周文

今年以來，國企“混改”全面提速，正如火如荼在全國推進，但是一些標桿性“混改”案例也讓人唏噓不已，再次引發(fā)人們對國企“混改”的關注。事實上，在深化改革中如何更好推進國企“混改”，一直都伴隨著質(zhì)疑，特別是私人資本參股國企。如果只是關注質(zhì)疑的聲音卻忘記思考質(zhì)疑產(chǎn)生的根源，或者對質(zhì)疑視而不見、諱莫如深，那么質(zhì)疑將會層出不窮，甚至影響“混改”的順利推進。我們只有勇敢面對質(zhì)疑并用事實去證實和證偽各種質(zhì)疑，“混改”的美麗之花才能遍地開放。

不要指望“一混就靈”

國企改革一直在探索中。新一輪國資改革明確提出由管企業(yè)向“管資本”的轉(zhuǎn)變，實行混合所有制意在通過市場化方式改造國企，使國企更好地發(fā)展壯大，呈現(xiàn)更強大生機。但是，國企突破體制的壁壘不能只是寄望“一混就靈”，不能為“混而混”，更不能“一混了之”。從實踐來看，國企“混改”既是攻堅戰(zhàn)，也是“繡花活”。因為把資本混合在一起容易，難的是讓它們共生共存共同成長。因此，從根本上來說，“混改”真正的焦點在于經(jīng)營體制，而不是所有權(quán)的改革，也不是簡單化增加私人資本，而是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，以及如何更好地推動國企實現(xiàn)創(chuàng)新力的突破，更好地培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

雖然大多數(shù)國企業(yè)績優(yōu)異，但作為國有企業(yè)，仍然存在內(nèi)部管理激勵不足、決策和審批機制效率低下等問題。國企“混改”，就是為了解決這些影響國企向更高更快發(fā)展的深層次問題，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，管理抉擇更趨高效，從而借助已有的良好基礎和業(yè)績，培育和打造世界一流品牌。

現(xiàn)在有種流行說法，推行混合所有制改革，今后國家將由過去管國企變?yōu)楣車Y，只要資本運作有效益，企業(yè)不用管也管不著了。這是一種令人擔心的傾向。因為產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟才是一個國家經(jīng)濟實力的基礎和關鍵，推進“混改”不能光看資本增值數(shù)量，更要看資產(chǎn)實際質(zhì)量。只重資本價值形態(tài)，不顧實物形態(tài)，一國經(jīng)濟只能成為虛擬世界的空中樓閣，不可能行穩(wěn)致遠。從實質(zhì)上講，以管資本為主，是為了從價值形態(tài)更加集中有效地加強對國企整體結(jié)構(gòu)、經(jīng)營發(fā)展方向和效益的調(diào)節(jié)、監(jiān)督和管控。

應該說，推進混合所有制改革是未來國企改革的方向。但是，“混改”不能簡單地只為引進資本，更不能讓資本“野蠻生長”。引進資本的宗旨在于共同提升產(chǎn)業(yè)綜合實力，從整體上提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。更重要的是通過引進投資者重新整合內(nèi)部業(yè)務，在價值上、產(chǎn)業(yè)鏈上互補，或者發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務增長點，以形成新的競爭力。也就是說，原有國企通過“混改”的有機整合，其市場效益、產(chǎn)業(yè)競爭力和國家戰(zhàn)略能更好對接，這才是我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的根本，這樣的“混改”才禁得起歷史的檢驗。說到底，推進混合所有制改革，是進一步搞活國企，提升國企的活力、控制力和抗風險力，推動提升產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟的國際影響力，從而強化我國經(jīng)濟立于不敗的支柱和基石。

“混改”不能只是資本的狂歡

“混改”不能只是資本的狂歡。資本既可以是技術創(chuàng)新、提高管理效率的方法，也可以是壓榨勞動者的手段，甚至還可以制造假冒偽劣商品。正因為如此，被譽為“經(jīng)濟學之父”的亞當·斯密曾警告，應當高度警惕資本追逐利潤的貪婪對社會公益的損害。所以，任由資本的邏輯無限制地發(fā)揮作用，將“混改”簡單化地演繹為資本的狂歡和盛宴，不但不能對實體經(jīng)濟提供動力，反而成為實體經(jīng)濟的“抽水機”。如果任由這種邏輯無限發(fā)展，未來呈現(xiàn)在我們面前的，將是少數(shù)人享受資本“創(chuàng)造性”好處，而多數(shù)人將承受資本“破壞性”代價，這是資本的亂象，而不是資本活力的競相迸發(fā)。

殷鑒不遠。我國資本市場曾一度出現(xiàn)的“野蠻人”的“興風作浪”，資本成為“妖精”，成為“謀財害命的害人精”，就是最好的寫照和深刻教訓。發(fā)展經(jīng)濟，要有資本來支撐，而現(xiàn)在很多人錯誤地用資本的杠桿來發(fā)財，那是對實體經(jīng)濟的“犯罪”，不但不能給中國經(jīng)濟帶來活力，更有可能帶來災難性的后果。

因此，國有企業(yè)的混合所有制改革，一方面需要放開限制并歡迎民營資本、社會資本的進入，另一方面，如何通過股權(quán)制度設計防止“野蠻人”通過高倍杠桿進行惡意收購，導致企業(yè)的經(jīng)營陷入困境。資本加速“跑馬圈地”從“貪婪”轉(zhuǎn)向“恐懼”的關鍵節(jié)點只在彈指之間。一旦國企通過“混改”，因為私人資本控股而隨意更改經(jīng)營方向，或者過度追求經(jīng)營利潤，弄得不好還可能讓原來的國企資產(chǎn)“雞飛蛋打”，甚至不排除出現(xiàn)“賠了夫人又折兵”的草草收場。如此一來，如何提升“混改”國企的競爭力才是“混改”的核心問題。

關鍵在于創(chuàng)新機制、釋放活力

國企是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主體，也是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。對國企實行“混改”就是希望國企能夠創(chuàng)新出一種良好的機制和體制，最大程度地釋放國企的活力和生機，從而形成持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。在新的時代，國企承擔著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要使命，是實現(xiàn)提高國家創(chuàng)新能力的先鋒中堅力量，在基礎技術、核心技術和共性技術創(chuàng)新方面發(fā)揮著主導的作用。因此，“混改”的國企應該聚焦主業(yè)，集中優(yōu)勢資源推動核心技術研發(fā)，瞄準世界科技前沿，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，拓展實施國家重大科技項目，真正成為提升國家自主創(chuàng)新能力和引領經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的先鋒隊和生力軍。任何一個國企，如果沒有自己的關鍵性技術和核心技術，沒有自己持續(xù)不斷的研發(fā)動力，將很難立于行業(yè)的龍頭地位，也更不可能成為國際化領軍企業(yè)。

國企“混改”之路并非坦途，現(xiàn)在國企“混改”大棋已經(jīng)破局，將來如何，讓我們拭目以待。國企改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。一份完美的“混改”方案雖然預示著良好的開端，但最終改革成效才是檢驗國企改革成功的終極目標。▲

（作者是復旦大學中國研究院副院長、教授）