劉濤（國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所服務(wù)業(yè)研究室主任、研究員）：

今年的服務(wù)業(yè)發(fā)展要將“高質(zhì)量”作為確定發(fā)展思路、制定各項(xiàng)政策的根本要求，以服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)為著力點(diǎn)，更多運(yùn)用改革、開放、創(chuàng)新的辦法，使服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階，以此加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新動(dòng)能培育

第一，發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革的牽引作用，清理修改不合時(shí)宜的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，推行承諾式準(zhǔn)入，加快“照后減證”試點(diǎn)，破除對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不合理束縛。同時(shí)，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，建立跨界融合新行業(yè)和新業(yè)態(tài)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。第二，推動(dòng)資源要素向激勵(lì)人才的方向傾斜。探索實(shí)施人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，鼓勵(lì)應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才脫穎而出。依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財(cái)產(chǎn)權(quán)，賦予科研人員、教師、醫(yī)生等更大的流動(dòng)自主權(quán)。第三，創(chuàng)新多樣化金融服務(wù)。完善動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)體系，支持符合條件的服務(wù)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。第四，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)代價(jià)和違法成本，制定在線創(chuàng)意、眾創(chuàng)眾包、研發(fā)設(shè)計(jì)等新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。第五，加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持具備能力的社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟牽頭制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的國際化。

增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐

以產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求為導(dǎo)向，著力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展能力，構(gòu)建與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。一是緊扣產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)，支持服務(wù)企業(yè)利用信息、創(chuàng)意、營銷渠道等優(yōu)勢(shì)，向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)范圍。二是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)的要素優(yōu)化配置和服務(wù)系統(tǒng)集成，有效發(fā)揮平臺(tái)型、樞紐型服務(wù)企業(yè)的作用，帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展。三是鼓勵(lì)有條件的制造企業(yè)進(jìn)行柔性化改造，逐步向設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)備制造和采購、施工安裝、維護(hù)管理等一體化服務(wù)總集成總承包商轉(zhuǎn)型。四是培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力。

提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)和消費(fèi)滿意度

首先，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)挖掘用戶需求，豐富和細(xì)化消費(fèi)品類。促進(jìn)無人超市、配送機(jī)器人等新業(yè)態(tài)和新模式有序發(fā)展。支持連鎖便利店疊加更多服務(wù)功能，完善便捷、智慧、安全的服務(wù)體系。其次，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向生活性服務(wù)業(yè)短板領(lǐng)域，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足人們對(duì)美好生活的多樣化、多層次需求，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)互促共進(jìn)。再次，加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)與商品消費(fèi)的融合互動(dòng)，激發(fā)關(guān)聯(lián)消費(fèi)潛力。以培育發(fā)展國際消費(fèi)中心為載體，建立多行業(yè)關(guān)聯(lián)協(xié)同的消費(fèi)生態(tài)體系。最后，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。打擊侵權(quán)假冒行為，完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠付先行制度。

深化服務(wù)業(yè)高水平全面開放

一方面，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平。借鑒國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)驗(yàn)，在互惠互利基礎(chǔ)上推動(dòng)中國與貿(mào)易伙伴國家之間的服務(wù)貿(mào)易投資自由化和便利化。以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市等為依托，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和對(duì)比互補(bǔ)試驗(yàn)，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。適當(dāng)擴(kuò)大新興生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，充分發(fā)揮技術(shù)和知識(shí)溢出效應(yīng)，改善國內(nèi)服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。另一方面，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)“走出去”。特別是深化與“一帶一路”沿線國家服務(wù)貿(mào)易合作，加強(qiáng)全球布局，鼓勵(lì)更多有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，為中國制造“走出去”提供服務(wù)支持。