朱 雋

近年來，在鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展中，仍有一些讓基層干部感到困惑的事。有基層干部說，有關(guān)部門撥款300萬元用于修繕村里的古宅，但光是危房鑒定、招投標(biāo)、外包設(shè)計、施工管理等這些流程費用，就要花掉五六十萬元。村干部困惑：村里的工匠完全可以勝任修繕工作，為啥一定要找外面的專家來設(shè)計？一位村支書說，過去農(nóng)村建設(shè)主要靠本村農(nóng)民自己投工投勞完成，現(xiàn)在村里搞點兒建設(shè)都要招投標(biāo)，導(dǎo)致只能相鄰的村莊互相“承包”對方村里的活兒。為啥自己村里的活兒不能自己干？村干部的困惑值得思考。

應(yīng)當(dāng)說，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建設(shè)審批、設(shè)計、施工等流程，借鑒了城市建設(shè)的有益經(jīng)驗，有助于解決一些鄉(xiāng)村不顧土地利用等相關(guān)規(guī)劃、隨意改變土地用途、私搭亂建、缺少科學(xué)設(shè)計、施工質(zhì)量難以保證等問題，有利于遏制基層貪腐案件的發(fā)生，會讓鄉(xiāng)村事務(wù)管理更加現(xiàn)代、更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加規(guī)范。但是，新的流程中由于審批環(huán)節(jié)多、涉及部門多、費用相對高等原因也產(chǎn)生了一些問題。有的地方因為項目審批周期拉得太長，該搞的村莊建設(shè)干脆放棄了。有的地方出現(xiàn)個別村子為了完成流程應(yīng)對檢查而弄虛作假的情況。有的村干部覺得為難，一項小工程總造價才5萬元，哪個城里的公司愿意給設(shè)計？又該如何進行招投標(biāo)？

無論是鄉(xiāng)村建設(shè)，還是鄉(xiāng)村管理，都要看到鄉(xiāng)村有著與城市不同的特點。有些在城市建設(shè)和管理中行之有效的方法、經(jīng)驗不一定能適應(yīng)現(xiàn)實的農(nóng)情村情，未見得能發(fā)揮在城里那么大的作用。如果不注重農(nóng)村的現(xiàn)實情況，不去深入了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，只是想當(dāng)然地用“先進”的城市思維去謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展、設(shè)計鄉(xiāng)村未來，難免會脫離農(nóng)村實際，甚至帶來一些不良后果。

無論是從我國農(nóng)村改革的經(jīng)驗看，還是從鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實看，農(nóng)民都是農(nóng)村發(fā)展的主體。家門口的建設(shè)怎么搞，村里的事兒怎么辦，農(nóng)民往往最有發(fā)言權(quán)。隨著人才回流鄉(xiāng)村，村里的能人、巧匠越來越多，經(jīng)過城市的熏陶洗禮，他們也能更加適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的新形勢。因此，有關(guān)部門在制定政策時，應(yīng)當(dāng)多從農(nóng)民的角度思考問題，多聽聽他們的聲音，充分調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)和發(fā)展的積極性，充分吸納他們的智慧，讓村里的能人巧匠有用武之地，這樣才能把村里的事兒辦得讓村里人滿意。

讓政策更適應(yīng)農(nóng)情村情，把農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的積極性充分調(diào)動起來，有關(guān)政府部門的“放管服”意識不可或缺。一方面要簡政放權(quán)，該簡化的手續(xù)簡到位，該降低的收費降到位，該部門間溝通協(xié)調(diào)的改到位，該有實施細(xì)則的政策細(xì)到位，別讓政策性“路障”給鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展“添堵”，也別讓基層干部群眾看著好政策不知該咋用。另一方面，該有的監(jiān)管也要管到位，通過事前規(guī)范和事后監(jiān)管設(shè)置好邊界，不讓鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)的積極性“跑偏”。

如今，鄉(xiāng)村振興的藍圖已經(jīng)繪就，鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展迎來新機遇，愿每一個鄉(xiāng)村的發(fā)展夢想都能順利實現(xiàn)。