陳艷 趙東

摘要：新時代，陜西文化產(chǎn)業(yè)依托其資源優(yōu)勢和科教優(yōu)勢出現(xiàn)了強勁的發(fā)展態(tài)勢，以園區(qū)為主要形式的文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢明顯，集群化發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在一些問題，如發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、集群協(xié)同效應不強、科技融合度不高和融資模式單一等，要從整體上提升陜西文化產(chǎn)業(yè)集群競爭力，就必須優(yōu)化集群戰(zhàn)略布局、打造完整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、培養(yǎng)集群主體、加大科技創(chuàng)新力度和拓寬融資渠道等。

關鍵詞：陜西；文化產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展路徑；科技創(chuàng)新

進入21世紀，在國家和陜西省一系列促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和指導意見的推動下，陜西文化產(chǎn)業(yè)在地理空間上日益呈現(xiàn)出較強的空間集聚特征，以園區(qū)為主要形式的文化產(chǎn)業(yè)集群化雖然發(fā)展趨勢明顯，但各區(qū)域發(fā)展不平衡，整體實力和影響力有待進一步提升，因此，分析陜西文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展態(tài)勢，尋找合適的集群化發(fā)展路徑，從而提升陜西文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力將具有重要的戰(zhàn)略意義。

一 陜西文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢分析

近年來，陜西文化產(chǎn)業(yè)集群整體上發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展速度加快，已建成了一批標志性產(chǎn)業(yè)園區(qū)和支柱性產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成了多點分布，特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群空間布局，具體來說，陜西文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾種發(fā)展態(tài)勢：

（1）政策引導推動集群快速健康發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集群化發(fā)展，除去生產(chǎn)因素，供求狀況、相關支撐產(chǎn)業(yè)，企業(yè)策略、競爭、四個核心因素之外，還需要政府行為與機會兩個輔助因素。政府對于國家的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引導、干預、激勵和扶持等多重作用。近年來，陜西省高度重視文化產(chǎn)業(yè)及其集群化發(fā)展，為了更好地引導和推動其健康快速發(fā)展，陜西省先后出臺多項政策和措施，如《陜西省文化發(fā)展十三五規(guī)劃》，《陜西省深化文化體制改革實施方案》，《中共陜西省委陜西省人民政府關于推動文化大發(fā)展大繁榮的若干意見）等，同時，針對一些特殊產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還提出了一些具體的舉措和辦法，如《關于推動全省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，《陜西省電影電視劇獎勵辦法（ 試行）》等，這些政策和措施為陜西文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展指明了方向，同時也提供了強有力的政策支撐。

（2）體制機制改革促成多種主體共同發(fā)展。新世紀以來，陜西省加快了文化產(chǎn)業(yè)體制機制改革步伐，且取得了顯著成效，目前，陜西省已形成了以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，既大力發(fā)展了以西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團），陜西華商傳媒集團，陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團），陜西出版?zhèn)髅郊瘓F等為代表的一批大型國有文化企業(yè)集團，這些國有文化企業(yè)集團已迅速發(fā)展成為陜西省文化產(chǎn)業(yè)領域的龍頭企業(yè)，同時，又努力扶持了以西安西北出版物物流基地、西安靈境科技、西安曲江影視投資（集團）、陜西沙龍傳媒、西安榮信、西安華炎信息科技科技有限公司等為代表的民營文化企業(yè)集團。西安榮信、西安億利達、西安華炎信息科技有限公司成為了陜西2016～2017年度國家文化出口重點企業(yè)。體制機制的改革激活了陜西省眾多文化領域發(fā)展浪潮，也將文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶上了快速發(fā)展的軌道。

（3）規(guī)模不斷擴大帶動集群快速發(fā)展。陜西省通過政策引導、產(chǎn)業(yè)扶持、搭建平臺等一系列措施，以特殊文化資源優(yōu)勢為依托，建成了一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，陜西文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競爭力、影響力不斷增強，對經(jīng)濟的貢獻力和拉動力持續(xù)提升，為文化自信提供了有力支撐。2012—2016年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值從500.7億元增至802.52億元，年均增速為12.5%。陜西文化產(chǎn)業(yè)市場主體在數(shù)量增多的同時，質(zhì)量也不斷提升，企業(yè)競爭力明顯增強，2012—2016年全省文化及相關產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量從1.5萬家增至2.2萬家。西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司、西影集團等都成為具有全國有影響力的文化企業(yè)。

（4）集群發(fā)展彰顯地域文化資源特色。近年來，依托特色文化資源，陜西文化產(chǎn)業(yè)地域特色不斷彰顯。西安高新區(qū)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園以數(shù)字化、信息化高科技文化產(chǎn)業(yè)為特色，依托軟件園和高新技術平臺，建設數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園和文化娛樂區(qū)、，形成現(xiàn)代文化主題突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；曲江新區(qū)以盛唐文化為特色；臨潼文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)以秦兵馬俑、秦始皇陵、華清池等珍貴歷史文化遺跡為主體；延安革命文化區(qū)綜合開發(fā)延安革命舊址和延安革命紀念館等革命文化資源，充分發(fā)揮其愛國主義、革命傳統(tǒng)和延安精神教育基地的功能，使之成為紅色旅游首選地；黃帝陵人文始祖文化園以人文始祖文化為主體，開展海外民間祭祖活動，把黃帝陵建成海內(nèi)外炎黃子孫尋根祭祖活動的文化園區(qū)；法門寺文化園區(qū)以佛教文化為主題，是集佛教文化旅游、佛教文化研究、佛事活動為一體的國際佛教文化中心；楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)以楊凌高科技農(nóng)業(yè)為依托，形成農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)科普、休閑健身園區(qū)；西安御苑生態(tài)旅游區(qū)以秦嶺北麓自然生態(tài)風光為依托，形成綜合性自然生態(tài)旅游區(qū)。

二 陜西文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中存在的問題

（1）文化產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)和區(qū)域發(fā)展不平衡。陜西文化產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)發(fā)展不平衡，在同一個領域，新聞出版行業(yè)、廣播影視業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效果要優(yōu)于文化藝術領域：比如，在新聞出版業(yè)，陜西已經(jīng)組建了陜西華商傳媒集團、陜西報業(yè)集團集團等九大文化產(chǎn)業(yè)集團，這些文化集團的產(chǎn)業(yè)集權發(fā)展相對比較快，尤其是陜西華商傳媒集團，該集團已形成了以報刊廣告代理、報刊投遞發(fā)行、發(fā)行網(wǎng)絡所帶來商品配送業(yè)務為一體的發(fā)展格局，但是，演藝業(yè)等領域還沒有形成演藝集群、同時，網(wǎng)絡服務業(yè)及印刷復制業(yè)才初步形成，還處在成長階段，其他文化服務或者文化產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)群產(chǎn)業(yè)群集約化程度不高。

陜西文化產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化發(fā)展也極端不平衡，集群發(fā)展呈現(xiàn)以西安為中心，由中心城市逐漸向周邊外圍城市輻射的空間分布格局，中心城市首位度極高。西安集聚了眾多的文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和各種類型的文化產(chǎn)業(yè)集群，成為中心城市，而其他各區(qū)域城市與西安相比則相差甚遠。

（2）文化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)衍生不足。衍生品就是指在原來藝術形式的基礎上，所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品既能夠體現(xiàn)原藝術形式的特色，又使新產(chǎn)品具有了鮮明、獨特的特色。文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的發(fā)展是價值不斷創(chuàng)新和增值的過程，陜西文化產(chǎn)業(yè)集群總體仍處于成長階段，大部分的文化產(chǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于初級產(chǎn)品的開發(fā)和銷售階段，缺乏衍生品開發(fā)、加工環(huán)節(jié)，文化產(chǎn)業(yè)價值鏈短。雖然有少量產(chǎn)品出口到日本、韓國、美國和法國等，但衍生品開發(fā)能力相當弱。

（3）文化產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應不強。文化產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應是在人力資本、資金資本、技術資本等條件受限的情況下不斷將資源自動投入在集群區(qū)域中自組織演化形成的，是集群內(nèi)企業(yè)之間通過競爭和合作的互動關系形成的正反饋協(xié)同作用的結(jié)果。陜西文化產(chǎn)業(yè)集群目前雖然數(shù)量增加較快，而且也相對集中，但是由于彼此之間的產(chǎn)業(yè)鏈條短，文化企業(yè)之間并未通過交易、契約、合作的形式形成固定的網(wǎng)絡化組織構(gòu)架，正式或非正式的聯(lián)系所形成的知識和信息外溢，勞動力共享等集群優(yōu)勢在陜西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)表現(xiàn)并不明顯。企業(yè)并未因集聚而導致競爭力增強，某些文化產(chǎn)業(yè)園，文化產(chǎn)業(yè)層次低，形成了“集而不群，多而不強”的現(xiàn)狀。另外由于規(guī)劃不夠周密，為了吸引企業(yè)進駐，很多不屬于集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位范疇內(nèi)的企業(yè)也被允許進入，導致集聚區(qū)內(nèi)容繁雜，特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)缺乏凝聚力。

（4）文化產(chǎn)業(yè)集群科技融合度低?？萍嫉倪M步不僅推動著文化的傳播和文化產(chǎn)品的生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，而且還極大地豐富了文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力，所以“內(nèi)容為王”和“科技引領”的高度融合將成為文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，并決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。近年，陜西省的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)相比，比重仍然偏小，以傳媒產(chǎn)業(yè)為例，在2017，陜西省的文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值是802.52億，然而新聞出版卻占到全省文化產(chǎn)業(yè)的半壁江山，動漫游戲、電子出版、數(shù)字媒體等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d數(shù)字業(yè)態(tài)所占比重極小。

（5）陜西文化產(chǎn)業(yè)集群投融資形式不樂觀。由于文化類產(chǎn)品的市場需求不確定性較大，導致文化企業(yè)的預期收益具有較大的未知性，再加上企業(yè)本身不能很好的利用風險規(guī)避措施，對風險的管理能力不強，這些都給文化企業(yè)的融資增大了難度，更增加了融資風險，所以融資一直是困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。近年來，隨著陜西省文化產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，集群融資渠道單一逐漸成為制約文化產(chǎn)業(yè)集群健康快速發(fā)展的瓶頸，雖然陜西省先后出臺了一系列政策措施，積極拓寬文化產(chǎn)業(yè)集群融資渠道，但效果不明顯，文化產(chǎn)業(yè)投融資形式仍不樂觀。首先文化投資活動主要還是以政府力量來主導，民間資本參與較少，沒有形成多元化的融資體系，融資渠道過于單一。其次，融資規(guī)模小，陜西文化產(chǎn)業(yè)的參與主體中中小企業(yè)比重過大，中小文化企業(yè)本身具有資信較低，經(jīng)營風險的的特點，這就使得中小文化企業(yè)在融資問題上難上加難。而反過來資金不足有嚴重的影響企業(yè)的進一步壯大，影響企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)銷售，發(fā)展的后勁不足。第三，產(chǎn)業(yè)融資成本高，風險大。陜西省中小文化企業(yè)整體規(guī)模較小，企業(yè)的信用度低、經(jīng)營風險高，在融資的擔保過程中，程序比較復雜，所花費的人力、物力、財力相對來說很多，導致了文化企業(yè)融資的成本高。

三 加快陜西文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑分析

（1）優(yōu)化集群戰(zhàn)略布局，構(gòu)建地域特色文化產(chǎn)業(yè)集群。依據(jù)陜西省文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，整合省內(nèi)各地區(qū)特色文化資源，按照優(yōu)勢互補、和諧共贏、整體聯(lián)動、彰顯特色的原則，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的文化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。陜西省文化產(chǎn)業(yè)的分布和發(fā)展，以西安為核心，充分發(fā)揮其世界歷史文化名城的優(yōu)勢，帶動周邊地區(qū)，呈現(xiàn)出“一體兩翼”的發(fā)展格局。全省各地堅持依托當?shù)刭Y源，在挖掘開拓歷史文化、山水文化、紅色文化、民俗文化、現(xiàn)代文化等方面狠下功夫，著力構(gòu)筑各具特色、錯位發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。充分利用西安（咸陽）國際化大都市優(yōu)勢特色文化的中心輻射和龍頭帶動地位，加大歷史和傳統(tǒng)文化開發(fā)力度，增強現(xiàn)代文化整體實力，把西安建成中國文化產(chǎn)業(yè)重要基地、文化產(chǎn)業(yè)中心城市和秦漢唐歷史文化景區(qū)一脈相承的城市特色功能區(qū)。陜北以革命文化和黃土文化為重點，陜南以漢水文化和綠色文化為重點，積極發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的積極作用。同時，廣電媒體文化產(chǎn)業(yè)、報刊等平面媒體文化產(chǎn)業(yè)、出版發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)、影視演藝文化產(chǎn)業(yè)、休閑旅游文化產(chǎn)業(yè)、體育健身文化產(chǎn)業(yè)應整合全省資源實現(xiàn)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系相互配套、相互融合、統(tǒng)籌發(fā)展?？傊?，要充分利用陜西省文化資源特色鮮明、科技實力雄厚等優(yōu)勢，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略布局，構(gòu)建一批具有鮮明的地域特色和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。

（2）推進集群產(chǎn)業(yè)鏈建設，打造優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群。文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的發(fā)展是價值不斷創(chuàng)新和增值的過程，包括創(chuàng)意的生成、文化產(chǎn)品的設計和生產(chǎn)、供應鏈管理、消費者服務、從文化產(chǎn)品及服務的生產(chǎn)到最終經(jīng)濟效益以及社會效益的實現(xiàn)，這是一個環(huán)環(huán)相扣的鏈條。因此，打造一條完整的能最大限度實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)價值的產(chǎn)業(yè)鏈就成為文化產(chǎn)業(yè)集群建設的關鍵問題。陜西文化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈的建設要以創(chuàng)意內(nèi)容為軸心，從縱向延伸和橫向拓展兩方面展開。一方面，要推進主導產(chǎn)業(yè)的縱向延伸，形成上下資源配置平衡，產(chǎn)業(yè)相互配套，各環(huán)節(jié)相互銜接，前后貫通的有效協(xié)作機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈的完整化和延長化；另一方面，推進以主導產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)橫向多樣化拓展，積極開發(fā)相關輔業(yè)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和復合型產(chǎn)業(yè)項目形成主輔業(yè)結(jié)合的一體化發(fā)展機制。以影視產(chǎn)業(yè)為例，應形成影視創(chuàng)作、影視制作、播出平臺、人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)相互銜接的一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條?？傊ㄟ^集群產(chǎn)業(yè)鏈的建設，打造特色鮮明、主業(yè)突出、縱橫發(fā)展、差異化競爭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，從而推進集群競爭力提升和產(chǎn)業(yè)升級。

（3）培育集群主體，促進多元化主體格局。經(jīng)過近幾年的體制機制改革，陜西雖已形成了多種主體共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，民營文化企業(yè)得到了較快的發(fā)展，并形成了以西安靈境科技、西安曲江影視、陜西沙龍、西安榮信司、西安長風、西安市億利達等為代表的大型民營文化企業(yè)集團，但總體上說來，仍存在一元主體強勁，多元主體不足的問題。因此，要加快文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升集群實力，就必須著力培育集群主體。首先，應大力培育大型文化企業(yè)和骨干文化企業(yè)，鼓勵其跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制實行兼并、聯(lián)合和重組，提高企業(yè)的規(guī)模化程度和集約化程度，著力打造一批國際知名的實力雄厚的特大型文化企業(yè)集團，以此為集群龍頭企業(yè)，引領集群向前發(fā)展。其次，應加大對中小型文化企業(yè)的扶持力度，中小型文化企業(yè)在集群里雖不處核心地位，但卻是核心企業(yè)的關聯(lián)企業(yè)，在集群里與核心企業(yè)共生互動，尤其是要加大力度扶持中小型民營文化企業(yè)，積極幫助其解決阻礙發(fā)展的融資瓶頸問題，拓寬其融資渠道。最后，繼續(xù)大力發(fā)展民營文化企業(yè)，提高其關聯(lián)度、規(guī)?；图s化水平。

（4）依托科技創(chuàng)新，促進新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托科技創(chuàng)新，加快科技和文化的融合，推進文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，就成了文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然要求。大力推進新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要求加大對新興文化產(chǎn)業(yè)集群的支持力度，以各種方式支持集群內(nèi)企業(yè)核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，以先進技術支撐集群文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展；完善財政稅收政策，積極鼓勵各類新媒體企業(yè)做大做強，提升產(chǎn)業(yè)品牌化水平；積極扶持具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，緩解其資金壓力，提升科技化發(fā)展水平。此外，在文化技術應用領域，還應加大版權保護力度和加快相應立法體系的完善。

（5）拓寬融資渠道，促進融資方式多樣化。文化產(chǎn)業(yè)集群的形成離不開資金的支持，為解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道單一問題，尤其是中小型企業(yè)融資難問題，需要積極引導，建立多方融資渠道。通過財政手段支持文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；可以在政府部門的組織牽頭下積極參加全國性的文化產(chǎn)業(yè)博覽會引資；對于一些市場信譽良好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以通過銀行信貸手段融資；一些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以通過優(yōu)惠措施吸引非公有資本的進入；條件允許的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以發(fā)行債券，甚至可以上市融資；一些文化園區(qū)也可由部分企業(yè)家或海外華人等捐資。如果時機成熟，在政府部門的監(jiān)管下可以組建文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金；如果條件具備，一些文化園區(qū)也可以引入外資，總之，要發(fā)揮多方力量，建立多種融資渠道，共同促使陜西文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

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本論文為2018年度陜西省軍民融合發(fā)展項目《軍民融合的文化價值學研究-以文化產(chǎn)業(yè)+軍事運行機制為例》（18JMRY30）階段性成果。

課題項目：地域特色文化融入高校思想政治教育路徑研究——以渭南師范學院為例 2018SKYM10

（作者單位：1渭南師范學院馬克思主義學院；

2陜西省社會科學院陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心）