張喬

民事缺席判決制度作為一種特殊的法律制度，是民事訴訟法律制度的一個(gè)重要組成部分。近年來(lái)我國(guó)缺席判決的案件也呈上升趨勢(shì)，但由于我國(guó)缺席判決制度研究起步較晚，立法較為粗疏，司法現(xiàn)狀比較混亂，不能很好的應(yīng)對(duì)我國(guó)逐年增多的缺席案件。本文在理解缺席判決產(chǎn)生的主要原因及特征的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)缺席判決存在的缺陷，從實(shí)際出發(fā)，提出完善我國(guó)缺席判決制度的一些建議。

一、我國(guó)民事缺席判決制度的特征

我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》第129、130、131條的規(guī)定是我國(guó)現(xiàn)行缺席判決制度的基本內(nèi)容，根據(jù)這幾條可以看出我國(guó)民事訴訟中缺席判決制度有以下特征：

第一，我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)定，缺席判決由人民法院依職權(quán)主動(dòng)作出，無(wú)需當(dāng)事人提出申請(qǐng)。而在一方辯論主義下缺席判決一般是經(jīng)到庭一方當(dāng)事人的申請(qǐng)而作出的。 第二，原告缺席與被告缺席的法律后果不同。對(duì)于原告缺席的處理，我國(guó)的法律規(guī)定是“可以按撤訴處理”，而對(duì)于被告缺席的處理，我國(guó)的法律規(guī)定是“可以缺席判決”。但在一方辯論主義下，原告和被告任何一方缺席都可能引起缺席判決。 第三，我國(guó)法律規(guī)定適用缺席判決的條件是“經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭”。此外，經(jīng)法院公告送達(dá)后，如果當(dāng)事人沒(méi)有到庭也可以缺席判決。 第四，我國(guó)的缺席審判制度建立在職權(quán)主義訴訟模式上，判決所依據(jù)的證據(jù)并不受當(dāng)事人的主張限制，人民法院調(diào)查了解的事實(shí)也可作為判決的根據(jù)。因此，在我國(guó)的缺席審理程序中，“缺席的消極影響不是直接對(duì)缺席的當(dāng)事人，而是針對(duì)法院”。

二、我國(guó)缺席判決的主要缺陷

我國(guó)的缺席判決在傳統(tǒng)的職權(quán)主義模式影響下，既借鑒外國(guó)在立法中奉行的當(dāng)事人主義至上原則，又結(jié)合我國(guó)的具體情況，兼顧職權(quán)主義的訴訟習(xí)慣，追求實(shí)體公正，這種看似追求完美的做法，實(shí)際上存在缺陷。我國(guó)民事訴訟缺席判決的缺陷與不足，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，我國(guó)的民事缺席判決并不是當(dāng)事人自由意志的體現(xiàn)，而是法院職權(quán)意志的體現(xiàn)。在我國(guó)的實(shí)踐中，法官對(duì)于判決居于主導(dǎo)的地位，對(duì)當(dāng)事人強(qiáng)調(diào)的主要是一種訴訟的義務(wù)。當(dāng)事人出庭參加訴訟，被看作是一種基本的義務(wù)而進(jìn)行與實(shí)施。缺席判決制度被看作是一種對(duì)缺席者不履行出庭義務(wù)的一種制裁，無(wú)疑這是一種干涉當(dāng)事人自由意志表達(dá)的做法，阻礙當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。

第二，訴訟主體的原告與被告，訴訟地位不平等。我國(guó)的缺席判決制度區(qū)別對(duì)待原告與被告的缺席情形，原告的缺席僅導(dǎo)致訴訟被撤回的法律后果，對(duì)此原告既不失去訴訟權(quán)利又不失去實(shí)體權(quán)利，而被告的缺席則會(huì)引起缺席判決的法律后果，且判決后的效力等同于對(duì)席判決，這時(shí)作出的缺席判決往往有損被告的合法權(quán)益，是一種不公正的審判，使被告沒(méi)有與之對(duì)應(yīng)的權(quán)利與之抗衡，違背了訴訟權(quán)利平等原則。

第三，民事缺席判決的審判活動(dòng)不規(guī)范，出現(xiàn)一系列的不公正的裁判與判決。民事訴訟法雖然規(guī)定了適用缺席判決的幾種情況，卻未對(duì)具體的適用條件和適用方法做出明確的規(guī)定，法院在處理缺席審判案件過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題，如何最大限度的保護(hù)缺席方的權(quán)益等問(wèn)題都沒(méi)有明確的規(guī)定。

三、我國(guó)民事缺席判決的完善

我國(guó)現(xiàn)行的《民事訴訟法》中的缺席判決制度的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)化，過(guò)于原則，已經(jīng)難以滿(mǎn)足訴訟活動(dòng)的需求，不利于當(dāng)事人雙方更好的解決民事糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)此，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）法院中立，體現(xiàn)當(dāng)事人的自由意志。在缺席審判中，一方當(dāng)事人缺席庭審，無(wú)法滿(mǎn)足雙方當(dāng)事人主張事實(shí)及進(jìn)行辯論。但是，即使缺少一方當(dāng)事人，法院也應(yīng)為雙方當(dāng)事人提供辯論的機(jī)會(huì)，并積極保障其權(quán)利充分的形式，至于當(dāng)事人是否放棄其權(quán)利是當(dāng)事人自由意志的體現(xiàn)。因此，缺席判決制度要求法官不僅要審查出席方當(dāng)事人主張的事實(shí)和提交的證據(jù)，還應(yīng)當(dāng)審查缺席方當(dāng)事人在訴訟中提交的訴訟資料和有關(guān)意見(jiàn)。法官應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，做出公正的判決。

（二）貫徹當(dāng)事人地位平等原則。民事訴訟是以當(dāng)事人雙方為中心開(kāi)展的解決民事糾紛的活動(dòng)，盡管由于當(dāng)事人一方或者雙方由于可以免責(zé)的原因或者無(wú)正當(dāng)?shù)睦碛晌磪⒓用袷略V訟活動(dòng)，但不應(yīng)該因此以犧牲其與另一方的平等的地位為代價(jià)，在我國(guó)的訴訟活動(dòng)中，對(duì)原告缺席和被告缺席給予不同的待遇，違背當(dāng)事人平等原則，也不利于訴訟公正和訴訟效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有平等的對(duì)待訴訟活動(dòng)的當(dāng)事人雙方，才能最大限度的維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)中國(guó)法制事業(yè)的建設(shè)。

（三）完善缺席判決制度的審理程序。缺席判決也應(yīng)該遵循一定的規(guī)則與秩序，使之更有利于訴訟活動(dòng)的進(jìn)行，是資源得到更大化的利用。在缺席判決的過(guò)程中，法院可以允許其借助于其他的方式表達(dá)自己的意愿，例如：需要陳述事實(shí)、質(zhì)證、辯論等，法院可以通過(guò)光盤(pán)，錄音，或者書(shū)面文件完成調(diào)查取證，使未出庭的當(dāng)事人最大限度的表達(dá)自己真實(shí)的意思表示，法院做出合理的判決。

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