□文 馬 聰 李夢瑩

在全社會數(shù)字化浪潮推動下，電信行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型日漸深入，電信運營商轉(zhuǎn)型不再僅停留于跨界做互聯(lián)網(wǎng)平臺等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型層面的工作，而是展開對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的深層次變革。運營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型起源于網(wǎng)絡(luò)軟化技術(shù)的演進，并且給運營商帶來的挑戰(zhàn)遠超以前歷次技術(shù)的升級換代，NFV/SDN、云計算、大數(shù)據(jù)、AI等新型信息通信技術(shù)的引入，重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，將實現(xiàn)管道的軟化、云化、智能化升級?；贜FV的網(wǎng)絡(luò)軟化將改變運營商的業(yè)務(wù)交付方式，對其核心能力提出挑戰(zhàn)，進而體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)運維模式和業(yè)務(wù)運營模式的變化上。在此過程中，人才隊伍的成功轉(zhuǎn)型是運營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型能否成功的重要保障，需要綜合考慮人員技能的變化、市場供需狀況、人才競爭現(xiàn)狀與獲取手段等內(nèi)容。

1.網(wǎng)絡(luò)軟化引發(fā)人才供需的結(jié)構(gòu)性失衡

軟化后的網(wǎng)絡(luò)靈活性大幅增加，網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的個性化特色越發(fā)明顯，可有效滿足用戶的差異化需求，這種網(wǎng)絡(luò)價值的提升有望給電信業(yè)帶來新的增長動力。但要想獲取以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型的紅利，運營商必須建立起后端網(wǎng)絡(luò)自主能力和前端網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，這兩種能力的高低成為決定電信運營商是否能夠占據(jù)良好生態(tài)位的關(guān)鍵因素，將最終決定運營商在整個行業(yè)生態(tài)中的生態(tài)位①在電信運營商所在的生態(tài)系統(tǒng)里，電信運營商與各主體間的關(guān)系主要取決于其后端網(wǎng)絡(luò)的自主能力和其前端網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的創(chuàng)新能力兩個維度。網(wǎng)絡(luò)自主能力是指電信運營商對新型網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)計、研發(fā)與運維的能力，以及其構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的能力。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新能力是指電信運營商在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新、運維能力。這里根據(jù)后端網(wǎng)絡(luò)自主能力和前端網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新能力兩個維度，定位出網(wǎng)絡(luò)軟化后電信運營商在新的生態(tài)系統(tǒng)中可以選擇的四種生態(tài)位：“雙向拓展型”（網(wǎng)絡(luò)自主能力強，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新能力強），“網(wǎng)絡(luò)拓展型”（網(wǎng)絡(luò)自主能力強，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱），“業(yè)務(wù)拓展型”（網(wǎng)絡(luò)自主能力弱，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新能力強），“維持型”（網(wǎng)絡(luò)自主能力弱，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱）。，而新的前后端能力的培育還需要通過一定規(guī)模的相應(yīng)人才儲備來實現(xiàn)。因此需要首先明確網(wǎng)絡(luò)軟化對人才能力和人才規(guī)模的需求情況。

（1）人才能力和規(guī)模需求發(fā)生較大變化

人才能力需求變革之網(wǎng)絡(luò)自主能力?！熬W(wǎng)絡(luò)自主能力”是指電信運營商對新型網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)計、研發(fā)與運維的能力，以及其構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的能力。其中，后端網(wǎng)絡(luò)研發(fā)與運維旨在發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握虛擬化、軟件化變革機遇，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)資源的掌控。在網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化的過程中，由于電信基礎(chǔ)設(shè)施的部署方式會發(fā)生根本改變，進而對網(wǎng)絡(luò)運維人員提出多元化技能要求。主要集中在以下四種能力。

一是頂層設(shè)計能力，需要具備高技術(shù)人才對虛擬化網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)進行頂層設(shè)計，并保證其穩(wěn)定性、可擴展性、性能等多項指標(biāo)的可用性與優(yōu)越性。在這一過程中，要求具備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展路徑的制定能力、提供技術(shù)方案能力，最終實現(xiàn)虛擬化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的設(shè)計和建成。

二是網(wǎng)絡(luò)開發(fā)編排能力，需要相關(guān)人員掌握更高層次的網(wǎng)絡(luò)和IT能力，即兼具IT和CT能力的復(fù)合型人才。在理解虛擬網(wǎng)絡(luò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，搭建網(wǎng)絡(luò)功能編排平臺，具備設(shè)計軟件調(diào)度場景下的算法能力，根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動化編排，落實MANO的管理和維護，確保業(yè)務(wù)部署和上線所需的網(wǎng)絡(luò)資源。

三是虛擬網(wǎng)絡(luò)運維能力，要了解虛擬網(wǎng)絡(luò)基本知識和技術(shù)原理，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)微功能的規(guī)劃、開發(fā)以及后期的迭代，確保虛擬網(wǎng)絡(luò)的巡檢、監(jiān)控、變更等日常運維，推進設(shè)備和軟件升級，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，不斷優(yōu)化虛擬網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和配置。

四是基礎(chǔ)資源運維能力，要具備云的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、平臺管理及開發(fā)運維能力，提升虛擬化OS管理能力。同時，兼具電信規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、設(shè)備維護、網(wǎng)絡(luò)安全等傳統(tǒng)CT領(lǐng)域能力，確保網(wǎng)絡(luò)順暢運行，強化網(wǎng)絡(luò)運行數(shù)據(jù)指標(biāo)和性能分析，實施網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)管監(jiān)控。

人才能力需求變革之網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新能力?！熬W(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新能力”是指電信運營商在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新、運營能力。與傳統(tǒng)模式相比，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)重構(gòu)引發(fā)的業(yè)務(wù)運營模式變革要求具備產(chǎn)品創(chuàng)新和運營能力的復(fù)合型人才，兼具有市場洞察和一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力，而這類人才在目前的電信運營企業(yè)中相對缺乏。具體來看，前端網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新和運營人才隊伍所需的能力主要包括客戶需求理解和管理能力、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品編排和研發(fā)能力、互聯(lián)網(wǎng)化產(chǎn)品運營能力：

一是客戶需求理解和管理能力，要求相關(guān)人員深入用戶理解、用戶體驗、用戶感知，以高度的敏感性洞察市場，通過系統(tǒng)的需求分析，準(zhǔn)確把握用戶對業(yè)務(wù)功能、性能和可靠性的具體要求，將用戶需求轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品需求，發(fā)現(xiàn)市場突破口。

二是網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)編排和研發(fā)能力，相關(guān)人員要在理解業(yè)務(wù)要求的基礎(chǔ)上，將用戶需求抽象為業(yè)務(wù)邏輯，應(yīng)具備產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)和測試等IT和CT能力，其中主要包括網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品功能、技術(shù)架構(gòu)和交互界面設(shè)計，整合后臺數(shù)據(jù)，并實施API、界面交互和功能測試。

圖1：電信運營商不同能力人才獲取難易度分布

三是互聯(lián)網(wǎng)化產(chǎn)品運營能力，需全面強化線上推廣和大數(shù)據(jù)分析，設(shè)計并實施線上營銷活動和服務(wù)系統(tǒng)。同時，以數(shù)據(jù)驅(qū)動思維，通過一定分析工具的使用，用數(shù)據(jù)來優(yōu)化、精細化運營策略，加快業(yè)務(wù)迭代，提升用戶生命周期價值，實現(xiàn)業(yè)務(wù)快速增長。

人才規(guī)模需求存在結(jié)構(gòu)性差異。數(shù)字化轉(zhuǎn)型使得電信運營商的人才需求從CT型人才轉(zhuǎn)向CT和IT復(fù)合型人才。然而在全行業(yè)復(fù)合型人才缺位背景下，運營商的人才需求偏好也開始轉(zhuǎn)向IT領(lǐng)域。面對網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化的迫切轉(zhuǎn)型，電信運營商對于網(wǎng)絡(luò)自主人才和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新人才均需求迫切。

網(wǎng)絡(luò)自主人才方面，體現(xiàn)出兩大人員需求趨勢，一是加快技能轉(zhuǎn)型，按網(wǎng)絡(luò)虛擬化推進程度，逐漸向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)型；二是集中化會降低總體網(wǎng)絡(luò)人才規(guī)模需求，但對中端研發(fā)人才需求仍較大。其中，頂層設(shè)計師是當(dāng)前緊缺的高級人才，但由于電信運營商相關(guān)人才需求量小，其獲取難度偏低。網(wǎng)絡(luò)開發(fā)編排人才需求的迫切度和難度較高，主要由于算法和人工智能人才獲取難度最高、網(wǎng)絡(luò)功能開發(fā)人才需求量大但運營商以往儲備較少。虛擬網(wǎng)絡(luò)運維人才的相關(guān)能力將成為運營商的核心基礎(chǔ)能力，且不宜外包，因此這部分人才獲取的迫切性更高。另外，考慮到運營商建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，對基礎(chǔ)設(shè)施的運維已有相對成熟的模式和一定規(guī)模的人員儲備，但同時具備云、OS運維能力的人才相對緊缺。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新人才方面，隨著網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化為運營商自身業(yè)務(wù)開展創(chuàng)造了更大的空間和可能性，業(yè)務(wù)人才需求變得更加迫切。其中，需求理解和管理人才、產(chǎn)品經(jīng)理、業(yè)務(wù)分析師的市場供應(yīng)相對充足，但同時具備電信行業(yè)知識的復(fù)合型人才仍存在一定缺口。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品編排和研發(fā)人才炙手可熱，加上電信運營商在網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)開發(fā)、設(shè)計、迭代等領(lǐng)域能力基礎(chǔ)偏弱，這部分人才的需求迫切性較高。同時，在產(chǎn)品創(chuàng)新推進過程中，電信運營商還需加速互聯(lián)網(wǎng)化運營人才的吸納，為經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變做好人才儲備。

（2）初中級IT人才供給存在較大缺口

全行業(yè)面臨IT人才短缺，運營商IT人才儲備不足。第四次工業(yè)革命大背景下，全社會數(shù)字化進程迅猛，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)快速發(fā)展，IT人才供不應(yīng)求。在全行業(yè)人才緊缺的背景下，電信運營商面向后端的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)編排人才、虛擬網(wǎng)絡(luò)運維人才與面向前端的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品編排和開發(fā)人才、互聯(lián)網(wǎng)化運營人才的需求尚不能有效滿足。然而更值得關(guān)注的是，電信業(yè)整體人才吸引力逐漸減弱，運營商較難吸引到所需規(guī)模的IT人才，未來人才儲備面臨較大阻力。為了應(yīng)對以上挑戰(zhàn)，中國移動已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)虛擬化和軟件化支撐人員總數(shù)、數(shù)字化服務(wù)人員總數(shù)、IT及大數(shù)據(jù)人員總數(shù)列為重點戰(zhàn)略考核指標(biāo)。

頂尖IT人才尚可滿足需求，初中級IT人才愈發(fā)緊缺。全行業(yè)IT技術(shù)人才需求高漲但不同等級的人才供需狀況存在差異，其中，頂尖IT技術(shù)人才需求量不高且存在一定量供給，而初級和中級IT技術(shù)人才規(guī)模需求較高但競爭激烈。運營商內(nèi)部人才的專業(yè)分布和人員素質(zhì)存在結(jié)構(gòu)性失衡，加之以往較大程度的服務(wù)外包引發(fā)的企業(yè)內(nèi)部技術(shù)能力空心化，直接體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)軟化后負責(zé)網(wǎng)絡(luò)編排開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品編排和研發(fā)等的中級技術(shù)人才存在較大缺口，負責(zé)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運維和虛擬網(wǎng)絡(luò)運維的基礎(chǔ)支撐型人才同樣存在一定程度的缺失。行業(yè)初級和中級IT技術(shù)人才、復(fù)合型人才的供需缺口成為制約電信運營商轉(zhuǎn)型人才隊伍建設(shè)的重要一環(huán)。

2.激勵機制、文化氛圍成為吸引人才的關(guān)鍵

盡管全行業(yè)IT人才日漸增多，但市場化的人才流動機制給運營商的人才獲取和保有帶來難度和壓力，以互聯(lián)網(wǎng)公司為代表的市場化主體更易形成人才聚集效應(yīng)，IT人才較多流向互聯(lián)網(wǎng)公司和供應(yīng)商，運營商則面臨自有人才流失的風(fēng)險。具體分析企業(yè)人才競爭力的影響因素如下：

薪酬機制方面，相對豐厚的收益預(yù)期為企業(yè)競爭力奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國正在加速建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，互聯(lián)網(wǎng)公司正踏著信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏，加速推動經(jīng)濟社會發(fā)展，人才吸引力較強，“當(dāng)期薪酬福利+預(yù)期股權(quán)收益”提升了員工獲利預(yù)期，高風(fēng)險高收益的薪酬體系能夠更好地激發(fā)工作熱情，有利于IT人才搏取高收益。而運營商現(xiàn)有薪酬體系下員工報酬所得較為均衡，未能有效激勵內(nèi)部人才開展創(chuàng)新工作。

文化氛圍方面，快速執(zhí)行的務(wù)實文化和開放包容的創(chuàng)新氛圍提升人才粘性?；ヂ?lián)網(wǎng)公司作為業(yè)內(nèi)強勢競爭主體，一方面以追求極致的用戶體驗為目標(biāo)，產(chǎn)品更新迭代頻率普遍較高，能夠搶奪先機快速滿足用戶需求以獲取持續(xù)的先發(fā)優(yōu)勢；另一方面鼓勵員工創(chuàng)新和適度試錯，持續(xù)提升創(chuàng)新效能。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)公司務(wù)實、創(chuàng)新的文化理念逐步向公司戰(zhàn)略、管理、產(chǎn)品、員工活動各領(lǐng)域滲透，且公司包容多元文化。而運營商整體的市場響應(yīng)能力還需提升，內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍有待進一步優(yōu)化。

此外，運營商內(nèi)部人員冗余與人才結(jié)構(gòu)性短缺并存，加之內(nèi)部員工流動機制還有待探索，因而無法大量吸納亟需的專業(yè)人才，人力資源整體素質(zhì)提升有限，一定程度上影響了運營商對外部IT人才的引入。

3.內(nèi)外齊發(fā)力推進運營商獲取所需人才

考慮到網(wǎng)絡(luò)軟化后產(chǎn)品和服務(wù)的更新迭代速度加快，所需的技術(shù)能力也更加復(fù)雜多元，單純依靠運營商自身的力量，無法很好地實現(xiàn)人才隊伍能力的轉(zhuǎn)型，因此運營商構(gòu)建轉(zhuǎn)型人才隊伍，一方面要通過機制優(yōu)化等手段吸引外部專業(yè)人才、整合外部合作伙伴的人才資源構(gòu)建業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力；另一方面要搭建內(nèi)部自研體系推動核心能力內(nèi)化，聯(lián)合業(yè)內(nèi)政、產(chǎn)、學(xué)、研各主體廣泛推進未來人才培養(yǎng)工作，同時也要推動內(nèi)部人員流動有效盤活存量人才資源。

（1）通過機制優(yōu)化、開源開放吸引外部人才

創(chuàng)新適應(yīng)轉(zhuǎn)型的人才吸引機制。當(dāng)前，我國持續(xù)深化國有企業(yè)改革，混合所有制改革成為電信領(lǐng)域改革的重要抓手，《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》《“十三五”國家科技人才發(fā)展規(guī)劃》等文件也為提高IT人員待遇提供了政策保障。運營商可搶抓混合所有制改革契機，以國家人才發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，在合理范圍內(nèi)，試行較為靈活的激勵機制。其中，要針對推動網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型的核心研發(fā)團隊設(shè)立特區(qū)，并在薪酬、文化等方面給予特區(qū)制度。一是要建立健全中高端技術(shù)人才薪酬激勵制度，加大對轉(zhuǎn)型關(guān)鍵人才的精準(zhǔn)激勵；二是要建立并實行與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品開發(fā)運行相關(guān)的試錯容錯機制，持續(xù)推進核心研發(fā)團隊形成特色子文化，進一步推動運營商營造開放包容的多元文化；此外，還要做好人才等級認定工作，可嘗試建立一套市場導(dǎo)向的復(fù)合型技術(shù)人才、業(yè)務(wù)人才評價體系。

整合外部人才資源構(gòu)建業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。運營商在網(wǎng)絡(luò)軟化過程中引入了開源技術(shù)，該技術(shù)除了能夠降低網(wǎng)絡(luò)成本之外，更重要的是可以加快網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新速度，運營商可利用DevOps開發(fā)模式實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的快速迭代，通過對外共享有價值的軟件引入第三方合作伙伴參與創(chuàng)新，以獲取外部開發(fā)人員的助力，增強自身產(chǎn)品與業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，以合作共贏的方式逐步推動自身開源生態(tài)的構(gòu)建。AT&T積極推進與開源社區(qū)的合作，Domain 2.0網(wǎng)絡(luò)軟化項目更多采購開源和通用型硬件，減少專用型硬件的采購，并鼓勵多廠商合作與小公司創(chuàng)新；ECOMP平臺也采用先內(nèi)部開發(fā)，再逐步開源，進一步成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合作開發(fā)模式。

（2）通過自研體系搭建、聯(lián)合教育等培養(yǎng)內(nèi)部人才

短期來看，外部人才獲取是運營商快速獲取新型能力的有效途徑，但長期來看，采用內(nèi)部培養(yǎng)方式提升自研實力成為更適宜的人才轉(zhuǎn)型模式。運營商內(nèi)部人才培養(yǎng)可聚焦三方面工作，一是建立起內(nèi)部自研體系強化復(fù)合型人才培養(yǎng)；二是聯(lián)合政府、高校、合作伙伴等共同按需推進未來人才培養(yǎng)；三是推動內(nèi)部人員合理流動優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)。

搭建內(nèi)部自研體系培養(yǎng)復(fù)合型人才。運營商需要建立內(nèi)部自研體系，面向自身現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才、業(yè)務(wù)人才從理論和實踐層面進行能力培養(yǎng)。理論層面，要根據(jù)運營商未來崗位需求與崗位所需的復(fù)合型能力進行體系化的課程設(shè)置，同時匹配嚴(yán)格、可量化的能力測評體系與職業(yè)認證體系。實踐層面，要推動“干中學(xué)”與“學(xué)中干”相結(jié)合，為員工提供網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型相關(guān)的操作環(huán)境，如產(chǎn)品測試實操機會、模擬實驗室等。通過系統(tǒng)化的培養(yǎng)，運營商要逐步形成自有核心技術(shù)團隊與業(yè)務(wù)團隊，推動核心能力內(nèi)化，使更多的員工在學(xué)習(xí)與實踐中掌握多項知識與技能，并通過核心研發(fā)團隊帶領(lǐng)全公司技術(shù)實力升級。為了支持公司順利達成數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)，AT&T于2013年啟動了員工再培訓(xùn)計劃，即根據(jù)公司未來需要的技能制定內(nèi)部培訓(xùn)計劃，員工自愿接受培訓(xùn)，得到相關(guān)認證后即能去新崗位任職，同時，AT&T還通過簡化績效指標(biāo)、提升績效預(yù)期、重建薪酬方案三個手段重新設(shè)計人才績效體系，有效推進人才轉(zhuǎn)型。

聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研等推進未來人才培養(yǎng)。行業(yè)內(nèi)政、產(chǎn)、學(xué)、研各主體已經(jīng)開始著手推進未來人才培養(yǎng)工作。運營商可重點聯(lián)合政府和高校兩類主體探索未來人才培養(yǎng)工作。一方面要依托國家和地方政府重大人才工程或人才引進計劃等政策，積極加入政府人才儲備項目，讓外部政策紅利惠及內(nèi)部人才培養(yǎng)工作。另一方面要探索校企合作的按需培養(yǎng)模式，以高學(xué)歷人才為主要培養(yǎng)對象，鼓勵企業(yè)適度超前地培養(yǎng)未來技術(shù)人才，企業(yè)可根據(jù)自身長期經(jīng)營發(fā)展的需要參與專業(yè)體系設(shè)置、培養(yǎng)計劃制定、評價標(biāo)準(zhǔn)確立、任職資格體系搭建等工作，做到人才供需的精準(zhǔn)對接，同時，要匹配網(wǎng)絡(luò)實驗室等模擬操作環(huán)境，并給予專項資助，真正實現(xiàn)人才的按需培養(yǎng)。

推動內(nèi)部人員流動實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性適配。網(wǎng)絡(luò)軟化帶來了電信運營商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)運維模式與業(yè)務(wù)經(jīng)營模式的變化，需要及時優(yōu)化與調(diào)整運營商人員結(jié)構(gòu)，有效盤活存量人才資源。要將人才向新技術(shù)、新業(yè)務(wù)等轉(zhuǎn)型領(lǐng)域傾斜，推動人才從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流向新興的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。隨著集中化程度的提升，網(wǎng)絡(luò)運維人才的需求將會縮減，而網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新人才的需求將會加大?，F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)運維端人員可向兩個方向轉(zhuǎn)型，一是提升IT人才素質(zhì)，推動其成為ICT復(fù)合型的網(wǎng)絡(luò)運維人才；二是推動網(wǎng)絡(luò)運維人才轉(zhuǎn)向前端，讓其在已有CT知識的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)了解一定的IT和客戶需求管理相關(guān)知識，進而參與到網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的研發(fā)與運維中。

4.策略建議

從基礎(chǔ)電信企業(yè)層面看，在電信運營商生態(tài)位演進中，從“維持型”到“業(yè)務(wù)拓展型”再到“雙向拓展型”是拓展生存空間的有效路徑。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中，電信運營商要根據(jù)自身生態(tài)位的選擇，合理規(guī)劃轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)路徑。在生態(tài)位由“維持型”向“業(yè)務(wù)拓展型”演進過程中，為增強前端網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，需優(yōu)先培養(yǎng)負責(zé)前端網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品研發(fā)與運維的復(fù)合型人才，以及適應(yīng)新型軟化網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合型運行維護人才，逐步開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及管理研發(fā)探索。在遠期，要建立一支網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型相關(guān)的創(chuàng)新研發(fā)團隊，推動生態(tài)位進一步由“業(yè)務(wù)拓展型”向“雙向拓展型”演進。

從政府等管理主體層面看，政府應(yīng)該重視并積極支持和推動電信運營商的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進電信運營商建成一張可管可控、安全強大先進的網(wǎng)絡(luò)，從而有力支撐起網(wǎng)絡(luò)強國的建設(shè)。政府可以促進網(wǎng)絡(luò)軟化標(biāo)準(zhǔn)的推進工作，重視網(wǎng)絡(luò)軟化中的安全標(biāo)準(zhǔn)的制定；在機制體制考核上給予大力的支持以推動運營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型；此外，通過優(yōu)化學(xué)科建設(shè)來加強ICT復(fù)合型人才的素質(zhì)培養(yǎng)，為電信業(yè)的未來人才需求提供重要的保障?！?/p>