張娟

摘 要：在工程建設(shè)的整個過程中，工程造價相當(dāng)于生命線始終貫穿其中。對于市政工程而言，設(shè)計階段對整個工程造價都會帶來較大的影響。尤其是當(dāng)前市政建設(shè)項目數(shù)量不斷增加，其涉及到的工程造價數(shù)目也相應(yīng)增大，且會涉及到許多控制到位，比如設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等等，都意味著做好設(shè)計階段的工程造價管理具有重要意義。本文主要對市政工程設(shè)計階段工程造價管理的作用進行探討，分析設(shè)計階段工程造價管理存在的問題，并提出有效對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)；工程項目；工程造價；設(shè)計

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）13-0096-02

在市政工程中，工程造價屬于一項具有較大難度和較強復(fù)雜性的工作。因此，在實際的工程造價管理中，需結(jié)合工程造價所處的具體階段及其相關(guān)特點來對其進行控制與管理。即是在不同的階段實施特定的計價和控制。而在市政工程的整個工程造價過程中，設(shè)計階段的工程造價是重中之重。

1 市政工程設(shè)計階段工程造價管理的作用

在市政工程項目決策之后，會對其工程造價造成關(guān)鍵影響的階段即為設(shè)計階段，在設(shè)計階段對市政工程造價進行管理與控制是非常重要的工作[1]。這是因為設(shè)計方案及其設(shè)計質(zhì)量能夠在一定程度上影響著投資與經(jīng)常性費用，所以對工程造價進行嚴格的控制與管理，利于促使市政工程的專項資金利用率提高，減少各種原材料的不必要浪費。國家目前仍在不斷輔助宏觀調(diào)控的手段來對社會經(jīng)濟進行協(xié)調(diào)干預(yù)，以促使社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。尤其是城市環(huán)境及城市建設(shè)項目在近些年來受到越來越多的關(guān)注，而國家也為此加大了資金投入。但是城市建設(shè)涉及到許多領(lǐng)域，資金消耗巨大，加大了國家財政負擔(dān)。在這樣的背景下，對市政工程的工程造價進行嚴格的控制與管理具有重要意義和作用。尤其是工程設(shè)計在很大程度上決定著整個工程造價和建設(shè)成本，需對設(shè)計階段的市政工程造價進行嚴格合理的控制與管理，增強工程造價構(gòu)成的合理性，提高資金利用率和投資的控制效率，減少國家財政負擔(dān)，并在工程造價管理過程中實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的有效結(jié)合，推進市政工程的健康發(fā)展。

2 市政工程設(shè)計階段工程造價管理問題分析

2.1 設(shè)計階段工程造價的控制意識比較薄弱

在市政工程項目中，企業(yè)一般偏向重視施工階段的工程造價，對設(shè)計階段的工程造價不夠重視。而且在工程造價監(jiān)控中也沒有涵括設(shè)計階段的工程造價，所以設(shè)計單位和建設(shè)單位對設(shè)計階段的工程造價控制意識都比較薄弱，嚴重影響著設(shè)計階段的工程造價質(zhì)量。而且許多市政工程建設(shè)項目的業(yè)主為了能夠如期完工，常常選擇節(jié)省設(shè)計時間，而這就導(dǎo)致設(shè)計單位沒有充足的時間實現(xiàn)設(shè)計的優(yōu)化，也就難以全面保障設(shè)計質(zhì)量，出現(xiàn)施工和設(shè)計過程中不斷修改的情況，易產(chǎn)生不必要的浪費問題，嚴重時甚至?xí)屧擁椖棵媾R投資或決策失誤等風(fēng)險[2]。

2.2 設(shè)計階段的報價和實際造價存在較大差距

在市政工程建設(shè)中，企業(yè)一般采用招標交易方式來選擇優(yōu)秀的建設(shè)施工單位。即是對參與投標的各個建設(shè)施工單位進行對比與分析，最終選擇最優(yōu)的建設(shè)施工單位。只是在實際的招投標過程中，一些建設(shè)施工單位為了成功投標，獲得這個項目的建設(shè)資格，往往會采用不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉M行投標，違反了招投標的相關(guān)準則與條例。這些建設(shè)施工單位提出的設(shè)計報價被人為遺漏許多施工細節(jié)，這就很容易導(dǎo)致設(shè)計報價和實際施工造價之間存在一定差距，直接影響著市政工程建設(shè)造價管理水平。

2.3 設(shè)計單位在工程造價中的參與度較低

市政工程具有較大的施工難度，且比較復(fù)雜，施工時間比較長，因此通常采用分段式的造價管理模式，且造價估算、造價預(yù)算和造價結(jié)算等也采用分階段編制方式。在許多建設(shè)項目中，設(shè)計單位僅僅負責(zé)初步的設(shè)計估算與施工圖預(yù)算，沒有參與到工程結(jié)算之中，這也就形成了投資和控制脫節(jié)的問題。尤其是當(dāng)前工程建設(shè)面臨著許多新材料、新設(shè)備，其價格不斷在發(fā)生變化，一旦不能對定額進行及時調(diào)整，就很容易降低工程造價的有效約束力。設(shè)計單位在沒有及時了解價格變化和實際成本的基礎(chǔ)上，就無法進行科學(xué)合理的造價估算，容易增加預(yù)算與結(jié)算之間的差距。

3 市政工程設(shè)計階段工程造價管理的有效對策

3.1 加強有關(guān)單位對設(shè)計階段工程造價的管控意識

一般而言，在建設(shè)工程項目中，設(shè)計費用占據(jù)全過程費用的1%-2%，但是設(shè)計階段對建設(shè)項目工程造價的影響程度卻可以達到75%-85%，而施工階段在技術(shù)革新等因素的影響下，對工程造價的影響程度卻只是達到5%-10%。由此可見，設(shè)計階段的工程造價管理是重中之重的工作內(nèi)容[3]。要求有關(guān)單位要增強對設(shè)計階段工程造價的管控意識，以先進的設(shè)計理念來制定設(shè)計方案，以良好的設(shè)計質(zhì)量來實現(xiàn)工程造價的良好管理。同時，要對施工結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，采用新材料和新設(shè)備，以提高工程造價管理水平，避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象或者設(shè)計變更問題。尤其是在市場經(jīng)濟條件下，設(shè)計人員應(yīng)該從單純的技術(shù)責(zé)任轉(zhuǎn)向技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，為構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會而作出努力，在設(shè)計階段工程造價控制中實現(xiàn)綠色節(jié)能，并增加投資效益。

3.2 招投標過程中的工程造價管理與控制

在市政工程建設(shè)項目的招投標過程中，應(yīng)該始終堅持其六項基本原則，強化相關(guān)監(jiān)督工作，并且提高標底編制質(zhì)量，提高評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，為保障招投標的有效性提供保障。同時，要防止招標人利用建設(shè)施工單位尋找建設(shè)項目的急切心理來人為要求其壓價，也不可作出要求參與投標的建設(shè)施工企業(yè)墊資施工等違規(guī)行為。招投標雙方應(yīng)該始終注重以雙贏為目的，在評標時，要對投標單位的各種情況進行全面的考慮，包括其社會信譽、經(jīng)濟實力、技術(shù)水平、設(shè)備狀況和業(yè)績水平等等，然后再進行綜合評定，選出能夠降低造價成本，又可保障施工進度和施工質(zhì)量的中標單位。

3.3 在設(shè)計階段工程造價中落實限額設(shè)計

在工程設(shè)計中，應(yīng)該實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的有效結(jié)合，讓設(shè)計人員樹立起科學(xué)的經(jīng)濟意識，創(chuàng)新自身的觀念，使其設(shè)計成果充分體現(xiàn)出經(jīng)濟性。因此，在市政工程設(shè)計階段的工程造價中應(yīng)該進行限額設(shè)計，使得投資估算與設(shè)計概算都可以對投資發(fā)揮出良好的約束控制作用。因此，要求設(shè)計人員做到以下幾點：第一，保證投資估算的準確度。設(shè)計人員應(yīng)該具備正確的設(shè)計思想，因此在投資估算編制方面，要從實際情況出發(fā)，結(jié)合科學(xué)合理的估算方法來進行。第二，糾正設(shè)計概算偏差。因為限額設(shè)計不僅是單方面的造價，而是要結(jié)合詳細全面的分析來使其更具合理性。要求設(shè)計人員根據(jù)專業(yè)方式對限額進行分解，再確定其是否具有科學(xué)性和合理性。也可以在假設(shè)限額分解合理的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政工程分部項目予以分解，再確定其是否具有合理性。只有結(jié)果確定為具有合理性，才能保證限額的可行性[4]。

因此，要求設(shè)計人員能夠解放思想，開拓創(chuàng)新，結(jié)合先進的設(shè)計理念來制定功能完備、造價較低、效益較高以及技術(shù)性和經(jīng)濟性合理的工程設(shè)計方案。同時，工程建設(shè)單位應(yīng)該針對此構(gòu)建完善的設(shè)計單位經(jīng)濟責(zé)任制，讓設(shè)計人員能夠?qū)こ填A(yù)算定額和費用定額等進行熟悉與掌握，及時了解建筑材料的預(yù)算價格，根據(jù)投資估算與初步設(shè)計概算來對施工圖設(shè)計與概算進行嚴格的控制，減少設(shè)計變更現(xiàn)象，實現(xiàn)工程造價的良好控制。

4 結(jié)語

總而言之，市政工程建設(shè)規(guī)模在不斷擴大，項目數(shù)量日漸上升，相應(yīng)的投入也在不斷增加。這就需要做好工程建設(shè)項目的工作造價管理與控制工作，尤其是要重視設(shè)計階段的工程造價管理。設(shè)計階段的工程造價管理具有較強的復(fù)雜性，但是卻能夠直接影響整個工程造價和建設(shè)成本，對工程項目的發(fā)展都帶來不可忽視的影響。因此，針對市政工程設(shè)計階段工程造價管理現(xiàn)存的問題，應(yīng)該采取有針對性的有效措施予以應(yīng)對，以嚴格控制設(shè)計階段的工程造價，推進市政工程建設(shè)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]楊磊.市政工程造價管理策略探究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016，（25）：603.

[2]郝強.淺析市政工程造價管理工作途徑與優(yōu)化措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016，（29）：436-436.

[3]張琴.市政工程造價管理與控制的研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017，（6）：1941-1941.

[4]張倩.工程造價管理在市政工程建設(shè)中的意義[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016，（16）：948.