唐冠軍

在全黨全國深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記視察長江，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對長江經(jīng)濟(jì)帶和長江航運(yùn)發(fā)展的高度重視。我們一定要用心領(lǐng)會、用情感悟、用力落實(shí)，確?？倳浀闹匾v話精神在萬里長江落地生根、開花結(jié)果。

一、深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記視察長江重要講話精神的重大意義

習(xí)近平總書記視察長江重要講話，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，站在歷史和全局的高度，從中華民族長遠(yuǎn)利益出發(fā)，深刻闡述了推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，科學(xué)分析了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的形勢和任務(wù)，系統(tǒng)提出了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一系列方向性、全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題，明確提出了加大推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作力度的具體要求，為我們深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。

第一，習(xí)近平總書記視察長江重要講話是習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想的重要組成部分。習(xí)總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的系列重要講話重要指示，以大生態(tài)觀、大歷史觀系統(tǒng)謀劃推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想、頂層設(shè)計(jì)、基本思路、方式方法和重大舉措，系統(tǒng)闡述了長江經(jīng)濟(jì)帶的豐富內(nèi)涵，科學(xué)回答了事關(guān)長江經(jīng)濟(jì)帶長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是一脈相承、前后相續(xù)、不斷深化、不斷發(fā)展的有機(jī)整體，構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。總書記的重要戰(zhàn)略思想深刻洞悉發(fā)展大勢和客觀規(guī)律，站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，把生態(tài)文明建設(shè)放在前所未有的高度來抓，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略思路的重大轉(zhuǎn)變，是回應(yīng)時代命題所作出的重大理論創(chuàng)新，貫穿了辯證唯物主義和歷史唯物主義立場觀點(diǎn)方法，閃耀著馬克思主義的真理光芒，具有強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力。

第二，習(xí)近平總書記視察長江重要講話是長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要里程碑。習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的系列重要講話重要指示，立足我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，深刻把握長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新趨勢新特點(diǎn)，深刻闡釋了推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須正確把握的五個關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中具有里程碑意義?？倳浀闹匾v話，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律的深刻把握，為長江航運(yùn)堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，更好實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，提供了根本遵循。

第三，習(xí)近平總書記視察長江重要講話是長江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不搞大開發(fā)，不是說不要大的發(fā)展，而是不能搞破壞性開發(fā)，要在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。長江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)必須圍繞高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷強(qiáng)化共抓大保護(hù)的整體性、協(xié)同性、聯(lián)動性，一張藍(lán)圖干到底，絕不允許長江生態(tài)環(huán)境因?yàn)楹竭\(yùn)的建設(shè)發(fā)展而惡化，要用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益，確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用，讓黃金水道更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

我們要銘記總書記的諄諄教誨和殷殷囑托，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，把對總書記的忠誠愛戴、感恩敬仰，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)激情，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動和出色業(yè)績交出讓總書記滿意的長江答卷！

二、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察長江重要講話的核心要義和精神實(shí)質(zhì)

習(xí)近平總書記此次視察長江時的重要講話，內(nèi)涵豐富、思想深邃。總書記特別強(qiáng)調(diào)，要以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這既是對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的總要求，更是加快推動長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展必須要牢牢把握的關(guān)鍵與核心。我們一定要悉心研讀、融會貫通、牢牢把握、努力踐行，重點(diǎn)從六個方面深刻領(lǐng)會：

第一，始終堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”總前提。始終堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”這個總前提，不僅是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則?？倳洀?qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一關(guān)系。處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系是推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。“抓好大保護(hù)、不搞大開發(fā)，不是不要大的發(fā)展”“不能把生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來，更不能對立起來”。這就要求我們善于在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)上用加法，在淘汰落后產(chǎn)能、治理環(huán)境污染上用減法，激發(fā)新動能、推動新發(fā)展；在保護(hù)生態(tài)的前提下，科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，使萬里長江“綠意”涌動，“綠色畫廊”美景重現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

第二，始終瞄準(zhǔn)“高質(zhì)量發(fā)展”總目標(biāo)。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？倳洀?qiáng)調(diào)，要以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這既是總書記的殷切期望，也是對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的總要求。我們要把推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主線，把創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，把良好生態(tài)環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，著力解決長江航運(yùn)發(fā)展不平衡不充分的問題，加快推動長江航運(yùn)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。我們要通過改革創(chuàng)新激發(fā)新動能，實(shí)現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換，通過質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，引領(lǐng)長江航運(yùn)“換道超越”，走在前列，不斷滿足人民日益增長的美好生活對長江航運(yùn)的需要。

第三，始終把握“五個關(guān)系”總要求。以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的就是按照習(xí)總書記的要求，正確把握好“五個關(guān)系”，這是習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想的新論斷，充分體現(xiàn)了總書記對進(jìn)入新時代的中國經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的全局性、長期性、戰(zhàn)略性考量，深刻彰顯了總書記對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展快與慢、加與減、破與立、新與舊、治標(biāo)與治本、當(dāng)下與長遠(yuǎn)、局部與整體的辯證思維和改革思想，為新時期長江航運(yùn)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)，具有十分重要的方法論意義。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須要牽牢“五個關(guān)系”這個“牛鼻子”，既抓整體推進(jìn)，又抓主要矛盾和矛盾的主要方面，既抓總體謀劃，又抓穩(wěn)扎穩(wěn)打、分步推進(jìn)，既抓自身發(fā)展，又注意協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，形成長江航運(yùn)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面，不斷增強(qiáng)對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。

第四，始終堅(jiān)持“一盤棋發(fā)展”總方針。推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，必須要樹立整體思維、系統(tǒng)思維，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“上下游共進(jìn)退，一損俱損、一榮俱榮”“長江經(jīng)濟(jì)帶不是一個個獨(dú)立單元，要樹立一盤棋思想”。長江經(jīng)濟(jì)帶是我國的一條“黃金帶”，覆蓋11個省份，涉及上下游、左右岸、干支流，聯(lián)結(jié)著相當(dāng)數(shù)量的城市、地區(qū)和人口，可謂“牽一發(fā)而動全身”?！耙槐P棋”做謀劃，就要有整體思維、系統(tǒng)思維，提升發(fā)展的統(tǒng)籌度、整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，增強(qiáng)要素配置效率，促進(jìn)上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作。這要求我們必須自覺打破“一畝三分地”的思維定勢，從整體出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的整體合力，從而有效破解區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的問題。

第五，始終踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念。推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，新發(fā)展理念是貫穿其中的一根紅線?？倳浽趯?shí)地考察和座談會講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展理念要體現(xiàn)在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中”“要通過自力更生，倒逼自主創(chuàng)新能力的提升”“我們的開發(fā)建設(shè)必須是綠色的、可持續(xù)的”。這就要求我們必須要始終秉持這個新理念，把它作為我們的行動指南，將發(fā)展作為第一要務(wù)，讓創(chuàng)新成為第一動力，把人才作為第一資源，著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力，著力發(fā)揮整體合力，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，著力擴(kuò)大改革開放，著力培育合作共享新優(yōu)勢。

第六，始終堅(jiān)定“一張藍(lán)圖干到底”信念。推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展是一張宏偉藍(lán)圖，是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役?？倳浿赋?，必須要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定“一張藍(lán)圖干到底”的信念。這就要求我們必須統(tǒng)籌謀劃，在戰(zhàn)略思考的基礎(chǔ)上，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。對標(biāo)既定發(fā)展目標(biāo)，制定明確的時間表、路線圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進(jìn)，一茬接著一茬干，一錘接著一錘敲，馳而不息，久久為功，讓長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的藍(lán)圖越來越宏闊壯美。

三、牢記習(xí)近平總書記囑托，奮力推進(jìn)長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展

推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。長江黃金水道是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基礎(chǔ)和依托。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，長江航運(yùn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，長航局系統(tǒng)更是責(zé)無旁貸的排頭兵。我們將按照總書記指引的方向，著力推進(jìn)“一條主線四個長江”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，把長江黃金水道建設(shè)成為造福子孫的綠色生態(tài)新廊道、陸海統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主通道，讓黃金水道產(chǎn)生黃金效益，確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用。

具體要做到“八個堅(jiān)持八個著力”：

一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力推進(jìn)長江航運(yùn)綠色發(fā)展。綠色生態(tài)是長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。推進(jìn)長江航運(yùn)綠色發(fā)展，重點(diǎn)是要推動形成綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)長江航運(yùn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和專項(xiàng)治理。一要大力推進(jìn)長江航運(yùn)節(jié)能減排。加快淘汰老舊高能耗船舶，鼓勵推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的船舶，強(qiáng)化船舶污染排放管控；加快船舶密集區(qū)岸電設(shè)施建設(shè)，積極推廣靠港船舶使用岸電；加強(qiáng)清潔能源推廣應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)LNG加注站點(diǎn)建設(shè)，積極研究LNG動力船通過三峽問題。二要完善港口船舶污染防控體系建設(shè)。加快法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂，加強(qiáng)港口、船舶污染物監(jiān)測體系建設(shè)，健全節(jié)能減排、污染防治和監(jiān)管執(zhí)法的長效管理機(jī)制。三要嚴(yán)厲打擊破壞長江生態(tài)行為。繼續(xù)開展洗艙水排放、長江危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒運(yùn)輸環(huán)節(jié)整治等專項(xiàng)治理活動；持續(xù)從嚴(yán)打擊非法采砂、船舶偷排漏排、水上黑惡勢力等；鞏固非法碼頭治理成果。四要主動做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。提高岸線、水域、土地的集約化使用率；將生態(tài)環(huán)保理念貫穿于航道的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)全過程，在工程建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求，主動做好環(huán)境敏感區(qū)避讓、生態(tài)補(bǔ)償和修復(fù)等工作，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)護(hù)灘、人工魚巢等生態(tài)修復(fù)措施，擴(kuò)大疏浚土的綜合利用。

二是堅(jiān)持提升功能，著力推進(jìn)長江航道系統(tǒng)治理。大力推進(jìn)航道系統(tǒng)治理、加快構(gòu)建沿江綜合立體交通走廊是長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一要按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的總體思路，全面建成南京以下12.5米深水航道，穩(wěn)步實(shí)施武漢至安慶段6米水深、宜昌至武漢段4.5米水深航道整治工程，加快研究并實(shí)施好重慶至宜賓段生態(tài)航道建設(shè)工程；推進(jìn)實(shí)施長江水系“聯(lián)通、聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)運(yùn)”工程，打通長江干線與支流航道的關(guān)節(jié)，實(shí)現(xiàn)長江航道網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高黃金水道“含金量”。二要加快提高航道養(yǎng)護(hù)能力和技術(shù)水平，探索市場化航道疏浚養(yǎng)護(hù)模式。三要進(jìn)一步提升三峽船閘和升船機(jī)通航效率，繼續(xù)加強(qiáng)三峽樞紐航運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)，大力推動三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)。

三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。長江航運(yùn)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)長江航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級，更好發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)港航企業(yè)降本提質(zhì)增效。一要優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快淘汰老舊船舶和落后運(yùn)力，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)船型、三峽船型和江海直達(dá)船型；大力發(fā)展江海直達(dá)、干支直達(dá)、多式聯(lián)運(yùn)等新型運(yùn)輸組織形式的發(fā)展，提高物流效率、降低物流成本。二要積極推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展。推動完善集裝箱江海聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，促進(jìn)形成與國際海運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)、國際班列等有機(jī)結(jié)合的聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)比重，使長江流域成為全國鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)的先行示范區(qū)，更好發(fā)揮水運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系中的比較優(yōu)勢。三要繼續(xù)推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級。以上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)港口資源整合，引導(dǎo)港口間分工協(xié)作和運(yùn)營聯(lián)合，促進(jìn)沿江港口協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)盟發(fā)展，形成上、中、下游港口良性互動發(fā)展新格局。支持以港口為樞紐的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動港口加快轉(zhuǎn)型升級，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升港口競爭力。四要加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。強(qiáng)化集疏運(yùn)服務(wù)功能，提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率；引導(dǎo)港區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的有效銜接和融合，促進(jìn)港口與沿江開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等協(xié)調(diào)發(fā)展，以港聚產(chǎn)、以港興城，帶動沿江城市加快發(fā)展。

四是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，著力提升行業(yè)管理水平。不斷提升服務(wù)能力和水平是長江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。一要優(yōu)化市場環(huán)境。進(jìn)一步簡政放權(quán)，強(qiáng)化權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)管理，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，加快信用體系建設(shè)，強(qiáng)化水運(yùn)市場的行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督。二要打破區(qū)域性市場壁壘，逐步消除區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差距，推動勞動力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置。三要加強(qiáng)市場監(jiān)測，完善長江航運(yùn)誠信體系。完善長江水運(yùn)市場宏觀調(diào)控政策體系，加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)測與信息引導(dǎo)，按時發(fā)布長江水系航運(yùn)統(tǒng)計(jì)分析報告、長江航運(yùn)景氣指數(shù)等，服務(wù)港航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。四要聚焦公益服務(wù)，不斷提升航道管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)化現(xiàn)代化水平，大力開展“陽光引航”“平安引航”，積極踐行“八項(xiàng)服務(wù)”承諾。

五是堅(jiān)持安全發(fā)展，著力推進(jìn)平安長江建設(shè)。長江航運(yùn)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全是保障、是前提。必須要牢固樹立底線思維和紅線意識，不斷完善安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)全水域動態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。一要健全長江航運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。完善安全生產(chǎn)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單，督促港航企業(yè)嚴(yán)格履行法定職責(zé)和主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作考核。二要全面落實(shí)長江航運(yùn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。加大風(fēng)險防控和隱患排查治理，加強(qiáng)全水域動態(tài)監(jiān)管和安全執(zhí)法，深入開展?；反鞍踩L(fēng)險排查，堅(jiān)決遏制水上重特大事故的發(fā)生。三要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)長江航運(yùn)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管、應(yīng)急救助、治安消防、通信保障等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，著力提升安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理智能化水平。四要健全完善長江航運(yùn)安全生產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善事故調(diào)查處理機(jī)制，扎實(shí)推動安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

六是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，著力提升長江航運(yùn)發(fā)展后勁。創(chuàng)新是引領(lǐng)長江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，必須要立足世界科技前沿，促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、人才、裝備、資金、項(xiàng)目充分活躍，形成促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。一要增強(qiáng)科技有效供給和自主創(chuàng)新能力。開展重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)，集中攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同長江航運(yùn)的深度融合；加快智慧航運(yùn)發(fā)展，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的智慧航運(yùn)體系，有效提升船舶航行效率和航運(yùn)資源利用水平。二要加快推進(jìn)“云上長航”“數(shù)字航道”“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)”等平臺建設(shè)，積極為航運(yùn)企業(yè)提供智能航運(yùn)服務(wù)。三要大力實(shí)施“人才強(qiáng)航”戰(zhàn)略。著力培養(yǎng)高水平、高層次的管理型、創(chuàng)新型人才，著力打造一支高技能、實(shí)用型人才團(tuán)隊(duì)。

七是堅(jiān)持深化改革，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。長江航運(yùn)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須要堅(jiān)持用改革挖掘潛力、匯聚動力、激發(fā)活力，不斷深化長江航運(yùn)行政管理體制機(jī)制。一要進(jìn)一步深化長江航運(yùn)行政管理體制機(jī)制改革。重點(diǎn)推進(jìn)長江航道局事企分開改革，今年上半年長江航道工程局有限責(zé)任公司要實(shí)現(xiàn)登記注冊；實(shí)施長江通信管理改革等；不斷深化長江干線水上綜合執(zhí)法改革，細(xì)化綜合執(zhí)法制度、規(guī)范和流程，著力提升綜合執(zhí)法效能。二要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)外部合力。依托推動長江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸發(fā)展部省聯(lián)席會議制度，深化和拓展長航局與沿江省市交通運(yùn)輸主管部門及沿江地市的“2+N”合作機(jī)制；加快完善與長江委等流域涉水涉航部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)長江綠色發(fā)展與水資源的綜合利用保護(hù)；充分發(fā)揮長航局系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)在專項(xiàng)工作統(tǒng)籌、突發(fā)事件聯(lián)動等方面發(fā)揮整體合力。

八是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鍛造一支素質(zhì)過硬的黨員干部隊(duì)伍是長江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一要按照中央部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力推進(jìn)思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部的 “八項(xiàng)本領(lǐng)”，努力造就一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。二要深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建“不能腐、不敢腐、不想腐”的有效機(jī)制；加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，建立健全權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力制約、權(quán)力監(jiān)督的制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三要發(fā)揮巡察利劍作用，壓實(shí)主體責(zé)任，大力營造長航局系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一個行動勝過一打綱領(lǐng)。崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，這是習(xí)近平總書記視察長江期間反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要求。我們要牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)定理想信念，統(tǒng)一思想步調(diào)，扛起重大責(zé)任，真抓實(shí)干，埋頭苦干，奮力譜寫長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展當(dāng)好先行、提供支撐！

（本文作者系交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局局長、黨委書記）