了，根據(jù)地才能鞏固，黨才能在根據(jù)地生根。

這樣的制度設(shè)計從很大程度上避免了縣長異地為官的局限。縣長由本地人擔(dān)任，無論是語言習(xí)慣還是生活方式，都有著共同一致的習(xí)慣特點。同時本地干部熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，這樣就可以更好地發(fā)揮其獨特的作用，更好地開展革命斗爭與經(jīng)濟建設(shè)。對于民眾而言，在選舉縣長時，因被選舉人是本地人，選誰不選誰心里是比較清楚的。故而最終被選舉的縣長，自然在民眾心目中有著相當(dāng)?shù)耐?。也正是由于如此，民眾對選舉縣長非常認(rèn)真，只要召開選舉會，民眾都會敲鑼打鼓慶祝游行。延長縣在召開選舉會議時，群眾不僅熱烈慶祝，還特地向大會送酒食，以體現(xiàn)民眾對選舉的關(guān)切。

“‘官長這一類的名詞被人嘲笑，沒有表示階級的徽章，也沒有頭銜”

一位西方記者對延安產(chǎn)生了這樣的感受：“‘官長這一類的名詞被人嘲笑，沒有表示階級的徽章，也沒有頭銜。每個人，連非共產(chǎn)黨員在內(nèi)，都被叫做‘同志。但是表示責(zé)任位置的等級，在工作上嚴(yán)格保持著。”正如這位西方記者所說，革命時期干部的精神世界中，諸如“官”這樣的概念，是一個極其刺眼的概念。

1938年4月初，薄一波和犧盟會（山西犧牲救國同盟會）干部談話，要求派人到沁縣擔(dān)任抗日縣長，犧盟會的黨員特派員都不愿意擔(dān)任此職，“他們認(rèn)為縣長是官，而好人不當(dāng)官”。犧盟會特派員史懷璧開始也不愿意去。薄一波隨即指出，革命的目的就是為了奪取政權(quán)。舊社會當(dāng)縣長認(rèn)為是光宗耀祖的事?，F(xiàn)在共產(chǎn)黨員當(dāng)縣長是革命的需要，是為黨的事業(yè)去當(dāng)縣長。隨后史懷璧才帶著薄一波送給他的一匹日本大洋馬、一支手槍走馬上任了。

《星洲日報》的一位華僑女記者到山西五寨縣政府訪問呂尊周縣長，去后發(fā)現(xiàn)縣政府非但沒有以往衙門中“森嚴(yán)可怕的氣氛”，而且在縣長辦公室內(nèi)，她發(fā)現(xiàn)除了辦公桌椅、兩張長板凳和一個書架之外，沒有其他擺設(shè)。這位記者同他談話時，發(fā)現(xiàn)“呂縣長沒有官老爺?shù)某艏茏印保c其交流甚至“感覺到同自己父親談話一般自然親切”。

毫無疑問，延安時期縣級干部的精神信仰，歸根結(jié)底是在長期艱苦的革命斗爭過程中形成的?；仡櫄v史，我們似乎可以得出這樣的結(jié)論，革命根據(jù)地的發(fā)展成長壯大乃至最后的勝利，武裝斗爭固然是首要因素，但是根據(jù)地所有的政策最終都要通過干部落實執(zhí)行。換言之，革命時期地方干部的精神信仰在革命的成長壯大中所起的作用實在不容低估。

如果說革命時期是一個“大時代”，那么“大時代”的干部問題的確是一個中心問題，“大時代”所需要的也正是有著真誠信仰和強大執(zhí)行力的干部。從這個意義上講，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命最終勝利，又何嘗不是緣于這些地方干部的勝利呢?。▉碓矗骸侗本┤請蟆罚ㄘ?zé)編：蔣筱青）