秦小麗，劉益平，王經(jīng)政

（1.南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，南京 211106；2.宿遷學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 宿遷 223800）

0 引言

農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益被看作是一個地區(qū)所得到的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償對該地區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)、當?shù)亟?jīng)濟系統(tǒng)以及社會系統(tǒng)發(fā)展的影響和貢獻。在國外，有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益的評價一般涉及兩個方面，一是確定農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益的內(nèi)容，即補償效益由“什么”組成，二是對該組成部分進行“有多少”的效益評價分析。而在確定補償效益內(nèi)容時，必然會涉及到評價指標的選擇與評價系統(tǒng)的構(gòu)建。因為農(nóng)業(yè)生態(tài)補償區(qū)域性特征較為明顯，學(xué)者們[1-3]在構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價指標體系時，雖然在很大程度上適應(yīng)了各自研究區(qū)域的現(xiàn)實需要，但從總體上來看，目前國內(nèi)尚未形成統(tǒng)一的、標準化的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價指標體系，針對蘇北生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)狀及可能的趨勢，本文借鑒相關(guān)研究成果，在確定出農(nóng)業(yè)生態(tài)補償區(qū)域通用評價指標的基礎(chǔ)上，考慮蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)奶囟▍^(qū)域性影響因素，利用ISM（即解釋結(jié)構(gòu)模型法）的基本原理構(gòu)建適合于該區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價的系統(tǒng)模型，隨后以宿遷為例，利用AHP（即層次分析法）評價其農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)纳鷳B(tài)效益。

1 農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價通用指標集的確定

1.1 備擇指標的獲取與整理

在確定備擇指標時主要采用文獻檢索法獲取與農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價相關(guān)的指標或反映指標性質(zhì)的描述性詞匯，而來源文獻既涉及有關(guān)專家學(xué)者撰寫的理論文獻，也參考了相關(guān)政府部門對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償項目實施效果進行績效考評的具體指標。而在政府部門考評農(nóng)業(yè)生態(tài)補償項目實效績效指標檢索方面，主要以針對在國內(nèi)主要省市普遍實施的具有農(nóng)業(yè)生態(tài)補償性質(zhì)的項目，參考相關(guān)政府部門農(nóng)業(yè)生態(tài)補償績效考評的指標或要求。通過以上兩類檢索途徑，最后獲取農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價備擇指標的來源文獻/文件共計18篇（略），因為這些來源文獻/文件作為一個整體較為合理，據(jù)此搜集整理獲得的36個備擇指標見表1所示，其在一定程度上具備充分性、相關(guān)性與可靠性的特征。

表1 農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價備擇指標

1.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價通用指標的確定

以文獻/文件獲取的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價備擇指標為基礎(chǔ)，進一步選擇出適合區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價的通用指標。實施該類指標選擇的步驟如下：首先采用特爾斐法（Delphi）提請有關(guān)專家對備擇指標進行評估，同時采用頭腦風暴法讓課題研究小組成員針對此問題各述已見；在此基礎(chǔ)上，結(jié)合兩種方法獲取的信息反饋，剔除明顯不適合農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價的指標、保留適合區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價的指標，整合內(nèi)涵相近的指標并對其重新命名。

1.2.1 剔除的指標

表1中不適合農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資產(chǎn)評價的指標共有15個，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例與增加就業(yè)崗位兩個指標性質(zhì)相近，而增加就業(yè)崗位與農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效果的相關(guān)性更強，故刪除農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例；農(nóng)村人均純收入增幅與農(nóng)民增收程度評價內(nèi)容相似、農(nóng)藥減施強度與畝均施用農(nóng)藥下降率反映的補償效果相似、因農(nóng)民增收程度、農(nóng)藥減施強度在文獻中出現(xiàn)頻率較高，所以刪除農(nóng)村人均純收入增幅、畝均施用農(nóng)藥下降率指標；農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)產(chǎn)值變化指標口徑過大，不適宜作為通用評價指標，故刪除；柴禾占能源消耗比重反映的內(nèi)容大部分能在秸稈綜合利用率中體現(xiàn)出來，故刪除柴禾占能源消耗比重；參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療人數(shù)、參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員人數(shù)這三個指標在一定程度上能反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的社會效益，但其與補償實效關(guān)聯(lián)性較小，故刪除；人均耕地面積、耕地復(fù)種指數(shù)、人均生態(tài)赤字影響因素太多，其對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益的評價功能不易突現(xiàn)，故刪除；環(huán)保投入占GDP的比重反映環(huán)境監(jiān)管能力，其投入的一部分會形成農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金，用其來考核補償效益不合適，故刪除；退耕還林/牧面積比重與森林覆蓋率相互影響，而后者在反映農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效果上內(nèi)涵更豐富一些，故刪除前者；而政策帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標本身就包含了帶動農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，故刪除后者；而農(nóng)戶滿意率會影響農(nóng)村居民幸福指數(shù)，兩者相比農(nóng)村居民幸福指數(shù)更能反映出農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)纳鐣б?，故刪除農(nóng)戶滿意率。

1.2.2 保留的指標與替代/整合的指標

表1中保留下來的適合區(qū)域性農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價的因素指標有15個：分別是農(nóng)村居民人均GDP、農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比、秸稈綜合利用率、政策帶動農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)事故發(fā)生率、生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益、增加就業(yè)崗位、節(jié)水灌溉面積比例、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償意識提高、農(nóng)民增收程度、農(nóng)藥減施強度、農(nóng)村居民幸福指數(shù)、森林覆蓋率。

表1中替代/整合并重命名后的指標有4個，其中恩格爾系數(shù)變化率在反映農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益時口徑過大，故將其調(diào)整為農(nóng)民恩格爾系數(shù)變化率；有機肥施用數(shù)量、化肥有效利用率、化肥減施強度三個指標密切相關(guān)，故整合其評價內(nèi)容，用新的指標有機肥施用率替代；農(nóng)村沼氣使用率受到農(nóng)村戶用沼氣年建設(shè)數(shù)量的影響，而后者數(shù)據(jù)更易獲得，故用其替代前者；水土流失治理率與水土流失比例相比，前者更能體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)男Ч?，故用其替代后者?/p>

1.2.3 確定的通用評價指標集

在按照上述思路與方法對表1中的備擇指標進行處理的基礎(chǔ)上，最終確定出適合區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價的19個通用指標（見表2）。

表2 區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價通用指標

2 蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價指標集的確定

在上文確定的區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價通用指標的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償實施的具體現(xiàn)狀，對正在推廣的耕地質(zhì)量監(jiān)測、測土配方施肥農(nóng)業(yè)生態(tài)補償，考慮增設(shè)耕地肥力與質(zhì)量監(jiān)測點數(shù)量、測土配方施肥技術(shù)推廣面積2個指標進行評價；此外，農(nóng)業(yè)生態(tài)補償會促進農(nóng)業(yè)/農(nóng)村廢棄資源的利用，為此增加農(nóng)業(yè)/農(nóng)村資源利用率指標，這樣就形成了包含22個指標的蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價指標集。為了方便后續(xù)效益評價系統(tǒng)模型的構(gòu)建，對這些評價指標進行隨機編碼，具體情況見表3所示。

表3 蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價指標及其編碼

3 基于ISM法構(gòu)建蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價模型

ISM法最早由美國的J.華費爾特開發(fā)，可以用來分析復(fù)雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)問題，其特點是對復(fù)雜系統(tǒng)進行分解并最終構(gòu)建出一個多級階梯的結(jié)構(gòu)模型。ISM法下的模型構(gòu)建主要包括提取構(gòu)成要素、確定關(guān)系圖、建立鄰接矩陣、推算可達矩陣、層次化處理、繪制有向圖、形成遞階結(jié)構(gòu)模型等幾步[4]。因為上文的研究已經(jīng)確定了蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價的指標集，接下來要做的就是根據(jù)ISM的基本原理對這些因素指標進行結(jié)構(gòu)化處理。

3.1 確定因素指標之間的二元直接關(guān)系

運用Delphi法提請有關(guān)專家確定上述22個因素指標之間的二元直接關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，繪制這些因素指標之間的二元關(guān)系圖，具體情況見圖1所示。

圖1蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價指標二元關(guān)系圖①說明：橫列要素表示因，豎列要素表示果。其中，Ii×Ij表示 Ii和 Ij之間相互影響；Ii○Ij表示 Ii 和 Ij相互沒有影響；Ii∧Ij表示 Ii影響 Ij，但 Ij不影響 Ii；Ii∨Ij表示 Ij影響 Ii，但 Ii不影響Ij。

3.2 建立鄰接矩陣A并求出可達矩陣R

即根據(jù)各指標因素直接關(guān)系圖建立鄰接矩陣A：

隨后根據(jù)鄰接矩陣求出可達矩陣R：

使用MATLAB 7.0迭代計算：

3.3 推出骨架矩陣并對其進行層次化處理

可達矩陣R中指標元素I6、I8、I10之間存在強連接關(guān)系，為此選取一個（這里選取I10）為代表，同時消除元素I6、I8所在的行和列以得到縮減矩陣M；在此基礎(chǔ)上，消除I1與I8、I7與I16、I21與I4之間的越級二元關(guān)系，再去掉各元素自身二元關(guān)系，得到骨架矩陣。在此基礎(chǔ)上，假設(shè)L0，L1，L2，…，Lp為骨架矩陣從高到低的各級要素集合（其中P為最大級位數(shù)），Lo=Φ，j=1，{Lj=（Ij∈S-，采用迭代算法直到為止，其中 L（Ii）={Ii∈I|aij=1}為 Ii 的可達集，D（Ii）={Ii∈I|aij=1}為 Ii的前因集。根據(jù)上述原理求得 L1={I8，I10，I6}；同理 L2={I15，I16，I4，I14，I19}；B={I22，I3，I2，I12，I11，I13，I17，I18，I5，I20，I9};L4={I1，I7，I21} ，此時按級間順序排列的縮減骨架可達矩陣∏4（P）={L1；L2；L3；L4}見表4所示。

3.4 繪制要素間的多級遞階有向圖

根據(jù)可達矩陣層次化的結(jié)果繪制出要素間的多級遞階有向圖（見圖2），其也是最終確定的蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價指標體系的概念模型。在此模型中，Ij代表的因素指標見表3中的具體標識；而連接各指標編碼箭頭的關(guān)系含義如下：實線雙箭頭表示強連接，實線單箭頭表示一般連接，虛線單箭頭則表示越級連接。

圖2蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價指標體系概念模型

3.5 確定蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價解釋結(jié)構(gòu)模型

根據(jù)上述蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價指標體系的概念模型，結(jié)合鄰接矩陣求得可達矩陣，再根據(jù)實際情況適當修正，得出蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價系統(tǒng)解釋結(jié)構(gòu)模型（見下頁圖3）。該評價模型由四個層級構(gòu)成，其中第一層級包括3個指標，即經(jīng)濟效益指標、生態(tài)效益指標、社會效益指標；第二層級包括農(nóng)民增收程度、農(nóng)業(yè)/農(nóng)村資源利用率、生態(tài)事故發(fā)生率、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償意識提高、農(nóng)村居民幸福指數(shù)5個指標；第三層級包括農(nóng)村居民人均GDP、政策帶動農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等11個指標；第四層級則由農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比、農(nóng)村戶用沼氣年建設(shè)數(shù)量、森林覆蓋率3個指標構(gòu)成。

3.6 對蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價模型的說明

縱觀蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價模型，具有兩個鮮明的縱向特征：

一是該模型中的3個效益指標即經(jīng)濟效益指標、生態(tài)效益指標、社會效益指標同屬第一層次，表明這3個指標高度概括了農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)恼w效益；同時這3個效益指標既有各自相對獨立的評價指標體系，同時又在第一層次上存在強連接關(guān)系，且生態(tài)效益指標在評價系統(tǒng)中處于中心位置，表明蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償產(chǎn)生的這3種影響效應(yīng)相互作用，且生態(tài)效益指標應(yīng)該是其補償效益評價時的一個核心指標。因此，在利用該模型對蘇北地區(qū)各地市的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益進行評價時，既可以進行總體補償效益的評價，也可以對三大效益分別進行評價。

圖3蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價解釋結(jié)構(gòu)模型

二是在該模型中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比和農(nóng)民增收程度、農(nóng)村戶用沼氣年建設(shè)數(shù)量和農(nóng)業(yè)/農(nóng)村資源利用率、森林覆蓋率和生態(tài)事故發(fā)生率之間存在越級連接關(guān)系，這并不是說農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比是影響農(nóng)村人均GDP進而間接影響農(nóng)民增收程度的唯一指標，只是在評價農(nóng)業(yè)生態(tài)補償經(jīng)濟效益時不能忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比的深層影響；同樣農(nóng)村戶用沼氣年建設(shè)數(shù)量也不是影響秸稈綜合利用率進而間接影響農(nóng)業(yè)/農(nóng)村資源利用率的唯一指標，森林覆蓋率也不是影響水土流失治理率進而間接影響生態(tài)事故發(fā)生率的唯一指標，但在評價農(nóng)業(yè)生態(tài)補償生態(tài)效益時要特別注意這兩個底層指標的深層影響。

4 模型應(yīng)用——以江蘇省宿遷市為例

4.1 建立宿遷農(nóng)業(yè)生態(tài)補償生態(tài)效益評價遞階層次

根據(jù)上文構(gòu)建的蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價解釋結(jié)構(gòu)模型，此處針對宿遷農(nóng)業(yè)生態(tài)補償生態(tài)效益構(gòu)建評價指標遞階層次見表5所示。

表5 宿遷農(nóng)業(yè)生態(tài)補償生態(tài)效益評價遞階層次

4.2 構(gòu)造判斷矩陣并進行層次單排序一致性檢驗

將1～9標度法與專家意見法相結(jié)合，圍繞宿遷農(nóng)業(yè)生態(tài)補償生態(tài)效益評價遞階層次中的因素構(gòu)造各層次的判斷矩陣。接下來，利用YAAHP軟件對各比較判斷矩陣進行處理，得到相應(yīng)層次單排序的相對重要性權(quán)重向量與一致性指標CI和一致性比例 CR。從表6中可以看出，各層次CR值均為0，小于評判標準0.1，層次單排序一致性檢驗通過。

表6 一致性檢驗結(jié)果

4.3 層次總排序及一致性檢驗

表7是評價指標層次的總排序結(jié)果，從中可以看出，在宿遷農(nóng)業(yè)生態(tài)補償中，現(xiàn)階段對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)纳鷳B(tài)效益影響比較大的是農(nóng)業(yè)/農(nóng)村資源利用率（0.8000），其次是農(nóng)業(yè)生態(tài)事故發(fā)生率（0.2000）。而在實施層面上，各影響因素的相對重要程序依次是秸稈綜合利用率（0.5333）、有機肥施用率（0.1333）、水土流失治理率（0.1333）、節(jié)水灌溉面積比例（0.0667）、耕地肥力與質(zhì)量監(jiān)測點數(shù)（0.0667）、農(nóng)藥施用強度（0.0444）、測土配方施肥推廣面積（0.0222）。

表7 層次總排序的指標權(quán)重分布

為了確保評價結(jié)論的合理性，接下來要對總排序結(jié)果進行一致性檢驗。因為計算出的綜合檢驗指標CR為0，明顯小于參考標準0.1，從而通過一致性檢驗，因此可認為通過上述方法確定的影響宿遷農(nóng)業(yè)生態(tài)補償生態(tài)效益的各因素間的相對重要性程度可行。

5 結(jié)論

一方面，目前農(nóng)業(yè)/農(nóng)村資源利用對宿遷農(nóng)業(yè)生態(tài)補償生態(tài)效益的影響較大，而其中的秸稈綜合利用更是重中之重；除了傳統(tǒng)的秸稈機械化還田外，當?shù)赜袡C肥的施用情況也不容忽視。另一方面，盡管宿遷近年來農(nóng)業(yè)生態(tài)事故發(fā)生率很低，但一旦出現(xiàn)事故，其后果勢必會很嚴重，必將會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益產(chǎn)生不利影響，這就需要進一步做好水土流失的防治工作。

綜上，結(jié)合構(gòu)建的評價模型及其應(yīng)用評價結(jié)論，在目前蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償人力、物力、財力有限的情況下，建議對影響補償效益的一些基礎(chǔ)性指標如農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)數(shù)量、森林覆蓋率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比等要重點關(guān)注。同時，從構(gòu)建的蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償效益評價模型中可以看出，生態(tài)效益是核心、經(jīng)濟效益是基礎(chǔ)、社會效益是夢想，只有農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)纳鷳B(tài)效益、經(jīng)濟效益上去了，公眾的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償意識才有可能進一步提高，民眾的滿意度、農(nóng)村居民的幸福感才會進一步提升。