經(jīng)過(guò)40年的高速發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但與此同時(shí)，道路貨運(yùn)車輛超限超載現(xiàn)象屢禁不止，不僅造成道路安全的隱患，也嚴(yán)重干擾了道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，制約著行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

“打造全國(guó)統(tǒng)一的治超信息化平臺(tái)，是建立科學(xué)長(zhǎng)效治超工作格局的重要抓手?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)王太在6月5日召開(kāi)的全國(guó)治超管理信息化研討會(huì)上如是說(shuō)。

據(jù)記者了解，此次研討會(huì)以“共享、協(xié)同、規(guī)范”為主題，來(lái)自各省區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人、治超管理專家、信息化建設(shè)專家、企業(yè)代表等共計(jì)100余人參會(huì)。與會(huì)代表結(jié)合治超（治理超限超載）管理信息化建設(shè)必要性、可行性、現(xiàn)實(shí)條件、長(zhǎng)遠(yuǎn)需求等，共商治超管理信息化建設(shè)的實(shí)施路徑，期待未來(lái)全國(guó)治超能夠?qū)崿F(xiàn)“一張網(wǎng)”管理。

治超怪圈難破

超限超載，破壞的不僅是正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，還有公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施。

據(jù)測(cè)算，車輛超限超載30%，公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用就要增加200%；車主和駕駛員超限超載每盈利1元，就會(huì)造成公路損壞損失300元；按照國(guó)際公認(rèn)的軸載換算方法，超限100%的貨車作用1次對(duì)公路路面的破壞，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)軸載作用16次產(chǎn)生的破壞，嚴(yán)重影響了路面壽命。

此外，超限超載引發(fā)的交通安全事故也不容小覷。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)道路貨運(yùn)車輛占機(jī)動(dòng)車總數(shù)的8%左右，但因貨車超限引發(fā)的道路交通事故約占交通事故總數(shù)的28%左右。2004年年初，全國(guó)80%以上的貨運(yùn)車輛為違法超限超載車輛，約50%的群死群傷重特大道路交通事故與違法超限超載有關(guān)。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，早在1987年《公路管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，從國(guó)家層面到地方政府，我國(guó)的公路治超工作一直在探索中砥礪前行—

全國(guó)性統(tǒng)一的治超行動(dòng)開(kāi)始于2004年，原交通部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案的通知》，在全國(guó)集中組織開(kāi)展治理車輛超限超載工作，經(jīng)過(guò)各方共同努力，超限超載治理工作成效顯著；

2016年8月，交通運(yùn)輸部頒布《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，意味著對(duì)超載超限治理力度的進(jìn)一步加強(qiáng)；趨勢(shì)?！蓖跆J(rèn)為。

2016年9月21日起，新一輪貨車非法改裝和超限超載治理行動(dòng)正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)公路治超治限進(jìn)入新的集中整治期

2016年9月21日起，新一輪貨車非法改裝和超限超載治理行動(dòng)正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)公路治超治限進(jìn)入新的集中整治期。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，有效遏制了違法超限的運(yùn)輸行為。

盡管當(dāng)前我國(guó)超限超載率在相對(duì)可接受范圍內(nèi)，但超限超載問(wèn)題仍然突出。王太表示，當(dāng)前我國(guó)治超工作仍存不少問(wèn)題：路政執(zhí)法還不夠規(guī)范，形成了“一嚴(yán)格執(zhí)法就亂作為、一規(guī)范執(zhí)法就不作為”的怪現(xiàn)象；治超信息和業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)，失信聯(lián)合懲戒工作尚有待進(jìn)一步落實(shí)；執(zhí)法協(xié)同困難，信息不共享，難以形成合力。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)的大背景下，通過(guò)增加設(shè)置公路超限檢測(cè)站、增加執(zhí)法人員編制來(lái)強(qiáng)化工作，已難以為繼。

“因此，建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的信息化平臺(tái)，用技術(shù)的手段規(guī)范執(zhí)法、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、精準(zhǔn)查處，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)、各自為政、信息專享等管理手段，已成為行業(yè)發(fā)展的

治超信息化成大勢(shì)所趨

信息時(shí)代的當(dāng)下，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展讓治超信息化建設(shè)成為可能。

近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)省級(jí)工程建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《治超聯(lián)網(wǎng)建設(shè)指南》），計(jì)劃建立部級(jí)平臺(tái)“全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)”和省級(jí)平臺(tái)“省級(jí)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)”。

對(duì)此，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院信息所高級(jí)工程師張新虎表示，建設(shè)全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)已被納入交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸信息化“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）之中。根據(jù)《規(guī)劃》，項(xiàng)目分為部級(jí)工程、省級(jí)工程兩個(gè)部分。其中，部級(jí)工程由交通運(yùn)輸部組織建設(shè)，與省級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和共享，為部省間、省際間治超業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐，并有效監(jiān)督全國(guó)治超工作；省級(jí)工程由各省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸主管部門組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)治超業(yè)務(wù)管理和服務(wù)等功能，支撐省市縣各級(jí)高效開(kāi)展治超工作，并與部級(jí)系統(tǒng)對(duì)接。

104國(guó)道平陽(yáng)段設(shè)置非現(xiàn)場(chǎng)治超設(shè)施

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院中公華通公司總工程師張光認(rèn)為，人工治超、半自動(dòng)、全自動(dòng)、智能化是治超工作逐步發(fā)展的大趨勢(shì)。機(jī)器視覺(jué)下車型識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用，為推進(jìn)科技治超提供了思路和借鑒。

王太表示，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的治超信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程記錄、全業(yè)務(wù)上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全鏈條管理、全方位服務(wù)”的目標(biāo)，是建立科學(xué)長(zhǎng)效治超工作格局的重要抓手，

科技治超的地方探索

近年來(lái)，各地在交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)下，通過(guò)建立健全治超信息化綜合管理平臺(tái)，整合路面、源頭和各治超卡點(diǎn)采集的數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的分析，有效提升了治超的精準(zhǔn)性，一些省份還進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐和探索。

河南省自2014年起，著力加強(qiáng)治超信息化建設(shè)工作，目前已建成“部—省—市（縣）—站”四級(jí)治超信息聯(lián)網(wǎng)，主要包括省級(jí)治超信息管理中心、全省治超信息系統(tǒng)和公路超限檢測(cè)站不停車預(yù)檢、稱重檢測(cè)、執(zhí)法文書抄告、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)等。

據(jù)河南省交通運(yùn)輸廳行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)江濤介紹說(shuō)，已建成運(yùn)行的128個(gè)公路超限檢測(cè)站（點(diǎn)）均部署安裝了“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，可進(jìn)行違法案件辦理、處罰信息抄告、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等，實(shí)現(xiàn)了行政許可、行政處罰、超限超載黑名單等治超信息的共享查詢與應(yīng)用，形成了可取證、可抄告、可倒查的治超執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)。

安徽省于2014年底在全國(guó)范圍內(nèi)率先提出了聯(lián)網(wǎng)治超建設(shè)模式，也是全國(guó)第一個(gè)在全省范圍內(nèi)實(shí)行了治超信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)。聯(lián)網(wǎng)治超信息系統(tǒng)的使用，有效治理了貨物運(yùn)輸車輛超限超載行為，強(qiáng)化了治超工作的業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)融合，提升了對(duì)治超運(yùn)行狀況的總體掌控和統(tǒng)籌監(jiān)管能力，并加強(qiáng)了跨行業(yè)跨部門的互通協(xié)助、集成共享。

安徽省交通運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)管理中心信息通信處副處長(zhǎng)王寧介紹說(shuō)，安徽省聯(lián)網(wǎng)治超信息系統(tǒng)總體框架可概括為“三級(jí)中心四級(jí)平臺(tái)”，“三級(jí)中心”分別是省級(jí)治超監(jiān)管中心、市級(jí)治超監(jiān)管中心、三級(jí)治超監(jiān)管中心；“四級(jí)平臺(tái)”分別是省級(jí)治超管理平臺(tái)、市級(jí)治超管理平臺(tái)、縣級(jí)治超管理平臺(tái)及四類站點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)。對(duì)此，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了七套治超軟件，即聯(lián)網(wǎng)治超信息系統(tǒng)“3+4”模式。其中，“3”是指三套治超管理系統(tǒng)，分別是省級(jí)聯(lián)網(wǎng)治超管理系統(tǒng)、市級(jí)治超通用基礎(chǔ)軟件、縣級(jí)治超通用基礎(chǔ)軟件；“4”是指四套治超站點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，分別是路面治超應(yīng)用系統(tǒng)、源頭治超應(yīng)用系統(tǒng)、高速治超應(yīng)用系統(tǒng)、卡點(diǎn)治超應(yīng)用系統(tǒng)。各級(jí)系統(tǒng)通過(guò)專網(wǎng)互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)治超業(yè)務(wù)協(xié)同開(kāi)展，治超工作統(tǒng)籌監(jiān)管。

“截至今年5月，安徽省已完成省級(jí)聯(lián)網(wǎng)治超信息平臺(tái)建設(shè)，18個(gè)市級(jí)聯(lián)網(wǎng)治超信息平臺(tái)、66個(gè)縣（區(qū)）級(jí)聯(lián)網(wǎng)治超信息平臺(tái)建設(shè)，308個(gè)治超站點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的部署實(shí)施及聯(lián)網(wǎng)。”王寧表示。

湖南省的治超信息化建設(shè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的模式，四級(jí)治超信息管理平臺(tái)、高速公路治超信息系統(tǒng)、源頭企業(yè)治超信息系統(tǒng)等明確了建設(shè)責(zé)任主體，相關(guān)建設(shè)資金則由財(cái)政予以保障，省級(jí)財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，并統(tǒng)籌各方資源、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

盡管當(dāng)前我國(guó)超限超載率在相對(duì)可接受范圍內(nèi)，但超限超載問(wèn)題仍然突出

“完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息云等信息手段，是提升治超工作規(guī)范化和效率的關(guān)鍵?！睆埿禄⒄J(rèn)為。

此外，智能交通企業(yè)也在不斷探索治超信息化管理平臺(tái)。北京萬(wàn)集科技股份有限公司建立了綜合治超管理信息化平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)省級(jí)數(shù)據(jù)中心、交警、路政及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)信息共享，進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)省級(jí)治超標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法業(yè)務(wù)統(tǒng)一，黑名單統(tǒng)一下發(fā)與管理，跨地區(qū)處理協(xié)同。

打造全國(guó)統(tǒng)一的治超信息化平臺(tái)

王太表示，規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)，堅(jiān)持車輛源頭治理，其前提和基礎(chǔ)都是要打造全國(guó)統(tǒng)一的治超信息平臺(tái)。

“只有建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的信息化平臺(tái)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)公路執(zhí)法工作的全過(guò)程規(guī)范、對(duì)公路貨運(yùn)車輛的全路網(wǎng)監(jiān)控、全鏈條管理，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)公眾出行的全方位服務(wù)?！蓖跆f(shuō)。

據(jù)介紹，此次發(fā)布的《治超聯(lián)網(wǎng)建設(shè)指南》正在廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)，待修改完善后將盡快印發(fā)實(shí)施，推動(dòng)治超系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。其主要內(nèi)容包括，借鑒公安交管信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用“1個(gè)部級(jí)系統(tǒng)”+“32個(gè)省級(jí)系統(tǒng)”的總體建設(shè)模式，以治超業(yè)務(wù)和信息化深度融合為主線，從治超業(yè)務(wù)出發(fā)，確定省級(jí)治超信息系統(tǒng)的建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程記錄、全服務(wù)上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全鏈條管理、全方位服務(wù)”的總體目標(biāo)，形成“一處失信、處處受限”的治超精準(zhǔn)管理格局。

同時(shí)，會(huì)上透露，治超系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作將分類推進(jìn)治超業(yè)務(wù)實(shí)施，并分步對(duì)各地提出實(shí)施和進(jìn)度要求，加強(qiáng)對(duì)各地信息系統(tǒng)建設(shè)、使用情況的過(guò)程督導(dǎo)和監(jiān)督考核，力爭(zhēng)2020年前完成全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。

與會(huì)專家表示，建立數(shù)字化的治超信息共享系統(tǒng)，完善政府、社會(huì)共同參與跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)治超一盤棋，將切實(shí)推進(jìn)車輛超限超載治理體系建設(shè)和治理能力的現(xiàn)代化，建立法規(guī)完備、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、科學(xué)長(zhǎng)效的治超工作格局，為推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。