何偉文

自美墨8月27日就更新北美自貿協定（NAFTA）達成原則性協議后，特朗普立即喊話加拿大，限定8月31日前達成協議，否則面臨關稅懲罰。加拿大外長方慧蘭立刻趕往華盛頓，與美方日夜兼程談判，結果仍然未能在大限前達成協議。特朗普說到做到，昨日發(fā)推特說，“與加拿大的貿易談判本周結束，沒有達成任何協議”，“沒有必要把加拿大留在新的NAFTA里。”

眾所周知，任何貿易協定的達成，往往都要歷經數年，反復博弈，互有妥協，才最終完成。這次美國卻完全一副不容商量的架勢，我說什么就是什么，要么簽字，要么走人。這從美墨協議中看得很清楚。特朗普對北美自貿協定耿耿于懷的一個焦點是汽車及零部件，認為生產大量流向墨西哥，因為后者工資比美國低得多。新條款規(guī)定，40%-45%的汽車生產比例應由時薪不低于16美元的工人生產。意思是，這個生產比例必須在美國進行，因為墨西哥汽車工人平均時薪只有3美元左右，美國則在20美元上下。又規(guī)定，墨西哥每年對美汽車出口配額為240萬輛，超出部分要課征關稅。美國不是一貫攻擊中國政府干預貿易？這兩個數字不是

干預？政府嚴格管理的貿易協定，是自貿協”，這兩條對墨西哥公平嗎？

更有甚者，迫使墨西哥就范后，美國馬上要加拿大畫押，沒有商量余地。這再一次表明，其貿易政策基石是霸凌主義，與貿易伙伴是主從關系，不是平等關系；標準是對美國有利，美國第一，伙伴方利益不得妨礙美國利益。應用到美加協議，則包括完全按美方要求、但加拿大不能接受的版權保護期從現行的50年延長到75年，開放農產品市場、加入“落日條款”和取消仲裁機構等。這種行徑，理所當然地遭到加拿大的堅決反對。加拿大總理特魯多強硬表示，如果不能達成良好的NAFTA協議，加拿大寧可退出這一協議。特魯多和方慧蘭都堅持原來的表態(tài)，即加拿大不會從現有立場后退，而不論美國和墨西哥達成了怎樣的交易。

美國口口聲聲稱自己是NAFTA的輸家，但實際情況是，僅僅從最近15年看，美國無論對加拿大還是墨西哥，出口增長速度都超過從后者的進口。從2002年到2017年，美國自墨西哥進口從1346.16億美元增至3142.67億美元，累計增長133.45%；對墨西哥出口則從974.70億美元增至2433.14億美元，累計增長149.6%。同期美國自加拿大進口從2090.88億美元增至2993.19億美元，累計增長43.2%；對加拿大出口則從1609.23億美元增至2822.65億美元，累計增長75.4%。在此期間美國對加拿大的貿易逆差從481.65億美元減少到170.54億美元，接近平衡。即便從汽車及零部件看，來自墨西哥的廉價零部件進口并沒有減少美國汽車及零部件行業(yè)的就業(yè)。據美國勞工部統計，2018年7月該行業(yè)就業(yè)總數為97.2萬，比去年同期的93.14萬增加4.06萬。特朗普的責難實在沒有道理。但為了鞏固其票倉支持，他需要這么說，這么做。

美國在重談北美自貿協定上的態(tài)度警示我們，美方在貿易談判中不是按照公平貿易和國際貿易通行慣例，而是依據單方標準，按照美國利益，或者說票倉利益。又警示我們，美國在談判前，都要把大棒做大，在威脅下進行，企圖不戰(zhàn)而屈人之兵。至于有一種估計認為，美國“解決”了墨西哥和加拿大之后，就會集中力量對付中國，未必說明這種關系。美國與加墨的貿易談判及對后者的單邊關稅，主要是經濟貿易問題，對中國挑起貿易戰(zhàn)，則是更高層次。除了在貿易上打壓外，更深刻的是在戰(zhàn)略上遏制和經濟、技術及產業(yè)上全面壓制，對此應有清醒的認識?！?/p>

（作者是人大重陽高級研究員）