賀文萍

在北京迎來“非洲時(shí)刻”——中非合作論壇北京峰會(huì)召開之際，對(duì)中非密切合作似乎具有天然“敏感源”和“逆反應(yīng)”的一些西方媒體，又開始炒作所謂“中國(guó)模式在非洲注定水土不服”“中國(guó)模式讓非洲失望”以及“非洲的跨越式發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)”等等奇談怪論。在這些議論之中，中國(guó)式“跨越發(fā)展”不僅在非洲難以實(shí)現(xiàn)，而且也根本不可能帶來“良治（良好治理）”或者取代“良治”。

其實(shí)，對(duì)這種一直伴生于中非關(guān)系發(fā)展的奇談怪論我們并不陌生。從早年的所謂“中國(guó)新殖民主義”“資源掠奪”，再到近年的所謂“債務(wù)陷阱”等等，可謂花樣翻新、不一而足。在一些西方政商界和媒界人士的固有思維里，非洲無論是地理位置、歷史發(fā)展、語(yǔ)言宗教，還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)傳承，都天然是歐美的“后花園”，是西方主導(dǎo)的全球政治經(jīng)濟(jì)及話語(yǔ)體系的一部分。而中國(guó)近20年來在非洲開展的熱火朝天的各方面合作，自然被持有這一思維的人看作是對(duì)西方“勢(shì)力范圍”的“入侵”。他們也就自然拿出慣用的有色眼鏡和放大鏡來觀察中國(guó)政府、公司乃至個(gè)體戶在非洲的一舉一動(dòng)。

所謂“中國(guó)模式讓非洲失望”，以及“發(fā)展”不可能帶來“良治”或者取代“良治”的觀點(diǎn)更是顯得偏頗甚至荒唐。中非合作的實(shí)際成效如何，究竟有沒有推動(dòng)非洲的發(fā)展？對(duì)這些問題最擁有發(fā)言權(quán)的當(dāng)然是天天感受著這片土地上發(fā)生變化的非洲國(guó)家和非洲人民自己。他們最能夠感知中非合作的冷暖。中非合作推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高的事實(shí)，已經(jīng)說明了中非合作所具有的巨大價(jià)值。

從發(fā)展與良治的關(guān)系來看，“民主”“人權(quán)”和“良治”并不是建立在沙基上的海市蜃樓，不可能通過漂亮的口號(hào)和一味的鼓吹就能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，它必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民教育水平和法治、民主意識(shí)提高的基礎(chǔ)之上（實(shí)際上西方自身也是經(jīng)過數(shù)百年的努力才達(dá)到了今天的水平）。因此，中國(guó)在非洲大力發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作、幫助非洲國(guó)家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高人民的生活水平、減少貧困，大力開展對(duì)非人力資源培訓(xùn)等等工作實(shí)際上就是在夯實(shí)非洲實(shí)現(xiàn)民主和良治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)。

因此，“發(fā)展”并不是“良治”的敵人，而是后者的基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“良治”如同無源之水，無法長(zhǎng)流。而沒有良好治理的“發(fā)展”也難以持續(xù)，也難以實(shí)現(xiàn)讓所有人均衡受益的包容性發(fā)展。

非洲因長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治及處于經(jīng)濟(jì)全球化的邊緣而積弱積貧，因而對(duì)發(fā)展的訴求最為強(qiáng)烈。許多非洲的有識(shí)之士都認(rèn)為，中國(guó)加強(qiáng)對(duì)非合作，提出“一帶一路”倡議并與非洲本土發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，這對(duì)非洲發(fā)展來說是巨大的機(jī)遇。中國(guó)用40年的時(shí)間通過改革開放實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的目標(biāo)，使7億人擺脫了貧困，并擁有良好的治理和和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。中國(guó)能夠做到，為什么非洲就不能夠、不可以呢？▲

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員）