蘇詩(shī)雨

【摘 要】當(dāng)今世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，國(guó)家積極實(shí)行海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。新區(qū)緊緊圍繞推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局深化海洋經(jīng)濟(jì)，樹立海洋經(jīng)濟(jì)全球布局觀，主動(dòng)適應(yīng)并引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。同時(shí)新區(qū)面臨重大機(jī)遇也有諸多挑戰(zhàn)，海洋資源利用方式不足，生態(tài)環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)，科技創(chuàng)新協(xié)作能力不足，人才外溢現(xiàn)象明顯。

【Abstract】The development of marine economy in the world is in the ascendant. The state actively implements maritime power strategy， blue economic zone of Shandong Peninsula and new area planning and construction of west coast of Qingdao. The new area further develops the marine economy closely revolving the push forward of overall layout of "to seak economic； political； caltural； social； and ecological progress" and coordinated advance of the "the Four-Pronged Comprehensive Strategy" strategic layout， and sets up the view of global layout of marine economy， and takes the initiative to adapt and guide the development of the marine economy. Meanwhile， the new area faces many challenges， such as the insufficient utilization of marine resources， urgent need to strengthen ecological environment construction， insufficient ability of scientific and technological innovation and cooperation， and obvious phenomenon of talents spillover.

【關(guān)鍵詞】青島西海岸；海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展與現(xiàn)狀

【Keywords】 west coast of Qingdao； marine economy； development and status quo

【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）06-0043-02

1 青島西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)于2011年2月正式啟動(dòng)；2012年1月，青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)黨工委、管委會(huì)正式成立，標(biāo)志著青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)；2014年6月，青島西海岸新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)。四年來(lái)，新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，且勇立潮頭。2014年正值青島西海岸新區(qū)開發(fā)的新起點(diǎn)，便建立了堅(jiān)持發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，以及以積極承接國(guó)家海洋的戰(zhàn)略部署，“藍(lán)高新”為突出點(diǎn)，“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”速度加快，圍繞“616”產(chǎn)業(yè)布局，積極建設(shè)新世紀(jì)的海洋經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2014年實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值589.9億元，同比增長(zhǎng)17.7%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)24.1%。2015年新區(qū)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)14億元，增長(zhǎng)19.5%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)27.5%； 2016年，西海岸新區(qū)GDP為2871億元，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增速居國(guó)家級(jí)新區(qū)首位，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全市總量的1/3。同年海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到866億元，同比增長(zhǎng)21.3%，增速首次超過各新區(qū)，位居首位；海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全區(qū)GDP比重高達(dá)30.37%，首次超過30%。截至2016年底，全區(qū)共有262個(gè)重點(diǎn)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資2520億元。規(guī)模（限額）以上藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)266家，其中有115家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，112家限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，20家海洋漁業(yè)企業(yè)，19家海洋建筑業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)如船舶海工、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海水制鹽及鹽化工業(yè)等穩(wěn)定發(fā)展，其中一些新興海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，例如，海洋藥物開發(fā)、海洋空間利用、海水淡化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。新區(qū)基本形成了海工、航運(yùn)、石化、生物、旅游等六個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)為支柱，海洋新材料、濱海影視、藍(lán)色金融等新型海洋產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

2 青島西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 青島西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、發(fā)展速度和發(fā)展趨勢(shì)

新區(qū)加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、差異化、特色化發(fā)展，并努力爭(zhēng)取膠東半島整體創(chuàng)建國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?！渡綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)實(shí)施以來(lái)，青島率先肩負(fù)起國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的歷史使命，堅(jiān)持新時(shí)代發(fā)展理念，以海洋科技創(chuàng)新為制高點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展載體，拓展發(fā)展空間，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)作用日益凸顯。

青島市重點(diǎn)建設(shè)西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)等平臺(tái)，建設(shè)“一谷兩區(qū)”重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。據(jù)初步核算，2016年“一谷兩區(qū)”占全市海洋生產(chǎn)總值比重近四成，成為青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力。同時(shí)把推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為首要任務(wù)，加快海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中邁向中高端。區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)凸起厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

2.2 青島西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)及其結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展

新區(qū)抓住國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機(jī)遇，大力推進(jìn)海洋資源開發(fā)，通過利用新資源，積極發(fā)展船舶工業(yè)、油氣開發(fā)、海洋漁業(yè)等藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，形成了以石化、港口、海運(yùn)、船舶、漁業(yè)為主的六大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。船舶海工、港口物流、海洋生物3個(gè)園區(qū)被冠以省級(jí)海洋特色產(chǎn)業(yè)園的稱號(hào)。遵照?qǐng)?zhí)行國(guó)務(wù)院批復(fù)的總體方案要求，新區(qū)發(fā)展要以實(shí)際為基礎(chǔ)，以點(diǎn)代面，通過拓寬科學(xué)發(fā)展的新思路，積極探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。并且不斷創(chuàng)新發(fā)展，從而創(chuàng)建了海洋生物基因科技產(chǎn)業(yè)園與海洋工程產(chǎn)業(yè)基地等具有海洋特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以海洋經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。

西海岸新區(qū)成為海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展的重要代表。西海岸新區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，憑借以往國(guó)家科研的發(fā)展和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展海洋油氣資源開發(fā)、工程裝備、生物資源開發(fā)與利用、海上娛樂文化服務(wù)等六大海洋新興產(chǎn)業(yè)。新區(qū)著力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，打造藍(lán)色糧倉(cāng)。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，促使休閑漁業(yè)品牌成為亮點(diǎn)，積極推廣“漁夫垂釣”海釣品牌。閑海釣逐漸成為島城海上旅游產(chǎn)業(yè)新名片。新區(qū)還具有發(fā)展有關(guān)海洋生物資源產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。在目前新區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)中，作為新興產(chǎn)業(yè)的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度新區(qū)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已完成產(chǎn)值75.5億元，增長(zhǎng)18.7%。新區(qū)有望將其培育成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。由此可見，西海岸新區(qū)為探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮了示范帶頭作用，促進(jìn)了東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)也為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)揮著積極作用。

西海岸新區(qū)將成為海洋科技自主創(chuàng)新的先驅(qū)和海洋科技加轉(zhuǎn)型先行的代表。為釋放和擴(kuò)大青島海洋科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外海洋科研機(jī)構(gòu)和大手企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新促發(fā)展，通過創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)海洋傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以積極促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游、海洋娛樂文化等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展的手段，升級(jí)新型海洋經(jīng)濟(jì)[1]。建設(shè)中始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)海洋基礎(chǔ)科研平臺(tái)、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果孵化與企業(yè)培育平臺(tái)，強(qiáng)化海洋人才市場(chǎng)、海洋應(yīng)用信息與數(shù)據(jù)服務(wù)等創(chuàng)新要素支撐，真正實(shí)現(xiàn)以科技自主創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3 青島西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)及其結(jié)構(gòu)發(fā)展的不足

雖然新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但還存在著諸多問題。首先，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力大。港航物流業(yè)局限于貨物集散，且多是物流倉(cāng)儲(chǔ)類，盡管港口貨物進(jìn)出量大，但由于缺少國(guó)際貿(mào)易交易平臺(tái)，缺乏服務(wù)于終端商業(yè)、貿(mào)易的高端物流，所以大部分交易活動(dòng)在區(qū)外完成，港口貨物貿(mào)易對(duì)稅收的貢獻(xiàn)小，港口優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來(lái)。濱海旅游業(yè)雖初具規(guī)模，但多是觀光型產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品品種單一，深度開發(fā)不足，留住游客消費(fèi)的拳頭旅游產(chǎn)品少。青島雖擁有豐富的旅游資源：擁有特色的山海城，古代遺跡、歷史名人、民俗風(fēng)情眾多但仍未打造出知名文化旅游品牌，海洋科技成果轉(zhuǎn)化的渠道不暢，難以發(fā)展真正含有科技含量的新興海洋產(chǎn)業(yè)，大大降低了高科技含量的成果轉(zhuǎn)化率，極大地阻礙了目前具有大好發(fā)展前景項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化過程。

其次，西海岸新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著大大小小的挑戰(zhàn)。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，加壓給青島港上的擔(dān)子不斷增大，集裝箱運(yùn)輸嚴(yán)重超負(fù)荷。拖慢了“十五”后期新項(xiàng)目的進(jìn)程，以致影響港口裝卸運(yùn)輸自身發(fā)展，制約青島市港口經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，青島港的臨港工業(yè)發(fā)展能力較為落后，除濱海內(nèi)的傳統(tǒng)工業(yè)還在平穩(wěn)發(fā)展外，并沒有建立起港口與臨港工業(yè)之間的良好的聯(lián)系，使其港口競(jìng)爭(zhēng)能力不斷被制約削弱，難以發(fā)展除海洋運(yùn)輸業(yè)之外的新興海洋產(chǎn)業(yè)。雖然青島港具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，但由于綜上所述的種種原因，導(dǎo)致其難以轉(zhuǎn)化為城市的資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。并且，沿海港口不僅缺少自己的特色，還缺少高層次的產(chǎn)業(yè)鏈，合理的布局以及發(fā)展戰(zhàn)略，從而導(dǎo)致其大港之名名不副實(shí)，徒有虛表。

最后，生態(tài)環(huán)境惡化，可持續(xù)發(fā)展能力弱。新區(qū)過于重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽略了海洋環(huán)境的保護(hù)和海洋資源的合理循環(huán)利用，從而導(dǎo)致了海洋資源的衰竭，破壞了海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？偠灾?，新區(qū)海洋資源開發(fā)效率以及開發(fā)程度仍然低于當(dāng)今的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而造成不可逆的海洋資源的浪費(fèi)，海洋水體的污染及海洋生物生存環(huán)境的破壞。更進(jìn)一步來(lái)說，會(huì)直接制約和阻礙海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人為造成的海洋垃圾影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對(duì)航行安全、涉海生產(chǎn)等作業(yè)造成隱患與障礙。加之，膠州灣海域污染依然較重，廢水絕大部分排入海洋，對(duì)海洋水質(zhì)提高增加了難度。

【參考文獻(xiàn)】

【1】王佃利，楊妮.跨域治理在區(qū)域發(fā)展中的適用性及局限[J].南開學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014（02）：34-36.