劉曉娟 ，李婷婷 ，何廣樂(lè) ，謝飛龍 ，武曉梅

（1.中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司北京市分公司，北京 100000；2.中國(guó)信息通信研究院，北京 100091；3.中國(guó)泰爾系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室，北京 100088）

1 引言

從全球視覺(jué)看，原有海底光纜逐漸步入“退役期”、跨洋信息數(shù)據(jù)交互以及大型ICP廠商的市場(chǎng)角色轉(zhuǎn)變等因素正推動(dòng)海底光纜網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展，海底光纜建設(shè)已進(jìn)入二次爆發(fā)的前期。在全球海底光纜發(fā)展趨勢(shì)、出口帶寬需求、國(guó)家戰(zhàn)略保障以及后“棱鏡門(mén)”時(shí)代國(guó)家安全、信息安全問(wèn)題不斷升溫的大背景下，我國(guó)自主海纜建設(shè)已是迫在眉睫，但同時(shí)也面臨著重多技術(shù)和非技術(shù)因素的問(wèn)題，因此有必要研究分析全球海纜建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并根據(jù)我國(guó)跨境海纜面臨的主要問(wèn)題，提出解決建議。

2 全球跨境海纜通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)

2.1 建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)TeleGeography的調(diào)查報(bào)告，截至2017年年底全球總計(jì)鋪設(shè)超過(guò)370余條海底光纜，總長(zhǎng)度超過(guò)100萬(wàn)千米。其中，全球最長(zhǎng)的海底光纜是亞歐三號(hào)（SeaMeWe-3），總長(zhǎng)3.9萬(wàn)千米，由法國(guó)電信和中國(guó)電信牽頭共同籌建。

圖1 2017年全球海底光纜分布圖（數(shù)據(jù)來(lái)源TeleGeography）

海纜已成為各國(guó)跨境通信的首要選擇，2005 年-2015年全球無(wú)國(guó)際海底光纜國(guó)家的數(shù)量由79個(gè)國(guó)家降低至29個(gè)國(guó)家，呈逐年下降趨勢(shì)，截至2016 年底，除朝鮮外，幾乎所有大陸沿海國(guó)家均有海底光纜連通。

圖2 1987-2015年無(wú)國(guó)際海底光纜國(guó)家的數(shù)量情況表

2.2 發(fā)展趨勢(shì)

（1）全球海纜建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入二次爆發(fā)前期，新建替代或升級(jí)海底光纜已成為大勢(shì)所趨。全球海纜建設(shè)的第一個(gè)高峰期出現(xiàn)在1999年-2002年，由于的經(jīng)濟(jì)壽命一般為17～20年，建設(shè)高峰期建設(shè)的海纜已步入退役期，未來(lái)幾年國(guó)際海纜建設(shè)有望進(jìn)入一個(gè)全面高速發(fā)展期。

（2）跨洋信息數(shù)據(jù)交互大幅提升，新建海底光纜需求巨大。據(jù)IDC預(yù)測(cè)到2020年，全球數(shù)據(jù)總量將達(dá)到40ZB，而據(jù)TeleGeography的預(yù)測(cè)，未來(lái)5年全球帶寬需求量年平均增長(zhǎng)率將在37%，可以預(yù)見(jiàn)隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展及其帶來(lái)的爆炸性數(shù)據(jù)使用量將進(jìn)一步推動(dòng)全球海纜的建設(shè)。

（3）建設(shè)海纜驅(qū)動(dòng)因素主要?dú)w結(jié)于大型ICP廠商的市場(chǎng)角色轉(zhuǎn)變。歷史上，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商大多采用租用海底光纜的方式進(jìn)行信息和內(nèi)容的跨境流通，為應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)流量的高速增長(zhǎng)以及占據(jù)未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性，越來(lái)越多的ICP開(kāi)始傾向于自行投資建設(shè)海底光纜。

3 我國(guó)跨境海纜通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀及建設(shè)需求

3.1 建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)已形成的4站、8纜海底光纜格局。目前擁有四個(gè)大型登錄站：山東青島登陸站（隸屬中國(guó)聯(lián)通）、上海崇明登陸站（隸屬中國(guó)電信）、上海南匯登陸站（隸屬中國(guó)聯(lián)通）、廣東汕頭登陸站（隸屬中國(guó)電信），八條在用國(guó)際海纜系統(tǒng)：亞太2號(hào)海底光纜APCN2、東亞海底光纜系統(tǒng)EAC（EAC-C2C）、城市到城市海底光纜C2C（EAC-C2C）、東南亞及日本海底光纜SJC、環(huán)球海底光纜FLAG/Europe-Asia、亞歐海底光纜SEA-ME-WE-3、中美直達(dá)海底光纜TPE、亞太直達(dá)海底光纜APG。

圖3 我國(guó)4站、8纜跨境海底光纜格局

與國(guó)外相比，我國(guó)國(guó)際海纜布局不完善，登陸條數(shù)較少，不能全面適應(yīng)國(guó)際通信發(fā)展需求。一方面，我國(guó)周邊國(guó)家中，新加坡?lián)碛?個(gè)登陸戰(zhàn)、8條國(guó)際海纜，日本擁有不少于23條國(guó)際海纜，韓國(guó)擁有3個(gè)海底光纜登陸站，在用海纜系統(tǒng)共有11套，而美國(guó)至少擁有50條跨境海纜，相比于新加坡、日本、美國(guó)，我國(guó)國(guó)際海纜布局不完善，登陸條數(shù)較少。另一方面，從我國(guó)海纜自身通達(dá)方向看，國(guó)際業(yè)務(wù)量最大的跨太平洋區(qū)域的國(guó)際海纜資源尤為緊張。

表1 國(guó)內(nèi)外國(guó)際海纜系統(tǒng)及海纜登陸站布局對(duì)比

3.2 建設(shè)需求

（1）出口帶寬需求、“一帶一路”戰(zhàn)略通信保障要求、網(wǎng)絡(luò)安全需求等三重因素驅(qū)動(dòng)，我國(guó)自主海纜建設(shè)已是迫在眉睫。

（2）出口帶寬需求旺盛。一方面，根據(jù)《國(guó)家信息化“十三五”規(guī)劃》到“十三五”期末國(guó)際出口帶寬要達(dá)到20T（2017年底為7.3T），任重而道遠(yuǎn)；另一方面，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司在全球布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心間二層互聯(lián)（DCI）需求逐年增大，海纜作為承擔(dān)我國(guó)70%出口總帶寬的手段，網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容需求迫切。

（3）“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略落地實(shí)施的通信保障要求。加強(qiáng)與世界緊密互聯(lián)，“走向海洋”在我國(guó)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，“國(guó)家利益在哪里，信息化就要覆蓋到哪里”是習(xí)近平新時(shí)代對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出的更高的要求，跨境海纜作為保障我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家信息溝通的重要橋梁，建設(shè)需求巨大。

（4）“后棱鏡門(mén)”時(shí)代區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全需求。2013 年6月，美國(guó)國(guó)家安全局“棱鏡”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控項(xiàng)目曝光，與此平行的“監(jiān)聽(tīng)流經(jīng)海底光纜及通信基礎(chǔ)設(shè)施信息”的“上游”項(xiàng)目也開(kāi)始浮出水面，很多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始重新考慮海纜建設(shè)的規(guī)劃，在信息安全不斷升溫的背景下，自主海纜建設(shè)已是迫在眉睫。

3.3 跨境海纜建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

（1）其他非技術(shù)因素。海底光纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)隸屬敏感項(xiàng)目，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“走出去”被一些國(guó)家高度防范；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)手強(qiáng)大，中企歧視；行業(yè)門(mén)檻較高，在法律許可、投資和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、工程實(shí)施、進(jìn)出口、國(guó)際協(xié)調(diào)等方面受限，海外政商關(guān)系短板；海纜登陸國(guó)家的外方外方合作伙伴毀約現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)等。

（2）工程建設(shè)缺乏話語(yǔ)權(quán)。全球海底光纜系統(tǒng)綜合提供商、建設(shè)主承包商目前呈現(xiàn)“3+1”競(jìng)爭(zhēng)格局（歐洲：阿爾卡特海洋網(wǎng)絡(luò)ASN、美國(guó)：泰科電子海底通信TE Subcom、日本：日本電氣NEC corporation、華為海洋網(wǎng)絡(luò)HMN（份額很?。瑹o(wú)論是海纜相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、海纜施工，還是登陸段工程，我國(guó)的企業(yè)參與度很低，受益很少，國(guó)內(nèi)企業(yè)提名一般都會(huì)被其他共建成員否決，理由是沒(méi)有應(yīng)用案例。

（3）深海信息通信產(chǎn)品難以取得國(guó)際市場(chǎng)的通行證。深海信息通信產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，必須通過(guò)UJC聯(lián)盟的UJ認(rèn)證，而目前通用接續(xù)聯(lián)盟（UJC）成員僅有法國(guó)阿爾卡特朗訊、美國(guó)泰科TE、英國(guó)全球海事、日本國(guó)際海纜船務(wù)四個(gè)，UJ認(rèn)證十分苛刻且時(shí)間長(zhǎng)（申請(qǐng)到認(rèn)證約需3年），國(guó)內(nèi)通過(guò)該認(rèn)證的只有中天、亨通、烽火3家。

4 對(duì)我國(guó)跨境海纜通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的建議

（1）政府加大支持力度。由于海底光纜建設(shè)涉及跨區(qū)域、跨境合作，各國(guó)之間協(xié)調(diào)難度大，建議可借助“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的前所未有的機(jī)遇，將跨境海底光纜建設(shè)等納入外交議題，以解決海纜施工許可、牌照發(fā)放、投融資等一系列非技術(shù)因素難題。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)合作。一方面，目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)海底光纜網(wǎng)絡(luò)解決方案同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建議加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)之間的合作，依托各方的優(yōu)勢(shì)，突破海底光纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心技術(shù)，研發(fā)高可靠、高性價(jià)比的產(chǎn)品，為海纜運(yùn)營(yíng)商提供技術(shù)解決方案和端到端服務(wù)。另一方面，研究探索運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作的可行性，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)巨頭可共同探索涉及海底建設(shè)、海纜登陸服務(wù)、工程建設(shè)管理、運(yùn)維服務(wù)等合作模式，進(jìn)而共同推動(dòng)跨境海纜的建設(shè)。

（3）借鑒“華為海洋”模式降低UJ認(rèn)證難度。除加大技術(shù)攻關(guān)外，可與法國(guó)阿爾卡特朗訊、美國(guó)泰科TE、英國(guó)全球海事、日本國(guó)際海纜船務(wù)等UJC 聯(lián)盟成員或其合作伙伴加強(qiáng)溝通，降低UJ認(rèn)證人為因素干擾的風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

海底光纜網(wǎng)絡(luò)是ICT技術(shù)在新興垂直行業(yè)的應(yīng)用，是信息化領(lǐng)域的外延，是“一帶一路”、“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是“軍民融合”的典型應(yīng)用案例，需把海纜作為國(guó)家戰(zhàn)略資源進(jìn)行管理，加快國(guó)際布局，搶占未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)革命的新的“制高點(diǎn)”。