穆希

有人說，農(nóng)業(yè)是座富礦，只要挖對了路，總能有收獲。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)無疑就是這座富礦的“礦脈”。從普通的農(nóng)產(chǎn)品，變成市場上精美的商品，靠的就是農(nóng)產(chǎn)品加工這個重要的環(huán)節(jié)。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)戶，一頭連著市場，產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高，它既可以有效地提高初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民的收入，又可以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。云南不少農(nóng)產(chǎn)品享譽國內(nèi)外，但農(nóng)產(chǎn)品加工尚是短板。2017年，云南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達2754億元，同比增長13.3%。但這相比云南農(nóng)產(chǎn)品得天獨厚的資源優(yōu)勢而言，顯然還遠遠不夠。做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一篇大文章，值得探討和摸索。

產(chǎn)地初加工項目減損增效

農(nóng)產(chǎn)品價格波動大、市場風(fēng)險高。小農(nóng)戶在面對大市場時，既沒有定價話語權(quán)，也缺乏主動應(yīng)對市場變化的能力，容易出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的問題。農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施的建設(shè)，能夠幫助農(nóng)戶降低產(chǎn)后損失、提高產(chǎn)品質(zhì)量、選擇最佳銷售時機、參與加工環(huán)節(jié)以及提升產(chǎn)后處理技能，進而提高其市場參與能力，促進實現(xiàn)產(chǎn)品銷售的價值增值。

2012年，財政部和農(nóng)業(yè)部啟動實施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策。當(dāng)年，云南省被列入全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目試點省。此后，全省狠抓產(chǎn)地初加工項目實施，推進高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已累計投入建設(shè)資金近7.42億元，其中國家補助資金共2.2245億元。

據(jù)農(nóng)業(yè)廳負責(zé)人介紹，試點緊緊圍繞省委、省政府提出的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以云南省高原特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點，將云南水果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)的貯藏保鮮組裝式冷庫建設(shè)作為項目建設(shè)的主要內(nèi)容。目前已先后在全省31個縣市區(qū)實施，集中連片建設(shè)，形成了一批農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易中心和農(nóng)產(chǎn)品集散地，促進了“產(chǎn)加銷”的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，項目集聚效應(yīng)進一步增強。

昭通市昭陽區(qū)自2012年列為云南省首批試點縣以來，涉及合作社11家、農(nóng)戶193家，共建成各類型號的初加工補助設(shè)施283座，儲藏能力2.08萬噸，果蔬烘干能力60噸/天。試點項目實施后，減少了農(nóng)產(chǎn)品損失，延長供應(yīng)時間，提高了經(jīng)濟效益。利用新建設(shè)施，昭陽區(qū)每年可儲藏蘋果17310噸、蔬菜800噸，按蘋果減損20%、蔬菜減損25%計算，可分別減損蘋果3462噸，蔬菜200噸。按蘋果4000元/噸計，減損增效1384.8萬元；蔬菜3000/噸計，減損增效60萬元。同時，通過延長蘋果供應(yīng)時間（由過去的11月底延長至來年的3月底）實現(xiàn)錯季銷售，每噸可增收2000元，一年可增加經(jīng)濟效益3462萬元。減損增效及錯季銷售一年共增效4906.8萬元，給農(nóng)戶帶來了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

據(jù)了解，隨著項目試點的推進，目前全省已建成馬鈴薯貯藏窖2458座，10噸至500噸果蔬冷藏庫1724座，烘干設(shè)施75座。新增單次果蔬貯藏保鮮能力18萬噸，果蔬烘干能力294噸/天，經(jīng)測算，設(shè)施投入使用后，項目實施區(qū)馬鈴薯、水果、蔬菜產(chǎn)后損失率從15%以上降低至6%以下，為推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮了積極作用。

“五大工程”提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

7月，正值核桃成長季節(jié)，保山市隆陽區(qū)最偏遠的下麥莊村，漫山遍野的核桃果滿枝頭，豐收在望。早在2014年6月，下麥莊村就成立了核桃種植專業(yè)合作社，有101戶農(nóng)戶入社，占全村農(nóng)戶數(shù)的95%，但由于沒有經(jīng)濟效益，合作社基本上是一個空架子。

只有提高產(chǎn)品附加值、打開銷路才是關(guān)鍵。一年多前，云南省“三區(qū)”人才和科技特派員董寶梅先是在村里建成一個初具雛形的“核桃”小型加工廠，帶動當(dāng)?shù)睾颂壹庸I(yè)的發(fā)展。然后試著把優(yōu)質(zhì)的核桃夾入優(yōu)質(zhì)的大棗里，拿到市場上一試，居然無人不說好！接著她又利用自己的專業(yè)優(yōu)勢和資源，為下麥莊的系列農(nóng)副產(chǎn)品注冊了“云樁”品牌。在去年11月舉行的2017云南昆明核桃博覽會上，“云樁”牌產(chǎn)品初出茅廬，就奪得了銀獎。隨后，合作社又開發(fā)了“云樁”核桃油、“分心木”以及烘焙核桃干、核桃油等系列產(chǎn)品，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。一年以來，棗夾核桃銷售超過20噸，“云樁”核桃超過25噸。

下麥莊村的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了一個可資借鑒的樣本。

云南是全國四大林區(qū)之一，全省林業(yè)用地面積3.91億畝，占全省土地總面積的68%。截至2017年底，全省林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達到6900萬畝，主要產(chǎn)品產(chǎn)量超過750萬噸，產(chǎn)值超過650億元。云南省林業(yè)廳副廳長謝暉表示，核桃產(chǎn)業(yè)作為高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，是目前林業(yè)最具特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。截至2017年末，云南省90%以上的縣種植核桃，據(jù)初步統(tǒng)計，全省核桃種植面積達4300萬畝，產(chǎn)量115萬噸左右，產(chǎn)值超過315億元。

據(jù)介紹，云南將實施核桃優(yōu)質(zhì)高效基地示范工程，打造核桃優(yōu)質(zhì)高效示范基地,還將開展“云南核桃”系列標準研究和制定工作，出臺“云南核桃”生產(chǎn)、加工質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范規(guī)程；積極推行認證服務(wù)，啟動證明商標、集體商標、中國森林認證等其他推介認證工作；深入推進核桃精深加工，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。

不僅僅是核桃，據(jù)了解，云南省將啟動實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升“五大工程”，通過實施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體；通過加工技術(shù)創(chuàng)新工程，提高科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率；開展產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，支持企業(yè)申報國際、國內(nèi)有機、綠色食品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記。此外，產(chǎn)品市場開拓工程、企業(yè)招商引資工程的實施，也將推動農(nóng)產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳和財政部辦公廳聯(lián)合發(fā)文公示了2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，全國共有21個縣區(qū)入選，芒市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功入選。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過“生產(chǎn)+加工+科技”聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素、創(chuàng)新體制機制，形成明確的地理界限、一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。

2017年10月，云南省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，力爭到2020年，形成以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)、省級產(chǎn)業(yè)園為支撐、州市級產(chǎn)業(yè)園為依托的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，每個產(chǎn)業(yè)園明確1個已形成一定發(fā)展規(guī)模、具備一定發(fā)展基礎(chǔ)和較強競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最多不超過3個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的70%以上。當(dāng)年，思茅區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和19個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，總投資39.8億元。紅河州現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，單體項目規(guī)劃投資超過50億元，開創(chuàng)了云南農(nóng)業(yè)有史以來的最大單體項目投資。

按照規(guī)劃，到2020年，云南省將建成10大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值3200億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達到0.72:1。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大部分是勞動密集型企業(yè)，吸納農(nóng)村富余勞動力具有得天獨厚的優(yōu)勢。前不久，昌寧縣高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目在保山工貿(mào)園區(qū)昌寧“園中園”舉行開工儀式。這個中外企業(yè)依托各自優(yōu)勢攜手合作的項目建成后，將實現(xiàn)年加工堅果、咖啡、野生菌等農(nóng)產(chǎn)品10700噸。其中，一期項目建成投產(chǎn)后，將帶動區(qū)域內(nèi)300人實現(xiàn)就業(yè)，預(yù)計年產(chǎn)量達5700噸，可實現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上。

目前，國家已經(jīng)把提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平作為重要的工作。今年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)通知，部署在全國開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化、創(chuàng)新能力顯著增強、質(zhì)量品牌明顯提升。力爭通過3年努力，使全國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到68%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長6%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.4∶1。這意味著，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是接下來一段時間的發(fā)展重點。

業(yè)內(nèi)人士建議，國家可加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技投入，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工重點領(lǐng)域開展基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)到應(yīng)用示范全鏈條的研發(fā)。在微觀層面，企業(yè)則要加大創(chuàng)新投入，加快傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是接下來一段時間的發(fā)展重點