趙彬

摘 要：近年來，我國各地公共圖書館紛紛開展多種類型的總分館服務體系模式的建設與探索。通過對贛榆區(qū)圖書館依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農村農家書屋，在總分館體系模式建設中所具備的優(yōu)勢及面臨的困難，對現(xiàn)有成果與經驗進行總結，以期待更好的建設公共圖書館城鄉(xiāng)一體化服務體系。

關鍵詞：公共圖書館；總分館；通借通還；贛榆區(qū)

一、總分館體系模式建設必要性

近年來，隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城市人口急劇上升。隨之而來的是對城市規(guī)劃以及公共基礎設施要求的不斷提高。為此建設與城市化進程相匹配的公共文化服務體系顯得尤為重要，而公共圖書館作為公共文化體系的重要組成部分，在保障公眾的基本文化權益，滿足廣大人民的基本文化需求，實現(xiàn)公共文化服務的均等化等諸多方面起到了極其重要的作用。

解決方案的考量：.總分館體系模式

總分館制：總分館之間存在隸屬關系，分館是總館的組成部分，有共同的讀者群，實現(xiàn)統(tǒng)一的流通規(guī)則，以統(tǒng)一采訪和分編為主，使用同一個業(yè)務管理系統(tǒng)。

市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總分館建設目標：建立以市級及縣區(qū)級公共圖書館為總館、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館，社區(qū)圖書室和村農家書屋為基層圖書閱讀流通點的四級圖書館服務網絡，實現(xiàn)地區(qū)內圖書資源的統(tǒng)一管理和調配流轉，使得所有讀者都能享受到均等便捷的現(xiàn)代圖書館服務。

總館責職：總館是本地區(qū)讀者服務中心，為本地區(qū)所有的讀者提供借閱服務、數(shù)字服務和延伸服務?？傪^負責總分館圖書的選購工作，集中資金選購內容質量好、能滿足本地群眾需求的圖書?？傪^統(tǒng)籌安排圖書編目和加工，總館是本地區(qū)總分館制的數(shù)據(jù)處理中心，所有的圖書數(shù)據(jù)、讀者數(shù)據(jù)和流通數(shù)據(jù)都在總館，分館通過互聯(lián)網或移動互聯(lián)網絡與總館連接，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)處理和業(yè)務管理。

分館責職：鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館按照服務要求為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀者提供圖書借閱服務，也可以向其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的讀者提供借閱服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館積極宣傳、努力發(fā)展本地讀者，為讀者辦理讀者證，讀者證在全縣通用。在總分館建設階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館在總館的統(tǒng)籌和指導下一起參與圖書加工入庫工作。分館利用公共電子閱覽室服務陣地及相關設備為讀者數(shù)字服務，共享國家、省、市縣各級中心提供的數(shù)字資源。

村級分館（農家書屋）建設：在技術、功能和處理能力方面南京圖書館開發(fā)的力博圖書借閱系統(tǒng)完全可以滿足縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多級總分館制的需求。村級分館除了分館數(shù)量更多外，在具體的加工流程和服務方式方面基本上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館相同。所不同的是，村級分館的規(guī)模大、分布廣、情況更加復雜和多樣化，在組織實施時更具有難度。

混合模式總分館架構：市、縣之間總分館聯(lián)邦制建設，每個縣的總分館制是相當獨立的系統(tǒng)，保證與本市縣管轄內鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農家書屋的一卡通通借通還服務，同時各個獨立的市、縣級總分館制之間也可以很方面地實現(xiàn)讀者一卡通服務，只要各縣之間達成讀者一卡通通借或通還協(xié)議。目前：贛榆區(qū)圖書館總分館建設與連云港市圖書館、連云港市少兒館就是建立的如此的混合運作的總分館模式。

二、贛榆圖書館總分館體系建設

2014年開始，贛榆圖書館響應號召，在總分館體系建設中邁出了實際的第一步，建設總分館工作小組，開始探索構建總分館建設，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已有圖書、場館、電腦等資源，通過互聯(lián)網技術，利用南圖力博圖書借閱軟件系統(tǒng)，率先在連云港市建立了18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站分館，圖書資源實行統(tǒng)一編目，全部錄入力博系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)級別的通借通還。

2015年贛榆圖書館再接再厲，按照農家書屋提升工程建設，在贛榆區(qū)420家農家書屋中擇優(yōu)選取30家管理規(guī)范農家書屋，由贛榆圖書館派出6人工作小組，業(yè)務副館長帶隊，深入基層農家書屋，歷時三個月，圓滿完成30家農家書屋總分館體系建設，得到了省文化廳和省新聞出版局的一致肯定，并受到嘉獎。

2016年為響應農家書屋提升工程建設和總分館體系建設相融合，贛榆圖書館在全區(qū)擇優(yōu)選取50家基層農家書屋，進行總分館體系建設，重點對柘汪鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行農家書屋總分館體系建設全覆蓋，上半年柘汪鎮(zhèn)23家農家書屋總分館體系建設完成，真正意義上實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，在連云港還是首例。在區(qū)內重點建設了贛榆區(qū)總工會、贛榆區(qū)公安局兩家分館，由贛榆圖書館總分館工作小組，到這兩個單位，進行統(tǒng)一指導編目，排列圖書，教會所在單位分館管理員操作力博借閱系統(tǒng)，實現(xiàn)了分館與總館的通借通還。

2016年下半年贛榆區(qū)圖書館將會和連云港市圖書館、連云港市少兒圖書館進行總分館建設，贛榆區(qū)圖書館作為市級分館，在連云港地區(qū)真正實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級分館體系建設。

1.贛榆區(qū)圖書館總分館體系優(yōu)勢

1.1共享資源

在總分館體系模式下整合了全區(qū)所有圖書資源，真正實現(xiàn)了通借通還。

1.2 統(tǒng)一采購，統(tǒng)一編目

贛榆區(qū)圖書館在總分館建設過程中陸續(xù)制定了一系列章程規(guī)則與管理辦法，實現(xiàn)了我區(qū)總分館體系模式中圖書資源的統(tǒng)一編目，各基層分館依托區(qū)圖書館，形成了由區(qū)圖書館統(tǒng)一采購，統(tǒng)一編目，將各分館的編目方式統(tǒng)一化，規(guī)范化，分發(fā)到各基層分館，這樣既提高了編目質量，將各分館的編目方式統(tǒng)一化、規(guī)范化，便于圖書資源管理的同時，也解決了勞動成本。

1.3 業(yè)務交流

由于基層分館依托農家書屋建設，農家書屋管理員多屬于村干部兼職，贛榆區(qū)圖書館通過定期組織業(yè)務培訓、下基層指導等方式對管理員進行培訓，制度操作規(guī)范，統(tǒng)一各分館的服務標準。為加強各分館間的聯(lián)系，區(qū)圖書館還依托網絡交流平臺，建立工作交流QQ群，通過網絡平臺交流工作，解決問題，總結經驗，同時安排專人及時處置分館運行中遇到的各類問題，保障了總分館業(yè)務運作的流暢性、便捷性。

1.4通借通還

因為分館圖書資源都是統(tǒng)一采購，統(tǒng)一編目，從而為通借通還的服務模式掃清了障礙。目前，所以在總分館體系模式下的圖書館，讀者只要持贛榆區(qū)圖書館借書證都能實現(xiàn)借閱操作。同時，任意一座分館的圖書都可以在任意一座分館實行歸還操作。

2.贛榆區(qū)圖書館總分館體系問題

贛榆區(qū)圖書館總分館體系模式雖已運行一段時間，在取得一定成績的同時，也發(fā)現(xiàn)了在總分館體系模式的過程中，在實際操作中遇到諸多問題，主要集中如下：

2.1分館管理人員編制

在贛榆區(qū)總分館體系模式中，總館與分布各機關單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館在資源上實現(xiàn)了共享與統(tǒng)一管理，然而各分館在行政、人事等方面隸屬于各自的上級主管部門，因而館際之間交流合作，缺乏自主性。

2.2 隊伍建設

各分館分布于各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因而各基層分館準入門檻不一，管理人員整體素質良莠不齊，對統(tǒng)一服務標準，統(tǒng)一服務規(guī)范帶來了諸多問題。而部分基層分館管理人員多數(shù)是基層村官兼職，年齡偏大，能熟悉掌握計算機操作的人少，人員流動性大，導致管理人員積極性降低，即使組織統(tǒng)一培訓，也很難取得相應的效果，這些問題嚴重影響總分館體系中人員隊伍的建設，不利于體系的長遠發(fā)展。

建設總分館體系模式時，對擬定加入總分館體系模式的分館，一定要做好前期調研考察，在其監(jiān)管、資金、人員等方面條件不夠成熟時，不能隨意將其納入整個體系中來，總分館體系模式建設可以充分利用資源，提高標準化服務，將會有越來越多的圖書館嘗試建立或加入到總分館體系模式中去，以實現(xiàn)更大范圍服務的覆蓋、資源整合、充分共享以及規(guī)范服務。

參考文獻

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（作者單位：連云港市贛榆區(qū)圖書館）