劉全義

摘 要：本文研究基于互聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)登記便民服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行不動產(chǎn)登記的申請、預(yù)約和信息查詢等，使老百姓足不出戶就能夠辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，其目的是實(shí)現(xiàn)讓信息多跑路、讓群眾少跑腿的效果。討論了不動產(chǎn)登記便民服務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)分析、基于跨平臺移動開發(fā)技術(shù)的不動產(chǎn)便民服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、不動產(chǎn)便民服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記便民服務(wù)系統(tǒng)；APP；系統(tǒng)應(yīng)用

中圖分類號：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）13-0040-03

1 前言

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活突飛猛進(jìn)，人民大眾所擁有的財(cái)產(chǎn)數(shù)量和種類愈加豐富，國家為了明確不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和推動稅收政策的完善，推出了《不動產(chǎn)登記暫行條例》。2015年3月1日起該條例施行后，各地政府紛紛建設(shè)不動產(chǎn)登記窗口以方便為民眾服務(wù)。但是全國各地自不動產(chǎn)登記窗口開設(shè)以來，排隊(duì)慢、擁擠、多次往返準(zhǔn)備材料等辦證難的問題頻出。這些情況與《國土資源信息化“十三五”規(guī)劃》“讓百姓少跑腿，讓信息多跑路”的精神不符，必須盡快解決這一突出問題。

針對上述情況，本研究運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、多源智能排隊(duì)技術(shù)、身份自動識別技術(shù)、加密技術(shù)等多種先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)登記便民服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行不動產(chǎn)登記的申請、預(yù)約和信息查詢等，使老百姓足不出戶就能夠辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，真正達(dá)到提高不動產(chǎn)登記工作效率、縮短登記時間、降低群眾辦事成本的目的，從根本上提高不動產(chǎn)登記的服務(wù)水平，提高群眾的滿意度，提升政府的公眾形象。

2 不動產(chǎn)登記便民服務(wù)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)分析

2.1 顧及心理感受的多源排隊(duì)叫號技術(shù)

在不動產(chǎn)登記大廳辦理業(yè)務(wù)時，排隊(duì)問題無法避免。本研究采用MMC算法，建立多源排隊(duì)叫號模型，對手機(jī)端及大廳同時排隊(duì)等候的人隊(duì)列長度與等候時間計(jì)算，加入情緒因子，將提交預(yù)審核和預(yù)約的用戶進(jìn)行模型隊(duì)列排序，始終最優(yōu)化的縮短用戶在排隊(duì)等候時間，提高辦事效率。

2.2 不動產(chǎn)登記信息互聯(lián)網(wǎng)傳輸保密技術(shù)

由于不動產(chǎn)業(yè)務(wù)在局內(nèi)網(wǎng)辦理，數(shù)據(jù)都存在內(nèi)網(wǎng)，而基于互聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)便民服務(wù)系統(tǒng)APP在外網(wǎng)運(yùn)行，必須要處理不動產(chǎn)登記信息安全問題。本研究采用數(shù)據(jù)加密、單向網(wǎng)閘傳輸技術(shù)、自動從不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中抽取非涉密業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)等技術(shù)，保證系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的安全性和實(shí)時性。

2.3 實(shí)名認(rèn)證技術(shù)

為保證所有用戶都是真實(shí)有效的，系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證功能，自動識別用戶上傳的身份證照片正反面，采用智能OCR識別技術(shù)，判斷并讀取身份證信息，結(jié)合人工審核，有效的控制用戶的真實(shí)性。

2.4 移動跨平臺開發(fā)技術(shù)研究

隨著移動手機(jī)設(shè)備的廣泛普及和發(fā)展，手機(jī)已經(jīng)逐漸代替電腦成為進(jìn)行輕量級上網(wǎng)任務(wù)的設(shè)備。采用適合于不動產(chǎn)登記便民服務(wù)APP開發(fā)的方式，使其開發(fā)快捷、且后期維護(hù)成本低。本研究采用Hybrid APP的方式，運(yùn)用進(jìn)行APICloud引擎開發(fā)，極大地縮短應(yīng)用的開發(fā)周期，而且該應(yīng)用的功能也較為豐富，能夠有效提升App的用戶體驗(yàn)。

3 基于跨平臺移動開發(fā)技術(shù)的不動產(chǎn)便民服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

系統(tǒng)分為三個部分，包括便民服務(wù)APP、便民服務(wù)系統(tǒng)（電腦版）和不動產(chǎn)登記信息推送服務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)總體框架如圖1。

（1）便民服務(wù)APP：主要安裝于用戶手機(jī)和便攜式設(shè)備上，用戶提交不動產(chǎn)業(yè)務(wù)申請、留言、預(yù)約等。（2）便民服務(wù)系統(tǒng)（電腦版）：主要安裝于用戶的臺式計(jì)算機(jī)或筆記本電腦上，與便民服務(wù)APP功能基本一致。（3）不動產(chǎn)登記信息推送服務(wù)系統(tǒng)：主要接收便民服務(wù)系統(tǒng)提交的請求，并負(fù)責(zé)將用戶請求的不動產(chǎn)登記信息從內(nèi)網(wǎng)不動產(chǎn)登記平臺數(shù)據(jù)庫提取出來，并向外網(wǎng)推送。包括兩部分，一部分安裝在國土資源內(nèi)網(wǎng)，一部分安裝于互聯(lián)網(wǎng)，這兩部分物理隔離，通過網(wǎng)閘進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。

3.2 APP開發(fā)技術(shù)設(shè)計(jì)

基于互聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)便民服務(wù)系統(tǒng)移動APP端基于APICloud平臺進(jìn)行開發(fā)，前端采用移動應(yīng)用前端框架如SUI Mobile、Iconfont、JQuery及Bootstrap等技術(shù)進(jìn)行APP端界面的開發(fā)，后端采用SSH框架進(jìn)行服務(wù)搭建和數(shù)據(jù)庫連接，后臺數(shù)據(jù)使用的Oracle數(shù)據(jù)庫進(jìn)行儲存。系統(tǒng)開發(fā)的總體架構(gòu)如圖2。

3.2.1 開發(fā)工具

基于互聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)便民服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)使用的是APICloud，它是一款移動應(yīng)用跨平臺集成開發(fā)工具，提供了一整套完整手機(jī)應(yīng)用開發(fā)解決方案。融合Native APP與Web APP兩種開發(fā)方式，使用標(biāo)準(zhǔn)WEB技術(shù)開發(fā)高性能IOS、Android原生應(yīng)用界面；APICloud的使用覆蓋了手機(jī)應(yīng)用全生命周期，包括開發(fā)、API集成、測試、渠道打包、運(yùn)營管理等如圖3。APICloud從“云”和“端”兩個方向提供API，簡化移動應(yīng)用開發(fā)技術(shù)，大大縮短開發(fā)周期。

APICloud通過JS可調(diào)用移動設(shè)備的底層功能，如：電話、短信、定位、多媒體、跨域http請求、打開攝像頭等，并能將如百度地圖、支付寶等第三方廠商的SDK很容易的集成到App中來。

為滿足自定義擴(kuò)展Native module的需求，APICloud推出模塊擴(kuò)展SDK，本SDK開放橋接機(jī)制，可以開發(fā)定義Native擴(kuò)展模塊，豐富JS的能力，提升App的用戶體驗(yàn)。

3.2.2 前端界面

基于互聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)便民服務(wù)系統(tǒng)前端界面是基于SUI Mobile界面庫進(jìn)行設(shè)計(jì)與開發(fā)的，它是一套基于Framework7開發(fā)的用戶界面庫。非常輕量、精美，開發(fā)過程中只需要引入CDN文件就可以使用，并且能兼容到iOS 6.0+和Android 4.0+兩種系統(tǒng)，非常適合開發(fā)跨平臺App。組件按照iOS風(fēng)格設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了列表、按鈕、對話框、標(biāo)簽頁、卡片、下拉刷新、日歷、省市區(qū)選擇器等功能非常強(qiáng)大的組件，并且在安卓上也是有同樣好的體驗(yàn)。

3.2.3 后端框架

基于互聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)便民服務(wù)系統(tǒng)的后端框架使用的是SSH框架，包括struts、spring、hibernate三部分，是目前較流行的一種Web應(yīng)用程序開源集成框架，常用語用于構(gòu)建靈活、易于擴(kuò)展的多層Web應(yīng)用程序。

集成SSH框架的系統(tǒng)從職責(zé)上分為四層：表示層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)持久層和域模塊層（實(shí)體層）。Struts作為系統(tǒng)的整體基礎(chǔ)架構(gòu)，負(fù)責(zé)MVC的分離，在Struts框架的模型部分，控制業(yè)務(wù)跳轉(zhuǎn)，利用Hibernate框架對持久層提供支持。Spring一方面作為一個輕量級的IoC容器，負(fù)責(zé)查找、定位、創(chuàng)建和管理對象及對象之間的依賴關(guān)系，另一方面能使Struts和Hibernate更好地工作。

3.3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

按照不動產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理的流程對不動產(chǎn)便民服務(wù)系統(tǒng)APP進(jìn)行的功能設(shè)計(jì)，主要包含了注冊登錄、實(shí)名認(rèn)證、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約辦理、進(jìn)度查詢、便民留言、法律法規(guī)、密碼修改等9大功能。

4 不動產(chǎn)便民服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用

系統(tǒng)開發(fā)完成后，在平頂山市寶豐縣進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用。使用3個月后對該系統(tǒng)的使用情況進(jìn)行了調(diào)查，并與不使用該系統(tǒng)的不動產(chǎn)登記辦理情況進(jìn)行了對比，發(fā)現(xiàn)工作效率明顯提高。如商品房預(yù)告登記業(yè)務(wù)辦理，普通辦理需要，現(xiàn)場平均需要19分鐘，而通過網(wǎng)上申請、預(yù)約辦理，平均辦理時間減少至9分鐘，部分業(yè)務(wù)僅需要6分鐘就能夠辦理完成，工作效率大大提高。

5 結(jié)語

本項(xiàng)目將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理中，研發(fā)了基于互聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)便民服務(wù)系統(tǒng)，并通過在寶豐縣的實(shí)際應(yīng)用，取得了以下研究結(jié)論：

（1）基于互聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)便民服務(wù)系統(tǒng)所設(shè)計(jì)開發(fā)的網(wǎng)上申請、預(yù)審、預(yù)約等9大功能均運(yùn)行良好，系統(tǒng)功能切實(shí)滿足實(shí)際工作需要，達(dá)到了建設(shè)目標(biāo)。（2）基于互聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)便民服務(wù)系統(tǒng)有效提高了不動產(chǎn)窗口工作人員的工作效率，縮短了群眾辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的時間，減少了往返次數(shù)，大大節(jié)省了群眾的時間和金錢，提高了群眾對該項(xiàng)工作的滿意度，有利于提升政府在群眾中的形象。（3）基于互聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)便民服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)、網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)線上和線下無縫對接，提高了辦事效率，有利于改善營商環(huán)境，對促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到積極的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國國土資源部令第63號.不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則[S].

[2]國土資規(guī)（2016）6號.不動產(chǎn)登記操作規(guī)范[S].