張 梅 ，金 濤 ，石艾鑫 ，辛金國(guó)

（1.杭州電子科技大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院；2.杭州電子科技大學(xué) 黨委組織部，浙江 杭州 310018）

一、引言

1924年，Sheldon首次提出“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”（CSR）的概念，認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任不僅應(yīng)滿足企業(yè)的需求，而且要滿足其他社會(huì)人的需求。近年來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵悄無(wú)聲息地發(fā)生著變化，相關(guān)研究十分豐富（李正和向銳，2007；孟曉俊和肖作平等，2010；肖紅軍和鄭若娟等，2015；段釗和何雅娟，2017 等）[1-4]。而在“和諧社會(huì)”、“可持續(xù)發(fā)展”等國(guó)家層面戰(zhàn)略構(gòu)想的持續(xù)引導(dǎo)下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露吸引了越來(lái)越多的關(guān)注。特別是在改革開(kāi)放40年的歷程中，作為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)典型代表的浙商，在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。并在政府的引導(dǎo)下在踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面有了良好的積淀。企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息能夠向政府、投資者及其他利益相關(guān)者提供財(cái)務(wù)報(bào)告以外的信息，社會(huì)責(zé)任報(bào)告儼然成為各利益相關(guān)者了解企業(yè)情況的重要途徑之一。早在2008年，為促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境三方面的和諧統(tǒng)一，浙江省發(fā)布了《推動(dòng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任的若干意見(jiàn)》。2012年，浙江省經(jīng)信委、證監(jiān)局等四部委更是聯(lián)合發(fā)布了《浙江省企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)指南》。從2013年起，浙江省開(kāi)始舉辦社會(huì)責(zé)任感標(biāo)桿企業(yè)選舉活動(dòng)，每年舉辦一次。近年來(lái)，浙江省為繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)積極參與社會(huì)責(zé)任，聯(lián)合《浙江日?qǐng)?bào)》舉辦“十佳企業(yè)”評(píng)選，每?jī)赡晖扑]10家示范企業(yè)，進(jìn)行大力宣傳。

然而，近期寧波中金石化爆炸等企業(yè)惡性生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生，不僅威脅到了員工的生命安全，也讓社會(huì)各界對(duì)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題給予了更多關(guān)注與深思。各利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的需求也日漸強(qiáng)烈?？傮w上看，雖然浙江省對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任高度重視并出臺(tái)多項(xiàng)政策，在這些政策的影響下，社會(huì)責(zé)任披露數(shù)量逐年提升，但相較于全國(guó)排名靠前的省份，作為浙商中占絕大數(shù)的民營(yíng)企業(yè)，其披露意識(shí)以及披露積極性均有待提升。鑒于此，本文試圖通過(guò)分析浙江省147份民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的披露現(xiàn)狀，總結(jié)存在的問(wèn)題，希冀為民營(yíng)企業(yè)提供社會(huì)責(zé)任披露方面的指導(dǎo)性建議。

二、浙江省民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露現(xiàn)狀分析

在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)支撐下，借助搜索引擎獲取了民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露相關(guān)的檢索條目。圖1為2010—2016年間，關(guān)鍵詞“浙江省企業(yè)社會(huì)責(zé)任”和“浙江省民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的檢索條目變化趨勢(shì)。

圖1 浙江省企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任檢索量對(duì)比

從圖1可以看出，指向關(guān)鍵詞“浙江省企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的檢索條目總計(jì)有1400余條，而當(dāng)增加關(guān)鍵字“民營(yíng)”時(shí)，檢索條目減到100余條。同時(shí)，注意到2010—2016年間“浙江省民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的檢索條目呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)，表明浙江省近年來(lái)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注度持續(xù)提升，但相對(duì)較少的檢索條目，也顯示了浙江省民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任在一定程度上的忽視。

積極履行社會(huì)責(zé)任，披露真實(shí)有效的社會(huì)責(zé)任信息，對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。圖2給出了2010—2015年浙江省民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告潤(rùn)靈環(huán)球評(píng)分。該評(píng)分根據(jù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略的制定、履行以及披露技術(shù)等方面給予綜合評(píng)價(jià)。評(píng)分越高，表示企業(yè)的社會(huì)責(zé)任工作越有成效。

從圖2可以看出在浙江省大力支持下，CSR（Corporate Social Responsibility，企業(yè)社會(huì)責(zé)任）報(bào)告評(píng)分逐年增加，說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露水平越來(lái)越高。但相較于全國(guó)CSR報(bào)告評(píng)分來(lái)說(shuō)，浙江省排名僅處于全國(guó)中等水平。從披露情況看，依然存在諸如披露內(nèi)容不全面、披露積極性不高等問(wèn)題。

圖2 浙江省民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告潤(rùn)靈環(huán)球評(píng)分

在以上初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，下文結(jié)合浙江省不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化存在差異性較大的特點(diǎn)，從企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量、行業(yè)、地區(qū)以及內(nèi)容等方面分布展開(kāi)分析。研究不僅有助于掌握民營(yíng)企業(yè)對(duì)待社會(huì)責(zé)任信息披露態(tài)度的來(lái)源，而且有助于當(dāng)?shù)卣贫ㄏ嚓P(guān)政策，進(jìn)一步改善企業(yè)社會(huì)責(zé)任的披露現(xiàn)狀。

（一）數(shù)量分布

2007年，西子聯(lián)合控股發(fā)布了浙江省第一份民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，為浙江省民營(yíng)企業(yè)開(kāi)創(chuàng)了先例。隨著浙江省第一份民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的發(fā)布，越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的必要性，并主動(dòng)加入到發(fā)布報(bào)告的行列中來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省所有上市公司在2011—2015年間共發(fā)布了169份獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，其中民營(yíng)企業(yè)共有147份。具體情況如圖3所示。

圖3 浙江省企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布數(shù)量

從圖3來(lái)看，獨(dú)立報(bào)告的數(shù)量穩(wěn)健上升。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2015年末，浙江省共有297家A股上市公司，只有61家發(fā)布了獨(dú)立CSR報(bào)告。并且Jones（1980）曾指出企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)具備的關(guān)鍵特征之一即為企業(yè)社會(huì)責(zé)任必須是自愿性的。而研究發(fā)現(xiàn)將近一半的企業(yè)是出于應(yīng)規(guī)性發(fā)布，即大部分上市公司自愿性披露社會(huì)責(zé)任的意識(shí)不強(qiáng)。為具體分析企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)規(guī)披露及自愿披露狀況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)規(guī)披露統(tǒng)計(jì)表

從表1可知，第一，自愿披露CSR報(bào)告的企業(yè)平均分?jǐn)?shù)要高于應(yīng)規(guī)披露的企業(yè)分?jǐn)?shù)，這是由于自愿性披露的企業(yè)更愿意去參照不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容，所以披露相對(duì)更充分；第二，浙江省企業(yè)應(yīng)規(guī)性披露的數(shù)量與企業(yè)自愿性披露的數(shù)量在近4年內(nèi)基本持平，但與全國(guó)4∶3的平均比例以及居于全國(guó)第一的福建省相比，存在較大的差距，浙江省企業(yè)仍需強(qiáng)化積極主動(dòng)披露社會(huì)責(zé)任信息的意識(shí)。

（二）行業(yè)分析

根據(jù)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的2015年行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，本文將所研究的147份報(bào)告按行業(yè)分類并統(tǒng)計(jì)分析，表2為浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的行業(yè)分類匯總情況。

表2 社會(huì)責(zé)任報(bào)告行業(yè)統(tǒng)計(jì)表

從表2可知，機(jī)械、紡織、醫(yī)藥等制造業(yè)和石油化工行業(yè)在所披露的CSR報(bào)告中所占比例最高，達(dá)到了50%左右。該領(lǐng)域披露高的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，由于特有的行業(yè)性質(zhì)，這三種行業(yè)屬于應(yīng)規(guī)性披露；第二，制造、石化等行業(yè)涉及到較多的人力物力，具有較高危險(xiǎn)性，易引起更多社會(huì)關(guān)注；第三，石化行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)排放大量污染環(huán)境的氣體、液體，不利于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，因此，這些企業(yè)有義務(wù)也被要求向相關(guān)利益者披露更多的企業(yè)信息，以此向外界表明自己實(shí)際履行社會(huì)責(zé)任的狀況。房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量占比處于10%左右，為第四大發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的行業(yè)。除以上提及的行業(yè)之外，其他行業(yè)披露CSR報(bào)告的比例比較平均，并且在三年內(nèi)發(fā)布報(bào)告的數(shù)量也基本穩(wěn)定。

（三）地區(qū)分布

通過(guò)對(duì)浙江省2013—2015年民營(yíng)上市企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告按城市統(tǒng)計(jì)分析，可得民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告地區(qū)分布情況，如圖4所示。

圖4 民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告地區(qū)分布情況

由圖4可知，浙江省內(nèi)各大城市CSR報(bào)告數(shù)量三年內(nèi)均保持逐年遞增的趨勢(shì)，充分說(shuō)明各個(gè)地區(qū)對(duì)于CSR報(bào)告重視程度越來(lái)越高。同時(shí)，浙江省內(nèi)地區(qū)間的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露水平均分基本都在30分以上，說(shuō)明企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的認(rèn)識(shí)越來(lái)越高。對(duì)比各城市的分布可以發(fā)現(xiàn)，地區(qū)間的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露水平差距較大，分布很不均衡，說(shuō)明地區(qū)之間企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任披露問(wèn)題重視程度存在明顯差異。可以推測(cè)：除了企業(yè)規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)等因素影響外，這種不均衡很可能與地區(qū)社會(huì)環(huán)境有關(guān)。

圖5 民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露變化

從圖5所示的民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露變化可以看出，杭州市、紹興市企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露水平整體較低，而溫州、臺(tái)州市以及衢州市企業(yè)的社會(huì)責(zé)任披露水平均較高，這在很大程度上是因?yàn)檠芯康臉颖緮?shù)量較少，個(gè)體差異較大。從企業(yè)區(qū)域來(lái)看，杭州市、紹興市的企業(yè)數(shù)量總和接近浙江省企業(yè)總數(shù)量的一半，但是結(jié)合圖5數(shù)據(jù)可知，杭州市、紹興市不僅需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露數(shù)量重視程度，更要對(duì)報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高其社會(huì)責(zé)任信息披露意識(shí)。

（四）內(nèi)容分布

根據(jù)深圳證券交易所與上海證券交易所發(fā)布的指導(dǎo)性文件，同時(shí)參考《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南》，本文從年度凈利潤(rùn)、分紅政策、雇員總數(shù)、反商業(yè)賄賂信息、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)、本年度環(huán)保改造總額度、年度公益捐贈(zèng)額、納稅額等方面來(lái)分析企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的披露內(nèi)容。其中，2015年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告統(tǒng)計(jì)如表3所示。

表3 社會(huì)責(zé)任報(bào)告內(nèi)容統(tǒng)計(jì)

從表3來(lái)看，各企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任質(zhì)量參差不齊。大部分企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告比較重視年度凈利潤(rùn)這種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和質(zhì)量管理體系認(rèn)證狀況的披露，該比重均達(dá)到50%以上。而在制度建設(shè)方面，企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)披露較少，只有兩家進(jìn)行披露，比重僅為4.1%，反映出相當(dāng)一部分企業(yè)不太重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度建設(shè)。在員工權(quán)益保護(hù)方面，雇員情況披露相對(duì)較少，尤其是在一些制造型的企業(yè)，員工流動(dòng)性較大，企業(yè)無(wú)法及時(shí)了解員工的動(dòng)態(tài)，說(shuō)明企業(yè)在對(duì)員工的關(guān)心、關(guān)懷方面有所欠缺。而在環(huán)境保護(hù)方面，雖然眾多企業(yè)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中都表明會(huì)重視環(huán)境保護(hù)，但是在具體實(shí)施方面，只有12.24%的企業(yè)披露了本年度環(huán)保改造總額度。說(shuō)明企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注不足，存在流于形式的情況。此外，僅有一家企業(yè)經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的審驗(yàn)，對(duì)其報(bào)告的真實(shí)性有所檢驗(yàn)，這表明目前企業(yè)在報(bào)告是否驗(yàn)審方面極其不重視，急需加強(qiáng)這方面的重視程度。

三、浙江省民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露存在的問(wèn)題

以上對(duì)浙江省民營(yíng)企業(yè)近三年147份CSR報(bào)告的統(tǒng)計(jì)分析，反映出近年來(lái)浙江省民營(yíng)企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注度雖有所提升，但仍存在以下問(wèn)題。

（一）披露水平差異較大，缺乏法律規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制

第一，不同地區(qū)的披露水平差異性較大。其中，溫州市和臺(tái)州市2015年企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)分分別為45.61、44.66，遠(yuǎn)高于浙江省民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任平均評(píng)分38.95，而評(píng)分最低的地區(qū)為紹興，其分值僅為36.21。這是由于以溫州為代表的浙南文化更具注重創(chuàng)新、面子工程以及地緣關(guān)系，希望通過(guò)披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任給企業(yè)帶來(lái)更大的宣傳效應(yīng)。

第二，不同行業(yè)披露水平差異較大。國(guó)內(nèi)缺乏企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露方面的硬性規(guī)定，很多企業(yè)選擇不主動(dòng)披露獨(dú)立CSR報(bào)告。但是由于國(guó)家頒布了法律法規(guī)強(qiáng)制性要求重污染行業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息披露，并且媒體、社會(huì)公眾對(duì)重污染行業(yè)的關(guān)注度更高，因此重污染行業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任披露水平遠(yuǎn)高于其他行業(yè)企業(yè)。

第三，不同規(guī)模企業(yè)披露水平差異較大。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)規(guī)模較大的企業(yè)，其社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露水平普遍較高，一些企業(yè)甚至在官網(wǎng)上設(shè)置了社會(huì)責(zé)任專欄，以便于其補(bǔ)充和發(fā)布更多的社會(huì)責(zé)任信息。而規(guī)模較小的企業(yè)披露內(nèi)容不夠全面，并且頁(yè)碼較少，對(duì)于社會(huì)責(zé)任信息披露整體的把控更顯單薄。這主要是因?yàn)椴煌?guī)模的企業(yè)受到了成本效益因素的影響——規(guī)模較大的企業(yè)會(huì)安排更多的人力、物力以及財(cái)力來(lái)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息的披露，完善相關(guān)內(nèi)容。

第四，相關(guān)法律和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系不統(tǒng)一。如上交所《公司履行社會(huì)責(zé)任的報(bào)告》、IS026000、AA1000標(biāo)準(zhǔn)、《HM3000中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系》等都提出了企業(yè)信息披露相關(guān)的指導(dǎo)性意見(jiàn)或規(guī)定。選擇參考的標(biāo)準(zhǔn)不同，披露的內(nèi)容和格式便會(huì)有很大的差異，在一定程度上降低了信息質(zhì)量。另外，浙江省目前只有一家上市公司出具的報(bào)告接受了獨(dú)立審計(jì)，考慮到可能隱藏或忽視的部分負(fù)面消息等，民營(yíng)企業(yè)對(duì)外公布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)可靠值得懷疑。

（二）缺乏社會(huì)責(zé)任信息主動(dòng)披露意識(shí)

經(jīng)浙江省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)查詢，截止2015年末，浙江省共有297家A股上市公司，而當(dāng)年僅有61家公司出具了獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，這其中僅有50%的報(bào)告是企業(yè)自愿對(duì)外披露，充分說(shuō)明浙江省大多數(shù)企業(yè)缺乏自愿披露CSR報(bào)告的意識(shí)。此外，披露連貫性較差也是一大問(wèn)題。雖然大部分企業(yè)從對(duì)外披露的獨(dú)立報(bào)告可以保持較好的連續(xù)性，但每年仍會(huì)出現(xiàn)部分企業(yè)暫停披露的現(xiàn)象。而從披露的內(nèi)容來(lái)分析，大部分企業(yè)仍然缺乏社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)。這表明企業(yè)并未將社會(huì)責(zé)任看作一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)，而是將其視為短暫性的應(yīng)激行為。例如RS石化子公司中金石化的爆炸案在被媒體曝光后，迫于壓力而發(fā)布一些事件進(jìn)展的信息，但是一旦公眾的注意力發(fā)生轉(zhuǎn)移，企業(yè)便會(huì)暫停發(fā)布相關(guān)消息，此時(shí)的披露質(zhì)量將嚴(yán)重下滑。

（三）企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露不充分

企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的內(nèi)容一般包括利益相關(guān)者（股東、供應(yīng)商、消費(fèi)者、員工）的權(quán)益、社會(huì)捐贈(zèng)、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等。通過(guò)對(duì)147份社會(huì)責(zé)任報(bào)告內(nèi)容的研究，可以發(fā)現(xiàn)披露內(nèi)容以及詳細(xì)程度均存在較大的差異。其中，獨(dú)立報(bào)告中頁(yè)碼最大為81，最小僅為5。多數(shù)企業(yè)對(duì)于其履行的社會(huì)責(zé)任雖然有所披露，但傾向于某一方面的信息，而并未涉及到全部的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息。例如有些企業(yè)比較重視產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，因而只提供了與產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的信息；有些企業(yè)為重污染企業(yè)，報(bào)告就會(huì)針對(duì)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的作為進(jìn)行披露。

經(jīng)過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，股權(quán)較為分散的民營(yíng)企業(yè)披露的社會(huì)責(zé)任信息不完整，而股權(quán)相對(duì)集中的民營(yíng)企業(yè)披露的內(nèi)容相對(duì)完整。此外，在自愿披露的社會(huì)責(zé)任信息中，大多數(shù)公司只披露了宣傳公司業(yè)績(jī)方面的信息，很少涉及到企業(yè)內(nèi)部的負(fù)面消息。有些企業(yè)甚至刻意美化、虛構(gòu)不實(shí)信息以提升自身形象。即存在“漂白、漂綠”等“偽社會(huì)責(zé)任”的現(xiàn)象（肖紅軍等，2013）。尤其是股權(quán)制衡度低的企業(yè)，存在“一股獨(dú)大”現(xiàn)象，為了自身利益，便會(huì)避免披露負(fù)面信息。例如報(bào)告中會(huì)更多披露本企業(yè)對(duì)員工權(quán)益的保障、資源的循環(huán)利用以及消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)等利好消息，而對(duì)一些諸如污染物的排放量、消費(fèi)者的投訴率和安全生產(chǎn)過(guò)失等鮮有涉及。并且這其中大多披露為定性為主，缺少相關(guān)數(shù)據(jù)和硬性指標(biāo)等定量指標(biāo)的支持。因此，企業(yè)發(fā)布的這些社會(huì)責(zé)任報(bào)告缺乏披露實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，外部信息使用者難以了解到公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，也在一定程度上降低了其可利用價(jià)值。

四、加強(qiáng)浙江省民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的建議

（一）地方GDP和企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)兩手抓

地方政府為了追求GDP的增長(zhǎng)，積極招商引資、創(chuàng)造自由寬松的發(fā)展環(huán)境、追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，反而容易忽視企業(yè)在社會(huì)責(zé)任履行方面的事宜。而隨著社會(huì)的發(fā)展，改革開(kāi)發(fā)的深度和廣度不斷加大，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)也成為可持續(xù)發(fā)展的必然要求。同時(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)需要社會(huì)各方積極參與，企業(yè)作為社會(huì)中重要的一份子，積極履行社會(huì)責(zé)任尤顯重要。因此，地方政府不僅應(yīng)該關(guān)注GDP的增長(zhǎng)速度，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)規(guī)范、監(jiān)管企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露，并做到以下幾點(diǎn)：

第一，充分利用已有相關(guān)法律。例如與產(chǎn)品相關(guān)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的針對(duì)性法律《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及涉及到環(huán)保的《環(huán)境法》，這些法律均含有對(duì)提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露水平有關(guān)的信息。大眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的需求日益提升，因此，亟需建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)披露意愿，形成自愿披露意識(shí)，并規(guī)范披露內(nèi)容。充分利用法律資源，可為豐富社會(huì)責(zé)任披露內(nèi)容提供強(qiáng)有力的法律支撐。

第二，規(guī)范并統(tǒng)一企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露制度，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。雖然目前已存在一些企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，但并不具備統(tǒng)一性，缺少一套完整的規(guī)范體系，造成企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告缺乏可比性、信息缺失等諸多問(wèn)題。因此，需要完善標(biāo)準(zhǔn)體系，形成覆蓋行業(yè)間、行業(yè)內(nèi)部的完整披露體系。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)然，為更好地完善相關(guān)的體系標(biāo)準(zhǔn)，也可以鼓勵(lì)地方政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定符當(dāng)?shù)靥厣男袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）正確對(duì)待“區(qū)域文化”，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任企業(yè)文化

以上研究充分反映了區(qū)域文化對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的重要性，因此，合理利用當(dāng)?shù)匚幕欣谙嚓P(guān)部門正確引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建社會(huì)責(zé)任披露意識(shí)。例如加強(qiáng)浙中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、提升浙南城市科學(xué)精神、強(qiáng)化浙江省整體道德水平、普及企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念，提高企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行和披露。

第一，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到履行社會(huì)責(zé)任對(duì)其生存發(fā)展帶來(lái)的重要意義。隨著時(shí)代的進(jìn)步，企業(yè)已不僅僅是一位“經(jīng)濟(jì)人”，更是一位“社會(huì)人”。因此，積極履行和披露社會(huì)責(zé)任是企業(yè)“社會(huì)人”的職責(zé)所在，努力將企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任發(fā)展成為企業(yè)文化中不可分割的一部分。

第二，結(jié)合各地區(qū)域文化的特點(diǎn)，充分發(fā)揮非政府組織的作用，積極引導(dǎo)非政府組織參與監(jiān)督企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息。例如溫州地區(qū)有很多商會(huì)以及行業(yè)組織，可讓其積極參與其中，提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的社會(huì)責(zé)任披露水平，形成主動(dòng)、有效披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露機(jī)制

完善企業(yè)報(bào)告披露機(jī)制必須要完善企業(yè)的決策機(jī)制，而股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)的治理及決策影響頗深。衡量股權(quán)結(jié)構(gòu)的兩個(gè)最重要的指標(biāo)即為股權(quán)制衡度和股權(quán)集中度，要想建立科學(xué)的股權(quán)機(jī)制，可以從以下幾方面進(jìn)行努力。首先，避免“一股獨(dú)大”現(xiàn)象，適當(dāng)提高前十大股東的股權(quán)集中度，并按發(fā)展階段調(diào)控制權(quán)結(jié)構(gòu)，保持適當(dāng)?shù)膬蓹?quán)分離（辛金國(guó)等，2017）[5]，從而避免企業(yè)控股權(quán)被濫用。其次，適當(dāng)增加股權(quán)制衡度，通過(guò)吸收中小投資者以及優(yōu)秀的員工來(lái)稀釋大股東所占股權(quán)比例，同時(shí)增大第二大至十大股東的持股比例，突破傳統(tǒng)的家族式的封閉模式。具體可以從以下幾方面加以改善：

第一，落實(shí)董事會(huì)制度。合理增加家族以外的非執(zhí)行董事、獨(dú)立董事人數(shù)，增加管理建議決策方面的獨(dú)立性，這樣有利于企業(yè)更加客觀全面地進(jìn)行社會(huì)責(zé)任披露。

第二，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用。合理增加監(jiān)事會(huì)中外部審計(jì)人員以及會(huì)計(jì)人員的比例，這樣不僅有利于企業(yè)的有效運(yùn)營(yíng)，而且對(duì)完善報(bào)告披露機(jī)制也具有重要的意義。

第三，成立企業(yè)社會(huì)責(zé)任委員會(huì)，作為獨(dú)立的企業(yè)部門。該部門可以與行業(yè)協(xié)會(huì)以及當(dāng)?shù)厣虝?huì)聯(lián)合起來(lái)，代表相關(guān)利益者檢查、監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況，并積極對(duì)外披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。