本報(bào)駐加拿大特約記者 陶短房 ●顯揚(yáng)

美國(guó)和加拿大未能在美國(guó)政府設(shè)定的期限前就更新北美自貿(mào)協(xié)定（NAFTA）達(dá)成協(xié)議。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上周六在社交媒體上向加拿大發(fā)出NAFTA“出局”警告，此舉遭到美國(guó)國(guó)內(nèi)眾多勞工團(tuán)體和商業(yè)組織的反對(duì)。美國(guó)最大工會(huì)組織——美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)暨產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)（AFL-CIO）主席理查德·特魯姆卡當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月2日接受美國(guó)?？怂剐侣劸W(wǎng)采訪時(shí)表示，任何關(guān)于北美自由貿(mào)易的新協(xié)議必須包括加拿大。

美最大工會(huì)反對(duì)加拿大“出局”

?？怂剐侣劸W(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，美方認(rèn)為，北美自由貿(mào)易協(xié)定簽訂24年來(lái)雖然打破了美國(guó)、墨西哥和加拿大的大部分貿(mào)易壁壘，三國(guó)之間的貿(mào)易激增。但許多美國(guó)制造商將工廠遷移到南部邊境以利用墨西哥的低工資，然后將貨物運(yùn)往美國(guó)其他地方和加拿大。特朗普指責(zé)該協(xié)議摧毀了美國(guó)的工作崗位，并表示要談判達(dá)成更好的協(xié)議或完全退出北美自貿(mào)協(xié)定。特朗普曾警告加拿大，“在經(jīng)過(guò)數(shù)十年的濫用后，如果我們不能達(dá)成對(duì)美國(guó)公平的協(xié)議，加拿大將會(huì)出局”。

代表1250萬(wàn)勞工的AFL-CIO主席特魯姆卡2日在接受美國(guó)?？怂剐侣劸W(wǎng)采訪時(shí)表示，美國(guó)政府為更新NAFTA所作的任何努力“都應(yīng)把加拿大包括在內(nèi)”。特魯姆卡表示，在過(guò)去25年間美國(guó)、墨西哥和加拿大經(jīng)濟(jì)已融為一體，“很難想象，如果加拿大不參與其中，NAFTA究竟還能發(fā)揮什么效力”。

特魯姆卡稱(chēng)，該組織無(wú)法支持美墨之間新簽訂的貿(mào)易協(xié)議，因?yàn)樵搮f(xié)議的結(jié)構(gòu)仍過(guò)于模糊。目前很多關(guān)于北美自由貿(mào)易協(xié)定談判的信息缺失，公眾沒(méi)有“看到細(xì)節(jié)”，美墨兩國(guó)的協(xié)議缺少完整章節(jié)，“我們需要的是一份可以執(zhí)行的協(xié)議”。

產(chǎn)業(yè)沒(méi)競(jìng)爭(zhēng)、工會(huì)有背景

彭博社分析認(rèn)為，美國(guó)AFL-CIO堅(jiān)持將加拿大包含在NAFTA范圍內(nèi)有以下原因和理由。

首先，美墨新近達(dá)成的有關(guān)汽車(chē)的協(xié)議條款規(guī)定，75%的汽車(chē)生產(chǎn)零件應(yīng)來(lái)自美國(guó)和墨西哥，高于NAFTA原規(guī)定的62.5%，且40%-45%的零件需由時(shí)薪超過(guò)16美元的工人制造，這條實(shí)際上主要針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平均時(shí)薪不到7美元的墨西哥。加拿大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主要分布在安大略省和魁北克省，這兩個(gè)省最低工資標(biāo)準(zhǔn)已升至14加元/小時(shí)和12加元/小時(shí)（1加元約合0.77美元），而汽車(chē)產(chǎn)業(yè)工人的平均薪資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，因此美國(guó)工會(huì)不擔(dān)心加拿大搶走汽車(chē)等制造業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)。

其次，美國(guó)和加拿大包括汽車(chē)在內(nèi)的許多制造業(yè)“水乳交融”，大多是總裝廠在美國(guó)，配套廠在加拿大。如果把加拿大排除在NAFTA之外，這些總裝廠將不得不支付極大成本重新布局配套，其中一些企業(yè)甚至不排除因配套不力而關(guān)停并轉(zhuǎn)的可能性，反倒會(huì)不利于這些產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然也就不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工會(huì)成員。

第三，大型工會(huì)都有深厚的政黨背景，由于美國(guó)國(guó)會(huì)僅授權(quán)特朗普重新談判NAFTA協(xié)定，并未授權(quán)其搞“美墨自貿(mào)協(xié)定”，特朗普一意孤行會(huì)在國(guó)會(huì)民主、共和兩黨都遭到強(qiáng)烈阻力，這不可能不影響到大型工會(huì)的態(tài)度。而按照福克斯新聞網(wǎng)等多家媒體的解讀，特魯姆卡等重要工會(huì)領(lǐng)袖表現(xiàn)出對(duì)“沒(méi)有加拿大的NAFTA”強(qiáng)烈抵制態(tài)度，對(duì)特朗普的相關(guān)立法企圖都足以構(gòu)成“關(guān)鍵性影響”。

多個(gè)工商團(tuán)體發(fā)聲

除AFL-CIO，有影響力的美國(guó)商業(yè)游說(shuō)團(tuán)體，美國(guó)商會(huì)和美國(guó)全國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)都表示不能接受一個(gè)缺少加拿大的貿(mào)易協(xié)定，美國(guó)商會(huì)CEO多諾霍8月31日表示，除三邊協(xié)定外的任何協(xié)定都不應(yīng)被國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，也會(huì)失去商界的支持。而成員包括美國(guó)和加拿大兩國(guó)汽車(chē)工人的統(tǒng)一工會(huì)主席迪亞斯也持類(lèi)似立場(chǎng)。

美國(guó)消費(fèi)技術(shù)協(xié)會(huì)（CTA）也發(fā)出同樣的聲音。CTA代表超過(guò)2200家美國(guó)技術(shù)公司，其中80%是小型企業(yè)和新創(chuàng)公司，其余的是世界級(jí)大企業(yè)。美國(guó)商業(yè)游說(shuō)團(tuán)體之所以反對(duì)特朗普排斥加拿大，是因?yàn)檫@樣做將令相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)配套成本上升，削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)改善自身經(jīng)營(yíng)狀況并無(wú)好處?！?/p>