胡勛

摘 要：在對(duì)目前長(zhǎng)江黃金水道發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行描述的基礎(chǔ)上，對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)企業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題作了客觀、系統(tǒng)的總結(jié)和分析，從長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展模式、從業(yè)人員綜合素質(zhì)、企業(yè)發(fā)展理念轉(zhuǎn)型等方面提出了發(fā)展的建議，對(duì)于全國(guó)實(shí)行供給側(cè)改革的航運(yùn)企業(yè)提升業(yè)內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力起到一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江航運(yùn)；改革；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號(hào)：U692 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—7973（2018）6-0015-03

1研究背景

截至2017年底，長(zhǎng)江水系14?。ㄊ校﹥?nèi)河航道通航里程達(dá)到9.03萬(wàn)公里，占全國(guó)內(nèi)河航道里程的71.7%。內(nèi)河港口分貨種年綜合通過(guò)能力為：散貨、件雜貨合計(jì)達(dá)到32.55億噸，集裝箱達(dá)到2008.85萬(wàn)TEU，載貨滾裝汽車大道218萬(wàn)輛，商品滾裝車輛238萬(wàn)輛。2013年，長(zhǎng)江水系14?。ㄊ校┩瓿伤坟涍\(yùn)量32.98億噸、貨物周轉(zhuǎn)量 40872.33億噸公里，占全國(guó)水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量的58.91%和51.45%。其中：內(nèi)河完成貨運(yùn)量19.86億噸、貨物周轉(zhuǎn)量7813.42億噸公里。長(zhǎng)江干線高等級(jí)航道、港口碼頭等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅度改善，服務(wù)能力逐年提升，激發(fā)了長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的動(dòng)力和活力，運(yùn)力結(jié)構(gòu)明顯改善，運(yùn)輸生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

1.1運(yùn)力規(guī)模發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1運(yùn)力規(guī)?？偭恐鹉暝鲩L(zhǎng)

截至2017年底，長(zhǎng)江水系14省（市）擁有貨運(yùn)船舶13.03萬(wàn)艘/凈載重量16801.96萬(wàn)噸，分別比上年末減少2.42%和增加5.13%。其中：內(nèi)河船舶12.37萬(wàn)艘/凈載重量9195.54萬(wàn)噸，分別比上年末減少2.55%和增加9.59%；沿海船舶6099艘/凈載重量4326.66萬(wàn)噸，分別比上年末增加0.73%和4.72%；遠(yuǎn)洋船舶529艘/凈載重量3279.76萬(wàn)噸，分別比上年末減少7.36%和5.19%。長(zhǎng)江水系內(nèi)河、沿海和遠(yuǎn)洋貨運(yùn)船舶運(yùn)力占總運(yùn)力的比重分別為54.73%、25.75%和19.52%，見(jiàn)圖1。

近年來(lái)長(zhǎng)江水系內(nèi)河貨運(yùn)船舶運(yùn)輸能力總體呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，運(yùn)力增長(zhǎng)情況見(jiàn)圖2。

1.1.2船舶平均噸位逐年增加

2017年底，長(zhǎng)江水系14?。ㄊ校┴涍\(yùn)船舶平均凈載重量為1289.49噸/艘，比上年末增加7.77%。其中：內(nèi)河743.38噸/艘，比上年末增加12.46%；沿海7094.05噸/艘，比上年末增加3.96%；遠(yuǎn)洋6.20萬(wàn)噸/艘，比上年末增長(zhǎng)2.31%。內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均凈載重量前三位的?。ㄊ校┓謩e是重慶市2085.85噸/艘、湖北省1638.45噸/艘和河南省1294.67噸/艘。內(nèi)河貨運(yùn)船舶呈現(xiàn)船舶數(shù)量減小，船舶噸位增大，內(nèi)河船舶的大型化趨勢(shì)明顯，其平均凈載重量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，見(jiàn)圖3。

1.2企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

1.2.1企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)量保持較快增長(zhǎng)，但平均運(yùn)距有所縮短

調(diào)查的49家企業(yè)，2013年共完成貨運(yùn)量18051.3萬(wàn)噸、貨物周轉(zhuǎn)量481.5億噸公里，同比分別增長(zhǎng)31.6%和19.8%。平均運(yùn)距為266.7公里，同比下降9.0%。

1.2.2企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入保持增長(zhǎng)，但盈利水平呈大幅下降之勢(shì)

調(diào)查的49家企業(yè)，2013年49家企業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入490683.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.0%。主營(yíng)業(yè)務(wù)成本累計(jì)為470076.6，同比增長(zhǎng)8.9%，其中，燃油成本累計(jì)為129260.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.7%；人力成本累計(jì)為68169.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.0%。49家企業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20606.8萬(wàn)元，同比減少58.1%，企業(yè)總體盈利水平大幅下降。其中，盈利33家、虧損16家，分別占67.3%、32.7%。

1.2.3船舶營(yíng)運(yùn)率有所上升，負(fù)載率略有下滑

2017年普通貨物運(yùn)輸船舶平均營(yíng)運(yùn)率達(dá)69.4%，同比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)；船舶平均負(fù)載率為68.9%，同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶平均營(yíng)運(yùn)率為75.2%，同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)；船舶平均負(fù)載率達(dá)60.9%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。

1.2.4普通貨物運(yùn)價(jià)略有回升，液貨危險(xiǎn)品運(yùn)價(jià)小幅下滑

江海直達(dá)航線、干線長(zhǎng)途航線等典型航線干散貨運(yùn)輸運(yùn)價(jià)比上年略有回升，如：寧波至長(zhǎng)江下游各港江海直達(dá)的煤炭、金屬礦石平均運(yùn)價(jià)為0.036元/噸公里，南通至重慶上水金屬礦石平均運(yùn)價(jià)為0.03元/噸公里；煤炭、鐵礦石的運(yùn)價(jià)高于礦建材料。液貨危險(xiǎn)品企業(yè)平均運(yùn)輸價(jià)格為0.126元/噸公里，同比下降4.6%。不同液貨危險(xiǎn)品貨種運(yùn)價(jià)存在較大差異，其中散裝化學(xué)品平均運(yùn)價(jià)0.18元/噸公里，同比下降8.1%；成品油0.127元/噸公里，同比下降5.2%；原油0.08元/噸公里，同比下降13.2%。

2長(zhǎng)江航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

通過(guò)調(diào)研我們認(rèn)為：很多航運(yùn)企業(yè)已從傳統(tǒng)的航運(yùn)向以航運(yùn)為依托的航運(yùn)物流運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)型，并取得了很大的成功，當(dāng)前長(zhǎng)江航運(yùn)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

2.1更加注重經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)使得航運(yùn)企業(yè)利潤(rùn)不斷下滑，微薄的利潤(rùn)甚至虧損己經(jīng)危及到長(zhǎng)江航運(yùn)企業(yè)的生存和發(fā)展，為了改變這一現(xiàn)狀，大多數(shù)航運(yùn)企業(yè)都積極尋找新的出路。

一是發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)。兼?zhèn)涓鞣N運(yùn)輸方式，集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、分撥、信息為一體，提供多樣化、個(gè)性化物流服務(wù)。二是更加注重聯(lián)合共贏的發(fā)展戰(zhàn)略。加大同大貨主的合作，同貨主共建利益共同體，實(shí)行捆綁式發(fā)展是當(dāng)前航運(yùn)企業(yè)的一種發(fā)展方向。此外，還有航運(yùn)企業(yè)與港口企業(yè)、干流航運(yùn)企業(yè)與支流航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)重組，均取得了較好的經(jīng)營(yíng)效果。

2.2更加注重優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，航運(yùn)企業(yè)為提高競(jìng)爭(zhēng)力，不斷優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，變“過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”為“有效競(jìng)爭(zhēng)”，著眼于資源高效率分配，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。具體表現(xiàn)在：

一是充分利用船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼政策加速淘汰不適應(yīng)市場(chǎng)的老舊船舶，積極發(fā)展有市場(chǎng)潛力的新型船型，船舶大型化、專業(yè)化日趨明顯，LNG動(dòng)力船舶、節(jié)能環(huán)保高能效船舶都呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，從而極大地改善了長(zhǎng)江航運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)。二是充分利用政府主管部門對(duì)?；泛涂瓦\(yùn)兩個(gè)市場(chǎng)板塊運(yùn)力調(diào)控政策的有利時(shí)機(jī)，采取“以舊換新”、“以拆換新”等方式，逐步淘汰能耗高、污染重、技術(shù)落后的船舶，購(gòu)置或建造性能更高，更為節(jié)能的新型船舶搶占市場(chǎng)。

2.3更加注重加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低經(jīng)營(yíng)成本

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，在當(dāng)前航運(yùn)企業(yè)效益整體不理想的情況下，顯得尤為重要。當(dāng)前，不少企業(yè)高管，首先是優(yōu)化公司管理層人員結(jié)構(gòu)、規(guī)范公司管理人員服務(wù)船舶的具體內(nèi)容著手，對(duì)船舶實(shí)行精細(xì)化管理，從監(jiān)控船舶油耗到經(jīng)營(yíng)上降低運(yùn)營(yíng)成本等方面，強(qiáng)化成本管控，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.4更加注重安全節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)能力

安全對(duì)于長(zhǎng)江航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。安全第一，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益，對(duì)于這點(diǎn)，已在廣大航運(yùn)企業(yè)中形成共識(shí)。不管是企業(yè)高層還是一般員工，都有著普遍的共識(shí)。比如為所有船舶配備測(cè)爆測(cè)氧儀、防爆對(duì)講機(jī)、防爆電筒和呼吸器等裝備；為船員配置了消防員裝備，定期組織船員進(jìn)行消防救生等演練。經(jīng)常向船員宣傳安全知識(shí)，講解事故案例，幫船員建立安全意識(shí)。

在強(qiáng)化安全生產(chǎn)的同時(shí)，航運(yùn)企業(yè)對(duì)船舶節(jié)能環(huán)保的意識(shí)也明顯增強(qiáng)，把節(jié)能作為控本增效的途徑之一。

一是研發(fā)LNG雙燃料動(dòng)力船舶。由于LNG雙燃料動(dòng)力船舶70%用氣，30%用油，與使用單一柴油作燃料相比，燃料成本可節(jié)約20%左右，同時(shí)對(duì)減少低碳排放，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此LNG雙燃料動(dòng)力船舶的發(fā)展勢(shì)頭較快。二是加強(qiáng)船舶節(jié)能環(huán)保管控，例如：上游公司為了降低油耗，通過(guò)信息技術(shù)，在安裝視頻監(jiān)控的同時(shí)，開(kāi)發(fā)對(duì)主機(jī)油耗的記錄監(jiān)控，達(dá)到了降耗安全環(huán)保的目的。

3存在的主要問(wèn)題

在充分提煉航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展主要特點(diǎn)的同時(shí)，通過(guò)調(diào)研，我們也看到當(dāng)前長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)中存在的問(wèn)題也十分突出，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

3.1結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出

一是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)性矛盾突出。長(zhǎng)江航運(yùn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到近3000家，具有10萬(wàn)噸以上運(yùn)力規(guī)模的不到5%，多數(shù)航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，一家公司只有幾艘船舶運(yùn)力規(guī)模不足5000總噸占有較大比重，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中抗風(fēng)險(xiǎn)的能力薄弱；法人治理結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)營(yíng)粗放，管理水平低，經(jīng)濟(jì)效益差，發(fā)展后勁不足，從選擇的較好的49家企業(yè)看，虧損率達(dá)32.7%，據(jù)不少企業(yè)反映，小型僅從事傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)虧損率達(dá)60%以上。

二是船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)矛盾突出。雖然近幾年來(lái)利用船型標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策進(jìn)行了部分船舶的拆解改造，但由于市場(chǎng)現(xiàn)有船舶存量過(guò)大，要全部?jī)?yōu)化為適應(yīng)市場(chǎng)的新型船舶，面臨較大的資金缺口，客觀上造成了老舊船舶比重大，船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是老舊客船比重平均高達(dá)78.7%；標(biāo)準(zhǔn)船型及節(jié)能環(huán)保型船舶比重偏小。

三是市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡。由于貨源增長(zhǎng)疲軟，運(yùn)力增長(zhǎng)過(guò)多過(guò)快，造成部分貨類運(yùn)輸市場(chǎng)供求失衡，普通貨船運(yùn)力過(guò)剩尤為突出。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，普貨運(yùn)力過(guò)剩在40%以上。

3.2競(jìng)爭(zhēng)秩序有待規(guī)范

受市場(chǎng)供求關(guān)系失衡、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參差不齊、市場(chǎng)監(jiān)管力量薄弱等因素影響，長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)較為混亂，表現(xiàn)在：

一是不少企業(yè)不重視服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)殺價(jià)爭(zhēng)搶貨源，靠短期投機(jī)謀利，局部市場(chǎng)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。

二是部分企業(yè)在建造船舶時(shí)，選用較低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料，不僅構(gòu)成了安全隱患，還擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

三是少數(shù)企業(yè)對(duì)主管機(jī)關(guān)的稅費(fèi)征收規(guī)避方法五花八門，甚至做虛假賬目少繳納稅費(fèi)。

四是為追逐利益最大化，少數(shù)企業(yè)超范圍、超載違規(guī)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致安全事故。

3.3從業(yè)人員素質(zhì)整體不高

技術(shù)船員緊缺，中專以上學(xué)歷的船員比例不足10%，船員隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)頻繁。部分企業(yè)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能較差，不適應(yīng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)與安全管理需要。

3.4市場(chǎng)主體誠(chéng)信度不高

部分企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)和安全意識(shí)淡薄，忽視經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的有效維持，規(guī)章制度流于形式，對(duì)安全心存僥幸；部分企業(yè)弄虛作假，超范圍、無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；部分企業(yè)船舶管理“缺位”，“代而不管”、“代而不讓管”現(xiàn)象突出。

4關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議

4.1采取有效方式，解決結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題

一是通過(guò)給予企業(yè)間兼并、重組、聯(lián)營(yíng)以一定的政策激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)。

二是在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律、依靠市場(chǎng)配置航運(yùn)資源的同時(shí)，發(fā)揮政府“看不見(jiàn)手”的作用，通過(guò)船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼政策和提高技術(shù)門檻等多管齊下的手段，推動(dòng)船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

三是解決市場(chǎng)供求關(guān)系失衡的問(wèn)題，必須綜合采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)信息發(fā)布，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，理性經(jīng)營(yíng)、謹(jǐn)慎投資決策。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放運(yùn)力。

4.2完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境

一是建立健全相關(guān)監(jiān)管制度。建立健全國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度、誠(chéng)信管理制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、運(yùn)價(jià)跟蹤制度等市場(chǎng)監(jiān)管制度，完善行政調(diào)查和監(jiān)督檢查制度，出臺(tái)相關(guān)的配套辦法和操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)惡意殺價(jià)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不能有效維持、船舶配員不足、以不正當(dāng)手段取得行政許可等監(jiān)督檢查和行政處罰力度，以保證監(jiān)管的全面性和有效性。

二是完善適應(yīng)航運(yùn)市場(chǎng)需求和管理要求的“四位一體”監(jiān)管體系（行政監(jiān)管體系、行業(yè)自律體系、社會(huì)監(jiān)督體系與監(jiān)管評(píng)價(jià)體系），明確各自職責(zé)、協(xié)作機(jī)制、監(jiān)管內(nèi)容、工作流程、操作規(guī)范。一方面， 加強(qiáng)與交通系統(tǒng)外部的溝通協(xié)作，建立與沿江海關(guān)、邊檢、安監(jiān)、口岸、工商、商務(wù)、物價(jià)等部門的合作監(jiān)管機(jī)制，共同開(kāi)展運(yùn)價(jià)、稅費(fèi)、通關(guān)、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全等方面監(jiān)管；另一方面，理順交通系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管職能，依法界定長(zhǎng)江各級(jí)水路運(yùn)輸行政管理部門、海事的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為，船舶建造監(jiān)理、運(yùn)輸安全的監(jiān)管。同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用和社會(huì)的公共監(jiān)督作用，加快長(zhǎng)江水運(yùn)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)行狀況的監(jiān)控、評(píng)價(jià)與檢驗(yàn)，對(duì)監(jiān)管的績(jī)效進(jìn)行跟蹤、評(píng)價(jià)與考核。

4.3加大政策扶持力度，促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是加大對(duì)船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持力度，除目前在實(shí)施的船型標(biāo)準(zhǔn)化政策外，進(jìn)一步提高船型標(biāo)準(zhǔn)化拆解改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，推廣三峽船型和江海直達(dá)船型，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶。

二是對(duì)航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、航運(yùn)服務(wù)給予必要的具體扶持政策，在稅收、融資貸款等方面出臺(tái)鼓勵(lì)措施，真正有效促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是出臺(tái)鼓勵(lì)政策加快發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)服務(wù)的企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈、要素成市，引導(dǎo)船舶經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、航運(yùn)信息咨詢發(fā)展；鼓勵(lì)上海、重慶航運(yùn)交易所，適時(shí)延長(zhǎng)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展航運(yùn)咨詢、信用評(píng)級(jí)、船舶交易指數(shù)衍生品交易等航運(yùn)服務(wù)。

4.4出臺(tái)優(yōu)惠鼓勵(lì)措施，提高船員整體素質(zhì)

加快推進(jìn)船員人才市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，建立船員信息平臺(tái)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江船東協(xié)會(huì)作用，建立船員誠(chéng)信體系，積極爭(zhēng)取政府對(duì)船員隊(duì)伍建設(shè)的政策扶持，在船員個(gè)調(diào)稅、社?；鹄U納等方面爭(zhēng)取地方政策支持；加強(qiáng)對(duì)船員培訓(xùn)模式、船員考試發(fā)證規(guī)則等相關(guān)政策的研究，研究適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)狀的船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證制度，不斷提高船員培養(yǎng)質(zhì)量和效率；在規(guī)章范圍內(nèi)給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施和扶持政策，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大和行業(yè)整合，樹立一批優(yōu)秀的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成長(zhǎng)江船員服務(wù)品牌。