吳怡
“一場慘敗?!狈▏偨y(tǒng)馬克龍這樣形容6月9日落下帷幕的G7峰會。美國總統(tǒng)特朗普提前離開、拒絕簽字,這是G7峰會歷史上第一次以沒有聯(lián)合公報的形式草草收場。
顯然,七國圍繞著貿(mào)易問題的談判還是破裂了。此前,美國宣布,對加拿大、墨西哥和歐盟的進(jìn)口鋼鐵征收25%的關(guān)稅,鋁征收10%的關(guān)稅,該決定將在6月1日生效。
三個月的艱難談判,沒有改變美國的懲罰性關(guān)稅決定。6月2日,七國集團(tuán)(G7)財政部長會議也變成了對美方的“圍攻”,其他成員國本寄希望于美國能在6月8日的G7領(lǐng)導(dǎo)人峰會上逆轉(zhuǎn)這一結(jié)果,但最終卻被證明是徒勞。
“G6+1”的對峙
跟往年相比,今年的G7峰會充滿了火藥味。會議期間流出來的一張照片,展示了各國領(lǐng)導(dǎo)人之間劍拔弩張的氛圍。透過照片可以看到,當(dāng)時德國總理默克爾率領(lǐng)其他成員國對峙特朗普,特朗普則被戲稱為“七國集團(tuán)中的孤家寡人”,四面楚歌。
特朗普和其他領(lǐng)導(dǎo)人之間的分歧在峰會的第一天就暴露了。特朗普先是轉(zhuǎn)移注意力,高調(diào)呼吁俄羅斯在吞并克里米亞之后被驅(qū)逐出八國集團(tuán),應(yīng)該允許其回歸。但德國總理默克爾說,出席此次峰會的歐盟成員都反對這個想法。
貿(mào)易關(guān)稅政策還是這次會議繞不開的重要議題,美國政府最近實(shí)施的關(guān)稅政策所導(dǎo)致各盟國之間的摩擦在會議上展露無遺,特朗普表現(xiàn)出來的強(qiáng)硬態(tài)度讓多方談判一度僵持不下。
根據(jù)英國廣播公司(BBC)的報道,特朗普和其他六位領(lǐng)導(dǎo)人之間的分歧超出了貿(mào)易范圍,包括氣候變化,與伊朗的關(guān)系和以色列、巴勒斯坦沖突。“本次首腦會議非常糟糕,它可能會在沒有得到所有人同意的情況下突然結(jié)束?!?/p>
在最后的新聞發(fā)布會上,其他盟國清楚地表明,他們不會因特朗普對抗式的外交方式而受到恐嚇。而特朗普在離開加拿大之前,指責(zé)歐盟和加拿大對待美國的“不公平”態(tài)度。
馬克龍指出,G7的目的是就工業(yè)化國家面臨的問題達(dá)成共識,并表示在會議上“合作精神更強(qiáng)”,但他也對特朗普的外交方式提出了一些掩飾性的批評。
“我對特朗普的政策感到不安,德國可能無法再依賴美國這個盟友?!钡聡偫戆哺窭つ藸柮鞔_表示。
加拿大外交部長克里斯蒂亞·弗里蘭德則直接抨擊美國的關(guān)稅是“非法的,絕對不合理的”。歐洲理事會主席唐納德·圖斯克也警告特朗普在貿(mào)易、氣候變化和伊朗問題上的立場構(gòu)成真正的危險。
“最讓我擔(dān)憂的是,基于規(guī)則的國際秩序受到挑戰(zhàn),令人驚訝的不是其他普通國家所導(dǎo)致的,而是這個規(guī)則的主要構(gòu)建者和擔(dān)保國:美國?!碧萍{德·圖斯克說道。
推特繼續(xù)“罵戰(zhàn)”
由于會議出現(xiàn)嚴(yán)重分歧,沒有等到最后共同發(fā)布聯(lián)合公報,特朗普于6月9日早上迫不及待提前離開加拿大,趕往新加坡與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會晤。
為了掩飾分歧,主辦國加拿大總理特魯多當(dāng)天宣布,美國將支持G7峰會的聯(lián)合公報,共同解決貿(mào)易保護(hù)主義問題、削減貿(mào)易壁壘,并指責(zé)特朗普關(guān)于“貿(mào)易政策威脅美國國家安全”的論點(diǎn)是對其他國家的“欺辱”。
特魯多的講話發(fā)表后沒多久,本來以一句“我認(rèn)為公平和互惠的貿(mào)易將會發(fā)生”的口吻結(jié)束這次會議的特朗普,就在去新加坡的途中連發(fā)推特反擊,稱美國不會支持七國集團(tuán)峰會的聯(lián)合公報,已經(jīng)指示美國代表不要在公報上簽字,并諷刺加拿大總理特魯多在新聞發(fā)布會上的陳述是虛假的。
在峰會召開前幾天,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人就毫不掩飾與特朗普發(fā)生根本分歧的事實(shí),法國總統(tǒng)馬克龍和加拿大總理特魯多陸續(xù)在推特上向特朗普開炮,抨擊美國開征的鋼鋁稅和汽車稅,而特朗普也悉數(shù)反擊,導(dǎo)致一些觀察人士已經(jīng)預(yù)感此次峰會將變?yōu)镚6+1。
“可能美國總統(tǒng)并不在乎被孤立。如果需要的話,我們也不介意簽署G6協(xié)議。”馬克龍指責(zé)美國的“霸權(quán)主義”,并呼吁“貿(mào)易戰(zhàn)對任何人都不好,首先是美國工人!”
特朗普則指責(zé)美國的盟友將美國當(dāng)作“可以搶劫的儲蓄銀行”,回敬道:“歐盟和加拿大收取美國巨額關(guān)稅,并建造非貨幣壁壘,歐盟對美國的貿(mào)易順差達(dá)到1510億美元。而加拿大向美國收取高達(dá)300%的乳制品關(guān)稅,傷害了我們的農(nóng)民,扼殺了我們的農(nóng)業(yè)。”
據(jù)CNN報道分析認(rèn)為,特朗普的憤怒揭示了他作為總統(tǒng)的運(yùn)作方式,對美國傳統(tǒng)外交政策立場的態(tài)度,以及在世界舞臺上的戲劇性技巧,這一切都在向美國國內(nèi)的忠實(shí)選民發(fā)出強(qiáng)烈的信號。
特朗普拒絕讓步
6月9日,英國、加拿大、法國、德國、意大利和日本等六個成員國在聯(lián)合公報上簽字,公報上寫著“自由、公平、互利貿(mào)易的必要性和反對保護(hù)主義的重要性”,這些國家都同樣受到了美國對于進(jìn)口鋼鐵和鋁征收懲罰性關(guān)稅的打擊。
此前,打著“重建美國工業(yè),保護(hù)國家安全”的幌子,特朗普宣布對進(jìn)口鋼鐵和鋁征收高額關(guān)稅的同時,還威脅要使用《國家安全法》對進(jìn)口汽車實(shí)施同樣法規(guī)。
5月23日,美國政府稱正在考慮向進(jìn)口車征收25%關(guān)稅。
這徹底激怒了其他貿(mào)易盟國,加拿大是反應(yīng)最激烈的國家之一。加拿大是美國汽車第二大進(jìn)口國,僅次于墨西哥,還是美國鋼鐵和鋁產(chǎn)品的第一大進(jìn)口國。
幾個星期前,特朗普和特魯多還在積極對話,盡管兩國在貿(mào)易方面存在分歧,但也試圖從木材到北美自由貿(mào)易協(xié)定等進(jìn)行協(xié)商。此次特朗普的拒絕讓步,讓特魯多開始嚴(yán)厲譴責(zé)美國,民意調(diào)查顯示加拿大民眾支持更強(qiáng)硬的立場。
在此次峰會上,加拿大總理特魯多也揚(yáng)言,加拿大將繼續(xù)推進(jìn)其在7月1日生效的對美“報復(fù)性、對等的”關(guān)稅舉措,并警告稱加拿大不會“逆來順受”。
特魯多的表態(tài)也得到了部分歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的支持。英國前政府消息人士稱,英國首相特蕾莎·梅“完全支持”特魯多及其領(lǐng)導(dǎo)人,而歐洲理事會主席唐納德·圖斯克也在推特上聲援。
加拿大外交部長克里斯蒂亞·弗里蘭德則表示:“包括日本在內(nèi)的歐洲盟友的立場與我們的立場是一致的。我們將與歐盟以及墨西哥緊密協(xié)作,列出我們的報復(fù)措施和行動清單?!?/p>
德國總理默克爾表示,歐洲將像加拿大一樣針對美國對鋼鐵和鋁的關(guān)稅實(shí)施反制措施,對特朗普決定撤銷對聯(lián)合公報的支持表示遺憾。
而特朗普則警告稱,對美國關(guān)稅進(jìn)行報復(fù)將是一個“錯誤”的決定?!懊绹粫试S其他國家向其農(nóng)民、工人和公司征收大量關(guān)稅和貿(mào)易壁壘?!?/p>
“我們所構(gòu)建的世界,即以美國為首的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊主義,現(xiàn)在面臨著崩潰的危險,正如G7會議所展現(xiàn)的那樣?!币獯罄?lián)合信貸銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃里克·尼爾森對此說道。