本報駐英國特約記者 紀雙城　本報記者 邢曉婧 ●顯揚

今年9月，中國首次實施“金融賬戶涉稅信息自動交換標準”（即共同申報準則，CRS），意味著中國稅收居民在其他參與CRS的國家和地區(qū)的金融賬戶信息將被交換給中國稅務(wù)部門。另外，修改后的個人所得稅法首次設(shè)立反避稅條款，將給予中國稅務(wù)機關(guān)有力的法律依據(jù)。香港《經(jīng)濟日報》4日稱，日后中國將掌握公民境外收入，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等避稅行為將無所遁形。

海外資產(chǎn)信息全球聯(lián)動

CRS是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）受二十國集團（G20）委托，于2014年7月發(fā)布的為各國、各地區(qū)加強國際稅收合作、打擊跨境逃避稅的有力信息工具。信息交換每年進行一次，主要包括公民在海外金融機構(gòu)賬戶的存款、信托、保險等資產(chǎn)信息，賬戶持有人的個人信息等。但不動產(chǎn)信息不包括其中。

截至2018年8月7日，已有103個國家和地區(qū)簽署《金融賬戶涉稅信息自動交換多邊主管當局間協(xié)議》。其中，包括百慕大、英屬維爾京群島、開曼群島、盧森堡等“避稅天堂”在內(nèi)的部分國家和地區(qū)在2017年9月進行了第一次信息交換。中國內(nèi)地、香港和澳門都在今年9月進行第一次信息交換，此外，還包括新加坡、巴哈馬、巴林等，一共47個國家和地區(qū)。

對于在其他國家或地區(qū)金融機構(gòu)擁有賬戶的中國稅收居民，只要當?shù)睾炇鹆嘶Q協(xié)議，那么該居民的個人信息以及賬戶收入所得將會上報給該地政府部門，該地政府再與中國的相關(guān)政府部門進行信息交換。

財富隱匿無所遁形

《新西蘭先驅(qū)報》稱，中國啟動CRS后，在華擁有金融賬戶的來自CRS參與方的海外華僑華人、持有海外金融賬戶的中國籍自然人、中國籍個人持有超過25%的公司股權(quán)且該公司擁有CRS參與方金融賬戶的等等，都會被列入信息交換對象。

例如，已經(jīng)移民海外的華人，如果當?shù)厥荂RS參與方，該華人在中國有存款、保險等金融賬戶但未向所在地申報，根據(jù)CRS規(guī)則，當?shù)卣畬闹袊玫皆撊A人的存款等信息。中國人在海外CRS簽約方的金融情況，中國政府也會通過信息交換機制取得。中國香港加入CRS后，此前不少內(nèi)地居民在香港購買大額保險等轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等信息，也將被內(nèi)地稅務(wù)部門所掌握。

早在CRS正式實施之前，多國聯(lián)合打擊跨國洗錢已經(jīng)逐漸成為國際上的“共同行動”?！缎挛魈m先驅(qū)報》稱，新西蘭、澳大利亞各大商業(yè)銀行在7月凍結(jié)了數(shù)千賬戶，并要求確認開戶人是否屬于外國納稅人，其中也涉及大量中國居民。

此外，新修正的個人所得稅法首次引入反避稅條款。香港《南華早報》稱，反避稅規(guī)則是重大突破之一，為稅務(wù)人員打擊不合理行為提供了堅實的法律依據(jù)。個稅法相關(guān)條款的調(diào)整，“是國家正在平衡稅收收入，削減對低收入人的征稅，對富人更加嚴格”。

可堵住大部分漏洞

此前有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，僅從俄羅斯、中國和其他新興經(jīng)濟體非法轉(zhuǎn)移到海外避稅天堂的資金，總數(shù)達到12萬億美元。這相當于中國一年的GDP。

北京大學經(jīng)濟學院教授曹和平4日接受《環(huán)球時報》記者采訪時稱，與其他部分國家和地區(qū)交換CRS信息，標志著我國在跨境打擊偷稅漏稅等違法行為方面，向前邁進了一大步。在全球范圍內(nèi)分享相關(guān)信息，大大增加了不法分子海外偷稅漏稅的成本。對于我國執(zhí)法部門而言，縮小了排查和追查的范圍，有助于縮減成本，提高工作效率。

倫敦金融城從事海外市場投資的資深銀行家德里克對《環(huán)球時報》記者說，中國邁出這一步非常重要，因為這個準則不會增加一個誠實報稅者的賦稅負擔，打擊的其實是本來應該上稅、而不想上稅的那些人。中國第一次進行信息交換是在今年9月，那么中國金融機構(gòu)向國家稅務(wù)總局進行首次信息報送的時間，應該是在今年上半年，以后每年都應該會定期進行這種報送。

不過，對于“CRS+新稅法”能否徹底堵死國內(nèi)居民或者企業(yè)逃避稅，曹和平表示“徹底堵死”太理想化了，除非建立一個涵蓋全球國家和地區(qū)的組織共同反避稅，那樣的話其運行成本必然很高，因此可操作性不大。多國共同遏制通過跨國資本轉(zhuǎn)移非法避稅的行為，已經(jīng)可以堵住大部分漏洞?！?/p>