□ 劉洋 邱艷平（湖南城市學(xué)院 湖南 益陽 413000）

前言

2015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，意味著互聯(lián)網(wǎng)在中國的普及已經(jīng)達到一個新高度。截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到7.51億，手機網(wǎng)民規(guī)模達7.24億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，超過全球平均水平4.6個百分點?，F(xiàn)如今是全民互聯(lián)的時代，互聯(lián)網(wǎng)正改變著人們的方方面面，不斷革新生活方式，從而消費不斷升級。在體育事業(yè)改革的過程中，場地設(shè)施資源是剛需。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛應(yīng)用，切是一種高效的手段，因此積極把“互聯(lián)網(wǎng)＋”與學(xué)校體育資源共享融合，是有效解決我國統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施、方便群眾健身和培養(yǎng)體育意識的現(xiàn)實問題的有效方法之一。出于對資源的現(xiàn)狀和共享的制約因素兩方面的考慮，本研究將梳理學(xué)校體育資源現(xiàn)狀和分析共享制約因素，并在此基礎(chǔ)上提出合理的共享方法。

1、“互聯(lián)網(wǎng)+”的定義

‘互聯(lián)網(wǎng) +’是指充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域之中，提升全社會的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段和思維，進行批判，然而構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)為基礎(chǔ)平臺，并且運用互聯(lián)網(wǎng)思維，在體育領(lǐng)域創(chuàng)造新的生態(tài)。

2、學(xué)校體育資源現(xiàn)狀及共享模式研究

2.1、學(xué)校體育資源的界定

從管理學(xué)維度來看學(xué)校體育資源指:場地設(shè)施資源、人力資源和信息資源等。從上述范疇來講，場地設(shè)施資源、人力資源作為體育活動最為基礎(chǔ)的保障，應(yīng)著重統(tǒng)籌基礎(chǔ)資源，創(chuàng)新傳統(tǒng)資源，與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。

2.2、場地設(shè)施資源現(xiàn)狀

（1）學(xué)校體育場地設(shè)施相對豐富。

體育作為促進人身心發(fā)展的文化活動，需要一定的物質(zhì)提供活動基礎(chǔ)，在物質(zhì)基礎(chǔ)中場地設(shè)施是一切體育活動的承載者。要想體育活動運轉(zhuǎn)得好，需要場地設(shè)施作為基礎(chǔ)保障。

學(xué)校是一個特殊的組織，學(xué)生也是一個特殊的身份，我國為了對人才的培養(yǎng)，對學(xué)生的體質(zhì)發(fā)展，長期以來，國家投入大量資源在學(xué)校建設(shè)了很多場地設(shè)施，因此我國的體育場地設(shè)施有很大一部分集中在學(xué)校，從而學(xué)校的體育場地資源相對豐富，從近年來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計也很直觀的看出。

根據(jù)第五次與第六次全國體育場地普查的數(shù)據(jù)進行分析可知體育場地設(shè)施中教育系統(tǒng)的相對豐富，其中學(xué)校體育場地資源豐富是學(xué)校體育的一大優(yōu)勢特征；其中總個數(shù)169.46萬個，教育系統(tǒng)的場地數(shù)量占到了66.05萬個，占38.98%；總面積19.92億m2，教育系統(tǒng)占10億m2，占53.01%。但由于沒有合理整合，所以導(dǎo)致運用效率不顯著。

表1 各系統(tǒng)體育場地數(shù)量及面積情況

（2）設(shè)施資源配置不合理。

對多所學(xué)校進行實地走訪調(diào)查，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)體育場地設(shè)施也仍然匱乏，主要表現(xiàn)在入下幾個方面：有極少部分學(xué)校下在上課時，場地資源有時不夠用；部分學(xué)校有時閑置嚴(yán)重；在走訪與訪問的過程中發(fā)現(xiàn)有的學(xué)校根本不足以滿足上課所需的場地資源及設(shè)施設(shè)備，甚至有極少數(shù)學(xué)校沒有開運動會的場所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校基本無塑膠操場，缺少器材，器材陳舊落后；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校幾乎沒有室內(nèi)場館；設(shè)施設(shè)備并不齊全、沒有照明設(shè)施；其中有部分設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重處于廢棄狀態(tài)；極少數(shù)學(xué)校場地對外無償開放。

體育是一項以經(jīng)濟作為基礎(chǔ)保障的文化活動。中國處于經(jīng)濟高速發(fā)展時期，在用于新建體育場地設(shè)施的財政有限，對現(xiàn)有較為陳舊的場地設(shè)施進行改造的難度也較大，在目前對體育場地設(shè)施需求量很大的情況下，因此共建共享是化解場地設(shè)施供給不足的有效途徑，并且在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的共享條件下，能大大提高場地設(shè)施的利用率。

（3）場地設(shè)施資源利用不高效。

效率在日常意義上，是指用以一定的投入生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)出。在經(jīng)濟系統(tǒng)條件下，是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下，當(dāng)經(jīng)濟系統(tǒng)不可能以現(xiàn)有可供使用的資源使得人們獲得更多福利時，則稱經(jīng)濟系統(tǒng)實現(xiàn)了經(jīng)濟效率。在學(xué)校體育場地設(shè)施的利用中，經(jīng)濟效率低是普遍的問題，在走訪過的學(xué)校中，所有學(xué)校存在此類問題，沒有做到帕累托最優(yōu)。例如：在學(xué)校，單杠與籃球場在既定的生產(chǎn)技術(shù)條件下，使用籃球場的明顯多于單杠，此時沒有實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。并且單杠也沒有高效利用，在閑時籃球場并沒有使用，說明籃球場也沒有達到效率最優(yōu)。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)C高校具有代表性，具體數(shù)據(jù)見表2。

表2 C高校體育設(shè)施情況

學(xué)校的體育場地、設(shè)施具有資產(chǎn)專用性的特點。當(dāng)資產(chǎn)使用的效率不顯著時，會失掉其部分使用價值。如果實行共享會改變其部分使用價值，利用率也會隨之提高，從而達到高效的目的。

（4）傳統(tǒng)共享模式為主。

通過研究發(fā)現(xiàn)，開放的方式主要有如下幾種：場地出租；開設(shè)培訓(xùn)班；向工會組織提供服務(wù)；以俱樂部的方式；組織比賽；學(xué)校開放的對象主要是社會人員、外單位的包場以及針對本校學(xué)生也實行優(yōu)惠的有償開放；承包或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營；以俱樂部無償?shù)姆绞剑灰跃銟凡坑袃數(shù)姆绞?；政府購買體育服務(wù)。其中以俱樂部無償方式，開放的對象主要是俱樂部的成員，并不對俱樂部外的其他人開放。其他幾種開放方式均對所有人開放。

由此可見現(xiàn)如今的學(xué)校體育場館資源仍以傳統(tǒng)共享模式為，且社群結(jié)構(gòu)復(fù)雜，難以管理。

3、學(xué)校體育人力資源現(xiàn)狀及共享模式研究

3.1、人力資源的界定

人力資源是指組織中的人所擁有的能夠被組織所用，且對價值創(chuàng)造起貢獻作用的教育、能力、技能、經(jīng)驗、體力等的總和。從現(xiàn)代管理學(xué)和學(xué)校體育資源現(xiàn)狀來看，學(xué)校體育人力資源是指在學(xué)校體育組織內(nèi)具有教育教學(xué)和具有管理能力的人的總和，主要包括管理人員、教學(xué)人員、教輔人員、具有教學(xué)能力的學(xué)生。

3.2、人力資源共享的模式

人力資源共享服務(wù)中心是將分散在不同業(yè)務(wù)單元的人力資源相關(guān)事務(wù)性工作和專業(yè)化的活動集中到服務(wù)中心進行處理，實現(xiàn)統(tǒng)一專業(yè)化人力資源管理與服務(wù)的過程。它由三部分組成:人力資源服務(wù)中心、業(yè)務(wù)伙伴和專家中心。

人力資源共享服務(wù)中心服務(wù)模式，使企業(yè)人力資源管理更加統(tǒng)一化、專業(yè)化、效率化，有利于最大化企業(yè)人力資源價值。

筆者研究發(fā)現(xiàn)，近年來國內(nèi)對人力資源的共享并沒有得到很好的發(fā)展，在人力資源發(fā)展的十幾年里，且國內(nèi)的研究表現(xiàn)在學(xué)界且較為活躍，取得了一定的理論基礎(chǔ)。人力資源共享模式在體育領(lǐng)域的應(yīng)用處于萌芽狀態(tài)。從上述模型中可得到啟示，可以借鑒到體育的行政體系中、體育服務(wù)業(yè)中去。

3.3、學(xué)校體育人力資源共享程度低、優(yōu)勢資源互補差

人是一種無形和有型共存的特殊資源，其核心價值具有不可復(fù)制性，只有在利益平衡的條件下共享才能達到價值最大化，如果跳出了此條件共享的可能性就非常小了，由于目前國內(nèi)體育的改革處于萌芽狀態(tài)，利益關(guān)系達不到穩(wěn)定狀態(tài)。學(xué)校對傳統(tǒng)人事管理比較嚴(yán)格，因此教師流動性也較小。由此可見，目前的共享程度偏低、優(yōu)勢互補差。進一步造成了學(xué)校體育人力資源在學(xué)校內(nèi)部的利用率低和學(xué)校體育人力資源浪費與不足并存的現(xiàn)象。

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校體育的人力資源在校外的利用率低也是常態(tài)，相比之下高校略比中小學(xué)情況好，開放的程度略大。主要存在以下幾種現(xiàn)象：有向體育教師購買服務(wù)的；有教師對外培訓(xùn)的；高校學(xué)生的社會實踐向外兼職；高校學(xué)生在外兼職培訓(xùn)的；有競賽表演文化傳播的。校與社區(qū)、校與校之間的共享受各級管理差異的限制，并沒達到優(yōu)勢互補。由此可以看出以傳統(tǒng)的消費模式為主共享效率低，遠達不到“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的效率。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展的核心要素。“人”是學(xué)校體育發(fā)展的核心要素。由于人在決策上的局限，不能精準(zhǔn)做出決策和資源的調(diào)配，可以依托技術(shù)，資源的調(diào)配可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進科學(xué)技術(shù)完成，但人有許多有技術(shù)完成不了的事，所以應(yīng)該要注重人力資源的培養(yǎng)與發(fā)展，統(tǒng)籌人力與非人力資源，加快各級間的協(xié)同發(fā)展，集成資源，共建共享，從而達到高效共享。

4、學(xué)校體育資源共享的制約因素分析

4.1、行政體制問題尚未完全解決

在我國實行的行政體制，由于是趨向計劃經(jīng)濟體制，而不是根據(jù)需求采取資源配置的投入，很容易造成資源配置的失衡，從而導(dǎo)致了財政投入的大量浪費，由于類似計劃經(jīng)濟，缺少市場的競爭和推動，因此消費的速度也相對較緩慢。學(xué)者李驍天我認(rèn)為阻礙共享的幾大因素有：我國行政管理體制制約、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌制約、政府微觀管理中的缺位制約。

學(xué)者劉年偉研究發(fā)現(xiàn)以下四點也是制約共享的難點所在：（1）學(xué)校體育資源管理的體制約束；（2）學(xué)校體育資源管理現(xiàn)狀出現(xiàn)價值理性缺失；（3）學(xué)校體育資源量與質(zhì)仍有待提升；（4）單一行政機制不符合學(xué)校體育資源管理的客觀規(guī)律。大量的研究證明行政體制和管理兩大塊問題尤為顯著，解決體制和管理的問題是共享道路中必須跨出的第一步。

4.2、管理人才匱乏

由于現(xiàn)在許多學(xué)校的老師不是管理專業(yè)出身，并無專業(yè)指導(dǎo)就走上了管理的崗位，由此老師管理的專業(yè)性，對資源的計劃、組織、控制、調(diào)配缺乏專業(yè)性，從而制約了共享的難度，也體現(xiàn)了管理人才的匱乏。

4.3、體育法不完善

中國是依法治國的大國，多年以來國家大力投入法律，在宣傳法律，法律教育更是大做文章。但體育在中國處于發(fā)展期，體育法律也更是起步晚，從近年來發(fā)生的體育事件可知，因場地使用頻頻發(fā)生矛盾沖突，有因調(diào)配不當(dāng)而產(chǎn)生糾紛。例如廣場舞大媽群毆籃球少年事件等。更是因為場地不足，因搶占場地引發(fā)的矛盾，又因沒法可依，導(dǎo)致各群眾有許多過激的行為，出現(xiàn)打架斗毆，公共財產(chǎn)被破壞，正是由于群眾在法律方面打了擦邊球，占了空子，從而暴露出體育法的不完善。

又例如風(fēng)險難以控制。例如安全事故與管理者引起的糾紛問題、由于無人指導(dǎo)的情況下在運動場造成的安全問題等。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分參與運動的人員因場地陳舊，器材缺陷導(dǎo)致受傷，因此會向場地提供方索求賠償。有部分人在休息的時間參與運動而發(fā)出噪音，造成擾民，這種現(xiàn)象沒有通過法律方法解決。而國外把法律在體育中用得淋漓盡致，也正是有法律作為依據(jù)，促進體育飛速的發(fā)展，我國應(yīng)借鑒國外體育法的先進經(jīng)驗。

5、構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)校體育資源高效共享路徑分析

從資源接入渠道的角度來看，共享的效率就是要在一定的渠道限制條件下使盡可能多的人獲得接觸資源的機會，但要保證聯(lián)合受益的最大就要求我們在接入人數(shù)和個人收益間取得一定的平衡。因此提出構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)校體育資源高效共享路徑（見圖1）

圖1

5.1、依托APP作為前端的傳播介質(zhì)

在互聯(lián)網(wǎng)高度普及的時代下，以移動手機作為載體的移動APP已成為每個擁有智能手機人們的標(biāo)配。移動手和APP的特點在于便捷、快速、信息量大、內(nèi)容豐富、可視化、互動性強，在生活節(jié)奏也來越快的環(huán)境下，高效率就成了價值最大化的路徑之一，隨著科技的進步，社會分工的細分越來越細、專業(yè)性越來越強，形成了一種去中心化的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，使得社會運行趨向快節(jié)奏，資源利用趨向高效，把APP作為前端的傳播介質(zhì)不僅是依靠移動互聯(lián)網(wǎng)的普遍性，更是因為它的特點可以促使資源高效轉(zhuǎn)化。因此，群眾參考特殊APP選擇運動的場地對象和HR；或依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從而根據(jù)人們的需求提供服務(wù)無疑是一種高效的方式。

5.2、依托HR-場地設(shè)施協(xié)同為中間橋梁

在這里場地設(shè)施與人是一種相互依存的關(guān)系，由于場地具有主觀能動性，所以設(shè)施場地設(shè)施離開了人就不能發(fā)揮它的最大價值，維持不來自身的穩(wěn)定，又因人缺少了場地設(shè)施不能構(gòu)成資源轉(zhuǎn)化的條件，因此場依靠人發(fā)揮自身的價值且達到穩(wěn)定，相反，人又通過自身對場地設(shè)施的主觀能動性獲得價值，從而形成循環(huán)往復(fù)的系統(tǒng)。

因為人具有主觀能動性，HR作為直接的中間橋梁，是連接后端管理平臺最好的輸入與輸出接口，這樣不僅簡化了管理的復(fù)雜結(jié)構(gòu)而且還能直接根據(jù)反饋出的需求進行資源提供。

5.3、依托云計算和大數(shù)據(jù)為核心后端管理平臺

云計算和大數(shù)據(jù)可以根據(jù)人的行為習(xí)慣，以大量數(shù)據(jù)和特殊算法預(yù)測需求，從而人們可以根據(jù)預(yù)測的需求提供資源，實現(xiàn)資源高效利用，提供專業(yè)的服務(wù)，在一定程度上可以做到追蹤參與運動人員的體質(zhì)變化，也能精確提供決策、計劃、組織、控制、創(chuàng)新的依據(jù)，由上圖可見打破了傳統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)，簡化了管理結(jié)構(gòu)，從而便于利用市場推動最終達到價值最大化、效率高效化。

6、結(jié)語

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，分析學(xué)校體育資源的短缺，尤其在場地設(shè)施匱乏、場地設(shè)施資源配置不合理、利用率不高效、共享模式傳統(tǒng)；提出依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)化解和整合資源配置不合理、提高利用率，引導(dǎo)全民健身。由于我國體制特點、管理匱乏、缺乏行業(yè)規(guī)范、缺少法律約束等原因，然而阻礙了高效共享，而市場是一只無形的手，可以推進社會快速發(fā)展，帶動經(jīng)濟發(fā)展；在依法治國的大背景下，應(yīng)該完善體育法律體系，政府積極解決體制的系列問題，在此前提下從而提出把“互聯(lián)網(wǎng)+”融入共享當(dāng)中去，在體制改的初期，國家應(yīng)理智放權(quán)且提倡市場化，這樣有利于加速“互聯(lián)網(wǎng)+”在體育領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于促進經(jīng)濟，有利于共建共享，有利于體育事業(yè)的推動。