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        民事訴訟中的程序異議權(quán)問(wèn)題研究

        2018-09-01 09:39:42張媛
        職工法律天地·下半月 2018年4期

        摘 要:認(rèn)真查看我國(guó)現(xiàn)有關(guān)于程序異議權(quán)的分散規(guī)定,以及筆者在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遇到的諸多問(wèn)題,保障程序異議權(quán)的行使存在諸多阻礙:程序異議權(quán)的法律地位不清,程序保障欠缺,對(duì)于該項(xiàng)權(quán)利的行使、喪失缺少完整細(xì)化的規(guī)定,當(dāng)行使權(quán)利受到阻礙時(shí)缺少系統(tǒng)化的救濟(jì)制度。鑒于此,我國(guó)需要建立專門(mén)的程序異議權(quán)保障制度,從立法及具體制度設(shè)計(jì)上重塑我國(guó)的程序異議權(quán),配置專門(mén)的程序異議權(quán)救濟(jì)機(jī)制,明確救濟(jì)事項(xiàng)和救濟(jì)方式。

        關(guān)鍵詞:程序異議權(quán);訴訟化解決;救濟(jì)

        程序上的異議權(quán),是指當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)訴訟過(guò)程中的當(dāng)事人和法院程序性訴訟行為提出異議的權(quán)利。針對(duì)法院管轄權(quán)提出的異議、法院不予受理當(dāng)事人立案提出的異議、對(duì)執(zhí)行行為產(chǎn)生的異議在訴訟過(guò)程中使用較多,當(dāng)事人也習(xí)慣于針對(duì)特別程序中支付令申請(qǐng)和訴訟保全申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h。筆者在辦理合同糾紛案件中,切身感受就是針對(duì)法院管轄權(quán)提出的異議較多。正因如此,當(dāng)事人已經(jīng)知曉自己享有程序上的異議權(quán)的同時(shí),一定程度上也知曉了如何去行使,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,法官針對(duì)異議事項(xiàng)作出的裁定的數(shù)量一直持增長(zhǎng)趨勢(shì)。當(dāng)當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議申請(qǐng)被法院采納的時(shí)候,無(wú)疑不是法律共同體共同學(xué)習(xí)的一個(gè)過(guò)程,一定程度上可以改變法官的固有思維模式,方便異議申請(qǐng)人積極應(yīng)訴,減輕訴訟成本,促進(jìn)司法的公正性。

        “重實(shí)體,輕程序”的歷史錯(cuò)誤觀念,造成了個(gè)別法官主觀上認(rèn)為只要最終處理結(jié)果是公正的,程序公正就是無(wú)關(guān)緊要的事情了。司法實(shí)踐中,程序化異議獲得依法裁判的情況并不是十分普遍,大部分情形下當(dāng)事人以及利害關(guān)系人提出的程序異議事項(xiàng)并沒(méi)有得到法官真正的重視。如當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)異議不服提起上訴的案件中,第二審法院一般不作實(shí)質(zhì)的審查就直接作出了裁定,更別提找當(dāng)事人了解實(shí)際情況了。如簡(jiǎn)易程序的適用問(wèn)題,眾所周知,基層法院受編制限制工作人員少,經(jīng)費(fèi)不足,審理案件的壓力又非常大,個(gè)別地區(qū)民庭法官一年甚至要審理幾百個(gè)案件,許多基層法院在收取訴訟費(fèi)時(shí)都是按照簡(jiǎn)易程序減半收取的,據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國(guó)基層法院所審理的民事案件中適用簡(jiǎn)易程序的比例甚至達(dá)到了八成。法官在異議處理上過(guò)分依賴于自己的前期經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為程序上的問(wèn)題不會(huì)影響最終案件的審理結(jié)果,不會(huì)危及當(dāng)事人的切身利益,反映在收到當(dāng)事人的異議申請(qǐng)時(shí)就變成了隨意處理了,易導(dǎo)致當(dāng)事人反映的具體情況無(wú)法得到有效解決,影響的是司法的公信力,不利于將矛盾化解在萌芽階段,最終為了糾正錯(cuò)誤可能需要花費(fèi)巨大的代價(jià)。在筆者辦理的一起執(zhí)行異議案件中,去法院執(zhí)行局交執(zhí)行異議申請(qǐng)直接被拒絕,法官的第一感覺(jué)就是你是來(lái)找麻煩的,并沒(méi)有認(rèn)真思考自己的執(zhí)行行為是否存在問(wèn)題。

        為了解決上述問(wèn)題需要法官樹(shù)立“實(shí)體與程序并重”的訴訟理念,重視當(dāng)事人提出的針對(duì)訴訟行為的異議申請(qǐng),認(rèn)真聆聽(tīng)案件的特殊情形。在思想上應(yīng)對(duì)書(shū)面異議予以高度重視,不能以法律未規(guī)定或不構(gòu)成異議、異議超時(shí)為由簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì),應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的關(guān)于程序異議權(quán)的相關(guān)規(guī)定,重新審視自己前期的行為,對(duì)申請(qǐng)人要充滿耐心,對(duì)法律確實(shí)沒(méi)有規(guī)定的要主動(dòng)釋明。否則,當(dāng)事人對(duì)此不滿,采取比較激進(jìn)的維權(quán)方式,增加了社會(huì)上的不安定因素,消耗的是民眾的司法公信力。

        保障程序異議權(quán)的行使,需要重塑我國(guó)的程序異議權(quán),做好頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建程序異議權(quán)制度,完善法院處理機(jī)制,細(xì)化救濟(jì)方式,為發(fā)揮程序異議權(quán)的良好作用保駕護(hù)航。

        首先,將這一權(quán)利明確規(guī)定在具體的法律條文中,把其放在基本權(quán)利的位置,規(guī)范管理程序異議權(quán),提升其在我國(guó)訴訟權(quán)利中的地位。對(duì)于管轄權(quán)異議、不予受理異議、執(zhí)行異議、支付令申請(qǐng)和訴訟保全申請(qǐng)等出現(xiàn)較多的程序異議進(jìn)行細(xì)化規(guī)范,對(duì)當(dāng)事人的異議申請(qǐng)嚴(yán)格依法處理。

        其次,對(duì)于收到的異議申請(qǐng),不能一概而論,應(yīng)因事制宜、區(qū)分處理。針對(duì)可能影響法院管轄、當(dāng)事人重大財(cái)產(chǎn)利益的異議,如管轄權(quán)異議,保全、先予執(zhí)行異議,罰款等,受案法院應(yīng)當(dāng)采取合議庭的方式進(jìn)行具體審查,經(jīng)過(guò)法定程序后,正確處理。針對(duì)影響法院審理方式、審理人員的異議,如對(duì)法院適用簡(jiǎn)易程序存在的異議、對(duì)個(gè)別審判人員的異議等,受案法院不必開(kāi)庭審理,書(shū)面審理亦可,必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解案件情況,節(jié)約司法成本。

        充分保障程序異議權(quán)的行使不但影響著訴訟另一方的切身利益,還影響法官對(duì)基礎(chǔ)法律關(guān)系、法律事實(shí)的最初判斷,對(duì)案件的最終處理結(jié)果有十分重要的影響。因此,必須做好頂層設(shè)計(jì)即完善救濟(jì)機(jī)制,在當(dāng)事人權(quán)益遭受非法侵害時(shí)多出一條合法的有效的維權(quán)途徑。頂層設(shè)計(jì)的構(gòu)建可以采取賦予上訴、復(fù)議權(quán)的方式進(jìn)行救濟(jì)。對(duì)那些影響到基本訴訟權(quán)利的異議,筆者建議以上訴的方式進(jìn)行再救濟(jì)。對(duì)涉及基礎(chǔ)制度或原則、涉及人身、財(cái)產(chǎn)等重要權(quán)利的異議建議以復(fù)議的方式進(jìn)行再救濟(jì)。

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        作者簡(jiǎn)介:

        張媛(1981.4~),女,漢族,山東汶上人,四級(jí)律師,大學(xué)本科,研究方向:民事訴訟法及公司法。

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