摘 要：十九大報告明確指出，中國特色社會主義建設(shè)進程目前已進入新時期，而新時期經(jīng)濟、政治與社會的有效發(fā)展需要各方面制度革新與調(diào)整的支持。在此背景下，進一步推進國家治理的現(xiàn)代化，對于實現(xiàn)新時期的社會主義建設(shè)意義重大。本文將探討社會治理現(xiàn)代化的基本觀點，以及實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的主要舉措。

關(guān)鍵詞：十九大 國家治理 現(xiàn)代化建設(shè)

引 言

在進入中國特色社會主義建設(shè)新時期的現(xiàn)今，進一步加強國家治理的現(xiàn)代化已成為我國該時期社會建設(shè)的重點內(nèi)容之一，為此，需要在明確新時期社會建設(shè)實際需要的基礎(chǔ)上，對國家治理和社會治理現(xiàn)代化相關(guān)觀點加以總結(jié)、概括、歸納，并以此為標準探討有效實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化目標的具體舉措與實施策略。

一、實現(xiàn)國家治理與社會治理現(xiàn)代化的基本觀點

在社會發(fā)展與國家建設(shè)進入新時期的現(xiàn)今，為有效推進國家治理的現(xiàn)代化，應(yīng)全面認識國家治理問題中應(yīng)注意的要點，并將保障、改善并提高民生水平，以及積極建立共建、共治、共享的國家治理格局作為工作重點，切實開展國家治理工作、提高國家治理水平，具體將在下文詳述。

（一）國家治理問題中應(yīng)注意的要點

十九大報告前后七次提及了國家治理問題，在此過程中，黨中央對國家治理體系的建立、與及時進行治理能力現(xiàn)代化的舉措在社會建設(shè)過程中起到的重大作用進行了高度評價。對此，國家治理問題應(yīng)注意的要點可分別確定為：

首先，報告內(nèi)容在明確全面深化改革總目標的同時，積極肯定了國家治理作為新時代中國特色社會主義思想體系中的一項重要組成部分，這進一步強調(diào)了國家治理在社會建設(shè)過程中起到的重要作用。其次，積極推進國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化進程，是破除陳舊落后的觀念、體制、以及機制弊端的重要手段與途徑，從而有利于堅持、并有效完善中國特色社會主義制度的建設(shè)。第三，十九大報告明確提出，在積極推進全面建成社會主義現(xiàn)代化強國這一奮斗過程的兩個不同階段中，國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化進程成為了衡量發(fā)展程度與是否達到發(fā)展目標的重要標準。在發(fā)展的第一階段，需要基本實現(xiàn)國家治理體系與能力的現(xiàn)代化，在第二階段則需達到完全實現(xiàn)的目標。第四，我國建設(shè)與發(fā)展的實際情況表明我國的國家治理體系與能力依舊有待提升，因此，推進國家治理體系與能力現(xiàn)代化建設(shè)作為目前現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)與當務(wù)之急，務(wù)必積極重視、切實加以發(fā)展[1]。

（二）保障、改善并提高民生水平

保障、改善并提高民生水平，是目前社會發(fā)展背景與形勢下，加強國家治理的指導性思想與目標；該觀點的提出表明，在進行多年實踐探索的基礎(chǔ)上，國家治理的重點方向正逐步向關(guān)注民生、重視人民對美好生活的向往，以及堅持以民為本的原則方向轉(zhuǎn)變，對于國家未來的社會發(fā)展與建設(shè)具有重大意義。

對此，十九大報告在其第八部分進行了詳細的論述。為進一步加強國家治理，應(yīng)始終將“切實保障群眾的基本生活、進一步完善公共服務(wù)體系，不斷促進社會公平正義的建設(shè)，以切實滿足人民日益增長的對美好生活的需要，使人民的安全感、獲得感與幸福感更有保障、更充實、更可持續(xù)”作為開展建設(shè)的根本目標。

（三）積極建立共建、共治、共享的國家治理格局

積極建立共建、共治、共享的國家治理格局，是社會發(fā)展新時期加強國家治理的基本要求。十九大報告內(nèi)容進一步突出了共建、共治與共享的“三共”要求，并在此基礎(chǔ)上進一步明確了加強國家治理現(xiàn)代化這一工作過程的定位與戰(zhàn)略格局。

共建、共治、共享分別從進行資源整合、加強治理過程與分配治理成果幾方面出發(fā)，構(gòu)建了在新時期進行國家與社會治理的總體格局，分別對合力合資、合智合作與共益共贏進行了強調(diào)。在此基礎(chǔ)上的社會與國家治理過程，其工作重心應(yīng)始終放在“共”字上，集中突出了社會治理與國家治理的公共性、共生性、多元性與跨界協(xié)商性。

社會與國家治理的公共性表現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)方面，這需要政府與黨委領(lǐng)導的共同努力，需要公權(quán)力與公共資源方面的投入；共生性表現(xiàn)在建設(shè)系統(tǒng)整體以及建設(shè)過程中體現(xiàn)出的一體性、不可分割性；多元性表現(xiàn)在建設(shè)過程中參與主體多元、建設(shè)過程開放、設(shè)計領(lǐng)域廣泛等的特征，這需要社會各方的積極參與與切實努力；跨界協(xié)商性表現(xiàn)在處理建設(shè)過程中的復雜問題時，參與各方應(yīng)積極采用具有跨界性的思路與方法進行對話與協(xié)商，從而有效實現(xiàn)協(xié)同共治。

社會與國家共治的概念對于我國未來的國家建設(shè)具有重大意義。共建是實行治理的前提，共享則是治理的成果，而共治則在治理過程整體各環(huán)節(jié)中均有體現(xiàn)，其內(nèi)容結(jié)構(gòu)具有復雜性、矛盾性、反復性的特征，并在此過程中實現(xiàn)不斷提升。社會與國家共治的核心應(yīng)始終堅持多元主體共同治理，需要黨委、政府、社會各方的共同努力。

二、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化具體舉措與實施策略

為有效實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，應(yīng)積極從推進國家、社會的法治化入手，建立起科學、合理的國家與社會治理體系，并始終堅持可持續(xù)發(fā)展理念，以實現(xiàn)國家治理與建設(shè)的良好、健康、可持續(xù)發(fā)展，具體將在下文詳述。

（一）有效實現(xiàn)社會法治化

推進國家治理體系與能力現(xiàn)代化，是全面深化國家經(jīng)濟、政治、社會改革的主要目標之一，是為實現(xiàn)新時期中國特色社會主義事業(yè)的進一步發(fā)展提出的內(nèi)在要求，為全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了重要的前提條件與制度支持[2]。

為在新的歷史條件于背景下實現(xiàn)全面依法治國，實現(xiàn)法治化是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在十九大報告中，習近平總書記明確指出，新時期的法治建設(shè)應(yīng)積極“推進依法立法、民主立法、科學立法，以良法保障善治、促進發(fā)展?！边@為在社會發(fā)展新時期推進國家治理現(xiàn)代化指明了方向與道路。

在此過程中，建立、健全國家治理制度體系尤為重要。制度建設(shè)根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點決定了其在推進建設(shè)中的決定性作用：為積極推進國家治理現(xiàn)代化，應(yīng)始終將加強制度建設(shè)作為該過程中的重點關(guān)注對象，這需要各單位黨員干部積極增強相關(guān)的法治意識，積極提升自身運用法治思維和工作方式的能力，積極建立并健全國家治理制度體系，從而有效實現(xiàn)國家法治化，進一步推進國家治理的現(xiàn)代化。

（二）建立科學、合理的國家與社會治理體系

十九大在激勵全國人民繼續(xù)為國家建設(shè)和社會建設(shè)做出貢獻的同時，也為社會發(fā)展新時期的建設(shè)工作指明了道路。為有效滿足人民群眾的各類、各方面需求，有必要建立科學、合理的社會治理體系，為進一步的社會發(fā)展與建設(shè)提供保證。十九大報告對該內(nèi)容的闡述主要分為以下幾方面：

在進行國家治理體系建設(shè)的過程中，應(yīng)始終保持人民群眾利益的至高無上，促使改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全體人民群眾；努力發(fā)展民生建設(shè)，帶領(lǐng)人民參與社會建設(shè)、為實現(xiàn)期望中的美好生活不斷努力，努力實現(xiàn)全體人民的共同富裕；這既是未來一段時間內(nèi)我黨的努力目標，也是社會與國家治理應(yīng)當努力實現(xiàn)的目標。

國家與社會治理具有連續(xù)性的特點。十九大報告指出，改善民生應(yīng)從人民最關(guān)心的現(xiàn)實利益問題出發(fā)，量力而行、盡力而為，立足實際、腳踏實地，積極切實地辦好每一件事情、做好每一年的工作，從而有效保障最廣大人民群眾的利益。

為有效實現(xiàn)國家與社會治理體系建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)進一步強化社區(qū)建設(shè)在推動國家治理體系建設(shè)過程中發(fā)揮的作用。為有效推進國家治理建設(shè)，應(yīng)通過加強社會建設(shè)力度，推動基層地區(qū)的社會治理工作，并積極發(fā)揮社會組織的作用，有效實現(xiàn)國家、政府的治理措施與社會治理、居民自治之間的有效互動，推動國家治理的進一步發(fā)展。

（三）始終堅持可持續(xù)發(fā)展理念

十九大報告對新時代中國特色社會主義思想進行了系統(tǒng)、全面的闡述，其中堅持可持續(xù)發(fā)展、有效實現(xiàn)人與自然的和諧共生，是該思想內(nèi)容的重要組成部分之一。十九大報告在論述中指出，建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。為此，必須積極樹立并切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持將環(huán)境保護和節(jié)約資源作為基本國策，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)治理。

此外，政府也應(yīng)切實制定并實行嚴格的生態(tài)保護制度，形成清潔、綠色的發(fā)展和生活方式，堅定發(fā)展生產(chǎn)、實現(xiàn)生活富裕、保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國，從而為人民的生產(chǎn)與生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，為維護全球生態(tài)安全與環(huán)境保護作出貢獻[3]。

清潔、綠色、可持續(xù)發(fā)展作為該理念的重要組成部分之一，是對人與自然和諧發(fā)展實踐基礎(chǔ)上的深刻總結(jié)，高度概括了我國對該方面基本指導思想的思想認識成果。隨著中國特色社會主義建設(shè)進入新時期，我黨繼承并發(fā)展了對可持續(xù)發(fā)展的認識，在此基礎(chǔ)上提出了綠色發(fā)展理念，這不僅是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必備條件，也體現(xiàn)了人民對美好生活的追求與向往。

結(jié) 語

為有效在社會發(fā)展新時期實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，需要政府及人民的共同努力。在有效實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化目標的過程中，政府應(yīng)積極立足于國家的具體需要和實踐情況，積極從人民的利益出發(fā)，有效實現(xiàn)社會法治化、建立科學合理的治理體系，并堅持可持續(xù)發(fā)展理念，從而進一步推動國家治理的現(xiàn)代化進程。

參考文獻：

[1] 新時代的更高水平國家治理——權(quán)威專家解讀十九大報告在治理領(lǐng)域的重大創(chuàng)新突破[J].國家治理，2017（41）：4-22.

[2] 王名，李朔嚴.十九大報告關(guān)于社會治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)觀點與美好生活價值觀[J].中國行政管理，2018（03）：60-63.

[3] 新時代的國家治理現(xiàn)代化之路——干部專家學習十九大報告在治理領(lǐng)域的重大創(chuàng)新[J].國家治理，2017（42）：12-18.

[4] 國家治理、政府治理和社會治理的含義及其相互關(guān)系[J]. 王浦劬. 國家行政學院學報. 2014（03） .

[5] 不忘初心，牢記使命——學習貫徹黨的十九大精神[J]. 中國物業(yè)管理. 2017（11） .

[6] 把握“四個偉大”重要論述的內(nèi)涵及意義——深入學習黨的十九大報告[J]. 楊明鳳. 青春歲月. 2018（05）

作者簡介：丘國強（1966—），男，漢族，籍貫：廣東樂昌，單位：中共樂昌市委黨校（開大），研究方向：思想政治、經(jīng)濟管理。