和麗川 中共官渡區(qū)委書記

中共官渡區(qū)委書記和麗川（左）調(diào)研衛(wèi)生事業(yè)工作

省委陳豪書記在楚雄州調(diào)研時(shí)首次提出，要弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。隨后，在省委出臺(tái)的《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定〉的實(shí)施意見》中明確要求，要大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。昆明市委也相繼出臺(tái)了一系列的文件，要求在全市弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵和火車頭。這是省委、市委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神，在新時(shí)期對(duì)全省、全市廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提出的新要求、新遵循，是今后一段時(shí)期加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的重要指引。我們必須學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好，用實(shí)際行動(dòng)把中央和省委、市委的要求落到實(shí)處，貫穿于官渡區(qū)爭當(dāng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)排頭兵全過程。

一、把握內(nèi)涵、掌握要義，深入領(lǐng)會(huì)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”重要意義

（一）開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，以“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流”精神激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。闖出一條跨越式發(fā)展路子，是習(xí)近平總書記考察云南時(shí)的重要指示，是爭當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵根本遵循。官渡區(qū)經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，經(jīng)過三次轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了三次飛越，崛起成為昆明市交通發(fā)達(dá)、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化主城核心區(qū)。但是，產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)、城市管理服務(wù)滯后等發(fā)展不充分的問題還依然存在，跨越發(fā)展正是補(bǔ)齊短板的根本路徑。按照昆明市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，官渡區(qū)在全市各縣區(qū)率先完成《官渡區(qū)爭當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵行動(dòng)綱要（2017—2030）》的編制工作，提出了“四個(gè)爭當(dāng)、三個(gè)助推”的主攻方向，即：在綜合樞紐、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、“世界春城花都”“中國健康之城”建設(shè)中爭當(dāng)排頭兵，助推科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、人文交流中心建設(shè)。明確了到2020年，在建設(shè)區(qū)域性國際中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)過程中展現(xiàn)新作為；到2025年，在區(qū)域性國際中心城市特征初步顯現(xiàn)過程中取得新成效；到2030年，在基本建成區(qū)域性國際中心城市過程中作出新貢獻(xiàn)的奮斗目標(biāo)。爭當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵，是官渡主動(dòng)服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略、落實(shí)省、市要求的具體實(shí)踐，是官渡區(qū)提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)綜合競爭力的迫切需求，也是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流的時(shí)代選擇。當(dāng)前，落實(shí)爭當(dāng)排頭兵《行動(dòng)綱要》處于重要節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)的任務(wù)和宏偉的目標(biāo)，要求我們必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放思想，全面深化改革，以爭創(chuàng)一流的決心和要求推動(dòng)官渡區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（二）樹立標(biāo)桿、查找差距，以“比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神確立發(fā)展目標(biāo)方向。爭當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵，決不能“閉門造車”，做“井底之蛙”，要提高境界、立起標(biāo)桿、亮出姿態(tài)，做到“比”有對(duì)象、“學(xué)”有榜樣、“趕”有目標(biāo)、“超”有方向，在“比”中找到差距，在“學(xué)”中補(bǔ)齊短板，在“趕”中干出實(shí)效，在“超”中把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。只有敢于比，才能比出干勁、比出動(dòng)力，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感。只有善于學(xué)，才能學(xué)到真經(jīng)、學(xué)到本領(lǐng)，盡量少走彎路，盡快縮短差距。只有跳出官渡看官渡，跳出昆明看官渡，跳出云南看官渡，站在全國大格局中高點(diǎn)尋標(biāo)對(duì)表，從發(fā)展指標(biāo)、管理服務(wù)、能力水平等多個(gè)維度，敢于把官渡自身的發(fā)展放到全國先進(jìn)中去比、去學(xué)、去趕、去超，真正做到誰領(lǐng)先就向誰學(xué)習(xí)，明確學(xué)習(xí)追趕方向，取人之長，補(bǔ)己之短，增強(qiáng)走在前列的意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)常規(guī)工作有提升，創(chuàng)新工作有突破，才能實(shí)現(xiàn)既有量又有質(zhì)的發(fā)展，保持并擴(kuò)大在全省、全市的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，全面縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升在全市的份額占比，力爭到2020年全區(qū)GDP總量達(dá)到1600億元以上，到2030年達(dá)到4000億元的目標(biāo)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，在弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神中展現(xiàn)作為

在官渡區(qū)2016年成為全省率先GDP突破千億元大關(guān)縣區(qū)的基礎(chǔ)上，2017年，官渡區(qū)堅(jiān)持用黨的十九大精神統(tǒng)一思想行動(dòng)，踐行“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，主動(dòng)向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)看齊，解放思想、開拓進(jìn)取，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，GDP達(dá)1140億元，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)大幅增長，財(cái)政總收入完成百億元以上，“兩個(gè)收入”提前實(shí)現(xiàn)2020年翻一番的目標(biāo)；統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，連續(xù)兩年蟬聯(lián)全市目標(biāo)管理考核第一，努力在建設(shè)區(qū)域性國際中心城市中作出官渡貢獻(xiàn)，展現(xiàn)官渡作為。

（一）解放思想、提升能力，爭當(dāng)改革先行者。官渡堅(jiān)持以思想“破冰”帶動(dòng)行動(dòng)“突圍”，努力克服小進(jìn)即滿、“等、靠、要”思想，始終把學(xué)習(xí)取經(jīng)“走出去”和經(jīng)驗(yàn)方法“引進(jìn)來”貫徹始終，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成效。強(qiáng)化“借智”，引進(jìn)國內(nèi)知名智庫，與泛華集團(tuán)、廣州勵(lì)豐等機(jī)構(gòu)合作，在全市各縣區(qū)率先編制完成《爭當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵行動(dòng)綱要》，明確中期發(fā)展目標(biāo)，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)“頂層設(shè)計(jì)”。強(qiáng)化“借勢(shì)”，邀請(qǐng)省市財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保、商務(wù)等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家開展專題培訓(xùn)，提升干部投融資、招商等專業(yè)能力；利用政策窗口期，先后謀劃實(shí)施基礎(chǔ)道路、水環(huán)境整治等6個(gè)PPP項(xiàng)目，招標(biāo)總量達(dá)100多億元，相當(dāng)于以往區(qū)財(cái)政投資開展公共項(xiàng)目建設(shè)十年的招標(biāo)量。強(qiáng)化“借力”，學(xué)習(xí)借鑒北京“朝陽模式”、成都彭州“五維共治”等成功經(jīng)驗(yàn)，先行先試探索街道剝離經(jīng)濟(jì)職能向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施“五個(gè)一”網(wǎng)格化管理模式，創(chuàng)建的“多元化糾紛解決體系”在全國推廣，基層社會(huì)治理能力不斷提高。

發(fā)展中的官渡

（二）攻堅(jiān)克難、提升成效，激活經(jīng)濟(jì)增長極。樹立“財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、建設(shè)靠融資、發(fā)展靠招商引資”理念，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)裝備制造、商貿(mào)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，大力發(fā)展會(huì)展、健康、文創(chuàng)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，降低稅收對(duì)房地產(chǎn)的依存度。先后與富滇、建行等8家金融機(jī)構(gòu)合作，獲得融資授信額度440億元，到位近百億元；加快征地拆遷進(jìn)度，累計(jì)完成土地供應(yīng)5787畝，連續(xù)兩年超計(jì)劃供地1000畝以上。做好項(xiàng)目整合包裝，建立項(xiàng)目滾動(dòng)庫，在庫城市更新改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總量超5000億元，投資潛力得到深入挖掘。

昆明火車站

（三）營造環(huán)境、集聚資源，增強(qiáng)核心競爭力。把營商環(huán)境“痛點(diǎn)”作為工作“切入點(diǎn)”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，與空港、綜保區(qū)聯(lián)動(dòng)互促，打造全省、全市投資熱土。加強(qiáng)溝通對(duì)接，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動(dòng)走訪有實(shí)力、有意向的企業(yè)，9次赴北廣深杭等地招商推介，在市委、市政府的支持下，成功引進(jìn)中鐵建、中交建、保利、景成、寶能等“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)區(qū)域總部落戶巫家壩；緊盯項(xiàng)目用地、流程審批、融資服務(wù)、人才引進(jìn)等需求，實(shí)施專人定期組織召開項(xiàng)目會(huì)辦會(huì)，精準(zhǔn)施策，跟蹤服務(wù)，解決問題。加快基礎(chǔ)建設(shè)，聚焦“五網(wǎng)”，累計(jì)推進(jìn)123個(gè)道路項(xiàng)目，完成投資36.63億元，創(chuàng)歷史新高；累計(jì)投資13.8億元，推進(jìn)55項(xiàng)滇池水環(huán)境整治工程；將累計(jì)投資13億元建設(shè)縣級(jí)三甲醫(yī)院，成功引進(jìn)北京八十中、昆一中、云大附中等4所優(yōu)質(zhì)資源，教育衛(wèi)生基礎(chǔ)全面夯實(shí)。在全省率先實(shí)現(xiàn)大型商場超市和農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)殘檢測全覆蓋，率先開展拆遷檔案規(guī)范化管理，在全市首家啟動(dòng)垃圾分類清運(yùn)。企業(yè)家、投資商接踵而至，注冊(cè)市場主體總量、年度增速均居全省第一。

（四）黨建引領(lǐng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提振干部精氣神。把干部作風(fēng)建設(shè)作為快速高質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)，激發(fā)爭先意識(shí)，凝聚攻堅(jiān)力量。加強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，打造太和“區(qū)域化黨建”、螺螄灣“紅色商圈”等全省基層黨建品牌，季官社區(qū)黨總支被中共中央表彰為“全國先進(jìn)基層黨組織”，建成全省首家縣區(qū)級(jí)黨建大數(shù)據(jù)指揮管理平臺(tái)，推動(dòng)黨建工作信息化、科學(xué)化、規(guī)范化。發(fā)揮容錯(cuò)防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制作用，促進(jìn)干部“不敢干”向“大膽干”轉(zhuǎn)變，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

三、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、緊盯目標(biāo)，一以貫之、持續(xù)奮進(jìn)，爭當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵

審視當(dāng)前，官渡區(qū)還有很多優(yōu)勢(shì)、潛力尚未完全釋放，擁有巫家壩、滇池會(huì)展這兩個(gè)主城區(qū)內(nèi)可供連片開發(fā)面積最大的片區(qū)，在庫項(xiàng)目投資總量規(guī)?？涨?，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，加之官渡與空港、綜保區(qū)逐步形成融合聯(lián)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)，已成為投資興業(yè)的一方熱土。在區(qū)委十一屆六次全會(huì)上已經(jīng)明確，官渡已經(jīng)進(jìn)入“投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯、質(zhì)量效益逐步提升”的關(guān)鍵階段，正處于“大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展”的蓬勃時(shí)期。官渡區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，貫徹落實(shí)好市委程連元書記提出的“不要只縱向比看成績，更要橫向比找差距”，以更加充盈的干勁和動(dòng)力、更加堅(jiān)定的勇氣和信心，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、攻堅(jiān)克難，全力以赴推動(dòng)官渡爭當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵。

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升綜合競爭力和帶動(dòng)力?；诖笊鷳B(tài)，依托大數(shù)據(jù)，重點(diǎn)發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真制定落實(shí)“9+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)同時(shí)，積極培植更多優(yōu)勢(shì)特色新興產(chǎn)業(yè)。串聯(lián)巫家壩、滇池會(huì)展片區(qū)，吸引全球領(lǐng)先的研發(fā)總部、營銷總部和結(jié)算中心入駐，推進(jìn)昆明主城新中心建設(shè)，加快打造高端CBD；加快項(xiàng)目謀劃包裝，確保新入庫項(xiàng)目投資規(guī)模占比50%以上，提速已開工“雙百億”項(xiàng)目進(jìn)程；抓好官渡古鎮(zhèn)升級(jí)改造和云子圍棋、皮劃艇、會(huì)展、手藝小鎮(zhèn)建設(shè)，打響特色小鎮(zhèn)品牌；加大招商引資力度，創(chuàng)新方式，發(fā)揮專業(yè)平臺(tái)作用，聯(lián)合空港、綜保區(qū)主動(dòng)出擊，確保引資品質(zhì)居省、市前列。

（二）優(yōu)化城市建設(shè)管理，全面打造文化生態(tài)宜居城區(qū)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，逐步打通與經(jīng)開區(qū)、空港區(qū)等相鄰區(qū)域的交通瓶頸。全區(qū)統(tǒng)籌、連片開發(fā)，加快推進(jìn)巫家壩、滇池會(huì)展等片區(qū)項(xiàng)目土地收儲(chǔ)供應(yīng)，建立“城市雙修”長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)城市更新。探索實(shí)施“街長制”，全面推行“五個(gè)一”網(wǎng)格化模式，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建精細(xì)化、常態(tài)化、長效化。堅(jiān)持重拳治理、有效治污，始終把滇池水環(huán)境治理作為頭等大事，系統(tǒng)開展河道水環(huán)境綜合整治，全面提升入湖水質(zhì)，完成“污染物總量削減和水質(zhì)提升”雙目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)“海綿城市”工程，全力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境怡人的美好家園。

（三）持續(xù)加快改革創(chuàng)新開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。針對(duì)發(fā)展瓶頸和阻礙，主動(dòng)研究謀劃一批涉及擴(kuò)大開放、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)建設(shè)、教育文化衛(wèi)生、黨的建設(shè)等重點(diǎn)改革，確保改革真正落地見效、破解難題。主動(dòng)參與瀾湄合作滇池論壇、瀾湄博覽會(huì)等國際性活動(dòng)，借助南博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外資本引進(jìn)、渠道建設(shè)、市場對(duì)接；加強(qiáng)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)，完善管理互動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、招商引資共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等機(jī)制，打造發(fā)展共同體。

（四）全面保障改善民生，讓群 眾共享改革發(fā)展成果。深入實(shí)施“三名工程”，加強(qiáng)普惠性公辦幼兒園建設(shè)，推動(dòng)高中階段教育普及，促進(jìn)“增量擴(kuò)優(yōu)”。加快區(qū)人民醫(yī)院遷建步伐，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。深入“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”，做好雪山鄉(xiāng)、倘甸鎮(zhèn)脫貧對(duì)口幫扶，推動(dòng)開展好困難群體幫扶。以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理與服務(wù)，建立街道、社區(qū)、企事業(yè)單位等協(xié)商平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（五）持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘 初心、牢記使命”主題教育。樹立正確用人導(dǎo)向，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，把“有信念、有思路、有激情、有辦法”的干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、重用起來、嚴(yán)管起來；牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，狠抓官渡先鋒模范、戰(zhàn)斗堡壘示范、陣地建設(shè)引領(lǐng)“三大工程”，扎實(shí)推進(jìn)“燈塔黨支部”工作，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真開展“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)，全面落實(shí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，發(fā)揮好巡察“利劍”作用，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

拼搏實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，奮斗成就未來。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展任務(wù)艱巨、使命光榮、時(shí)不我待，官渡區(qū)將大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，擼起袖子加油干，以義無反顧的決心、百折不撓的毅力、決戰(zhàn)決勝的斗志，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，善作善成，爭當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵！

螺螄灣2期開發(fā)建設(shè)