（甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第四地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，甘肅 酒泉 735000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，對礦產(chǎn)資源的需求也在日益增大。但是生活水平的提高也促進(jìn)著人們對生活質(zhì)量的追求，隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人們已經(jīng)認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源能源的必要性。人們逐漸意識到自然資源具有有限性，對資源的開采活動(dòng)必須經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃，不合理的肆意開采必然對長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生極大危害[1]。為有效合理利用自然資源，對各礦產(chǎn)地區(qū)地質(zhì)條件進(jìn)行調(diào)查分析，詳細(xì)了解該地區(qū)地質(zhì)狀況，策劃合理的開采方案勢在必行?？茖W(xué)的地質(zhì)勘查工作能夠?qū)ΦV產(chǎn)資源進(jìn)行合理規(guī)劃，使礦產(chǎn)資源的開采更加高效，且能一定程度上避免對生態(tài)環(huán)境的破壞。然而隨著時(shí)代不斷發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)不斷深入的同時(shí)，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)也在持續(xù)推進(jìn)，這種情況下生態(tài)保護(hù)和礦產(chǎn)地址勘查之間的矛盾日益突出，出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境建立的生態(tài)保護(hù)區(qū)干擾了地質(zhì)勘查工作的正常運(yùn)行，傳統(tǒng)地質(zhì)勘查工作難以達(dá)成應(yīng)有的實(shí)際效果，甚至致使很多具有良好前景的勘查區(qū)不得不停止工作[2]。因而必須加強(qiáng)對礦山地質(zhì)勘查工作的重視，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極適應(yīng)新時(shí)代的需求。

1 礦山地質(zhì)勘查工作轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)容分析

我國目前的地質(zhì)勘查工作管理體制分為中央和地方兩級，其大體結(jié)構(gòu)示意如圖1所示。

圖1 地質(zhì)勘查管理體制

從目前的礦山地質(zhì)勘查工作現(xiàn)狀來看，我國的礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作還面臨著很多問題需要改善，例如在探礦權(quán)問題上存在界定不明問題從而導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明，地質(zhì)勘查市場秩序混亂，即使提出改革措施也無法得到有效落實(shí)，這些問題都是阻礙地質(zhì)勘查工作進(jìn)步發(fā)展的重要因素。深層剖析這些問題存在的原因，存在著很多歷史和現(xiàn)實(shí)的阻礙因素，從管理主體角度看，地質(zhì)勘查人員的相關(guān)意識淡薄，沒能樹立起配合市場需求的市場意識；從制度運(yùn)行角度看，管理機(jī)制的運(yùn)行過程并不暢通，對探礦權(quán)等問題的監(jiān)管也并不到位。除此之外，雖然一些地質(zhì)勘查單位認(rèn)識到了改革的重要性，但是卻無力承擔(dān)改革所需要的成本投入，或者其選取的改革方案本身就存在缺陷。

針對以上問題對地質(zhì)勘查工作所需要轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行分析。想要順利進(jìn)行地質(zhì)勘查工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先要明確三個(gè)改革方向：完善管理制度和政策，創(chuàng)新人事管理模式，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相平衡。在明確這三個(gè)改革方向，并在這三個(gè)改革方向的指引下，將地質(zhì)勘查工作轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行分類，大體分為三部分。針對市場，在地質(zhì)勘查方面構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場競爭意識，讓地質(zhì)勘查工作真正適應(yīng)市場的需要；針對政府，加強(qiáng)政府對礦山地質(zhì)勘查工作的政策支持和宏觀調(diào)控，利用政府的政策指引地質(zhì)勘查工作進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展；針對制度，積極引入專業(yè)人才進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，并將理論與實(shí)踐相結(jié)合，構(gòu)建起科學(xué)高效管理體制。

2 礦山地質(zhì)勘查工作轉(zhuǎn)型發(fā)展改善建議

針對上文在分析目前我國地質(zhì)勘查工作實(shí)際操作和轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)遇到的問題和原因，提出勘查工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的改善建議。要對地質(zhì)勘查探礦權(quán)進(jìn)行明確劃分，對探礦權(quán)機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，一方面防止腐敗問題的滋生，另一方面保證各方面的權(quán)責(zé)明確。要達(dá)到這一目的，一方面要加強(qiáng)對探礦權(quán)市場的監(jiān)管，對市場準(zhǔn)入原則加以監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范管理，對政府權(quán)利也要加以限制，還可以鼓勵(lì)一礦多采的做法，形成良好的市場競爭秩序；另一方面要完善探礦權(quán)運(yùn)行體制，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政府政策，更新相關(guān)部門的管理觀念，加強(qiáng)責(zé)任意識。要建立起新的地質(zhì)勘查工作機(jī)制，這個(gè)新的工作機(jī)制既是指建立中央、地方與企業(yè)相互聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，更是指建立公益性與商業(yè)性地質(zhì)勘查相互結(jié)合的新機(jī)制。地質(zhì)勘查工作的轉(zhuǎn)型是一個(gè)全面復(fù)雜的過程，有很多的歷史和現(xiàn)實(shí)因素作為限制，因此需要多方面的共同努力，政府各級別部門應(yīng)當(dāng)通過自上而下的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)勘查工作轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步向前。

除此之外，應(yīng)當(dāng)積極把握地質(zhì)勘查工作的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，在兩者之間達(dá)成平衡，既要積極開采礦產(chǎn)資源促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要深化地質(zhì)勘查工作的改革力度。深化地質(zhì)勘查工作的改革力度同樣需要多方面的共同努力，地質(zhì)勘查單位本身應(yīng)該積極從內(nèi)部入手，提出科學(xué)可行的改革方案，同時(shí)國家和政府也應(yīng)該積極出臺政策支持引導(dǎo)地質(zhì)勘察工作進(jìn)行改革。

3 結(jié)語

本文從我國目前的地質(zhì)勘查工作管理體制入手，分析了目前地質(zhì)勘查工作在實(shí)際操作和改革中遇到的問題及原因，對地質(zhì)勘查工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向和內(nèi)容進(jìn)行了分析；針對地質(zhì)勘查工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展中遇到的問題，提出轉(zhuǎn)型發(fā)展的改善建議。希望本文的研究能夠?yàn)殛P(guān)于新時(shí)代下礦山地質(zhì)勘查工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的討論提供理論依據(jù)。