彭海玲

摘 要：格爾木市1954年建政，格爾木市雖然地廣人稀，但卻擁有豐富的自然資源，是比較典型的資源開發(fā)依賴性經(jīng)濟(jì)地區(qū)，適合發(fā)展工業(yè)，得天獨(dú)厚的資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，決定了格爾木在我國西部和青海省的特殊地位，現(xiàn)已形成以鹽湖化工、油氣化工、金屬選冶三大支柱產(chǎn)業(yè)為核心，新材料、新能源、裝配制造業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，昆侖玉、礦泉水、枸杞加工為支撐的特色輕工業(yè)循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

關(guān)鍵詞：格爾木；發(fā)展；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）09-0232-01

近年來，格爾木市為扶持中小企業(yè)發(fā)展，不遺余力推進(jìn)科技公共服務(wù)，為企業(yè)提供研發(fā)、檢測(cè)、信息等各類公共服務(wù)，幫助企業(yè)利用社會(huì)服務(wù)規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、降低開發(fā)成本、縮短研發(fā)周期和提高創(chuàng)新效率，為高新技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐，取得明顯成效。但與先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在科技研發(fā)服務(wù)數(shù)量不足、布局還不完整，面向企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)還比較弱，與產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求還不相適應(yīng)等問題。

1 科技資源少且屬性單一

青海省的高校和科研院所集中在省會(huì)西寧，德令哈市有一所青海柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院，格爾木市僅有一所職業(yè)中學(xué)，為企業(yè)科技服務(wù)能提供的科技資源屬性相對(duì)單一，主要是一些科技宣傳與培訓(xùn)，而大型儀器共享、科技文獻(xiàn)共享、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科學(xué)數(shù)據(jù)以及科技成果轉(zhuǎn)化等很少。

2 科技資源短缺導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新成本高

隨著科技創(chuàng)新的突飛猛進(jìn)，研究的廣度和深度在不斷增加，創(chuàng)新的難度不斷提高，而企業(yè)的科技資源較少，尤其是本土高等院校、科研院所的大型科學(xué)儀器設(shè)備、研究實(shí)驗(yàn)基地等方面資源缺乏，企業(yè)作為創(chuàng)新主體在研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)需求得不到有效解決，創(chuàng)新成本居高不下，嚴(yán)重影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性和產(chǎn)學(xué)研的合作意向。

3 缺乏統(tǒng)一信息平臺(tái)和窗口導(dǎo)致創(chuàng)新效率低下

大量的科技標(biāo)準(zhǔn)、專利、科研成果、科技情報(bào)等科技文獻(xiàn)資源，廣泛分布在不同高校、科研院所、大型國有企業(yè)、信息中介和政府部門手中，由于缺乏有效的平臺(tái)和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述資源進(jìn)行匯總，缺少嚴(yán)格權(quán)威的平臺(tái)和窗口對(duì)外發(fā)布信息和提供服務(wù)，從事創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)無法快速有效對(duì)這些文獻(xiàn)資料進(jìn)行檢查、引用和開發(fā)，導(dǎo)致創(chuàng)新效率低下、創(chuàng)新資源浪費(fèi)。企業(yè)希望科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)能建立一個(gè)信息平臺(tái)，以便幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化能力。

4 專業(yè)技術(shù)人員匱乏

科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營需要擁有一支高素質(zhì)、高層次的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍相匹配，涉及專利、法律、會(huì)計(jì)、查新等各個(gè)層面的人才需求。近幾年，雖然格爾木市加大了對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)及培養(yǎng)力度，但還是不能滿足全市各個(gè)行業(yè)的需求，特別是對(duì)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的需求。

5 公共技術(shù)中介服務(wù)體系薄弱

目前格爾木市企業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)合作，主要依靠網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)、企業(yè)與科研院所單線聯(lián)系等渠道解決，而真正落戶格爾木與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接并能服務(wù)眾多企業(yè)的公共技術(shù)中介機(jī)構(gòu)基本沒有。許多技術(shù)服務(wù)中心從業(yè)人員少、規(guī)模小、服務(wù)水平和質(zhì)量偏低，因而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，更缺乏核心技術(shù)，或僅限于服務(wù)本企業(yè)，或只能提供較為單一的技術(shù)服務(wù)，難以滿足日益增長(zhǎng)的行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)公共技術(shù)的整體需求。

以上五點(diǎn)，導(dǎo)致了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未真正形成。技術(shù)儲(chǔ)備不足，研發(fā)與技術(shù)服務(wù)效率低，科技成果有效轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠健全，已成為提高創(chuàng)新能力的制約因素。

在國外，特別是發(fā)達(dá)國家，科技創(chuàng)新平臺(tái)在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步方面發(fā)揮了重要的作用。自1990年以來，世界各國都紛紛采取措施，加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)。圍繞創(chuàng)新能力的提升，發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家十分重視以實(shí)驗(yàn)室、研究中心、園區(qū)等為依托的科技平臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)，紛紛加大投入力度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高公共科技設(shè)施的利用效率和科技成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用的成功率。美國、英國、歐盟等把加強(qiáng)研究基地與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)、在世界范圍內(nèi)爭(zhēng)奪研究人才、增強(qiáng)國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)保證。如：美國通過設(shè)立專項(xiàng)資金和信息的暢通和共享等法律法規(guī)的制定，支持科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)；作為英國平臺(tái)的重要組成部分，劍橋科學(xué)園和劍橋-麻省理工研究院（CMI）已成為英國政府加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。此外，印度、韓國、巴西等發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家也紛紛加大政府對(duì)研究基地與基礎(chǔ)設(shè)施的投入。現(xiàn)狀和趨勢(shì)表明，以平臺(tái)建設(shè)提升科技創(chuàng)新支撐能力，已成為國際科技較量的重點(diǎn)，成為政府發(fā)揮職能的重要抓手。

因此，格爾木市在經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政實(shí)力不斷增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，必須建立起與之相匹配的高層次的社會(huì)公共服務(wù)體系，才能真正將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體現(xiàn)在社會(huì)整體發(fā)展水平的提高。其中，科技服務(wù)體系是社會(huì)公共服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。建立完善的、專業(yè)的科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與主體享受科技帶來的便利，是想要建立一個(gè)真正惠及民生的社會(huì)服務(wù)體系的政府所應(yīng)重視的事情。格爾木科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，與省內(nèi)外科研院所合作，與“海西國家鹽湖特色材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“國家鹽湖資源綜合利用工程技術(shù)研究中心”、“國家級(jí)鹽化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、“中國科學(xué)院鹽湖資源綜合高效利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等一批國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)戰(zhàn)略合作。

格爾木市雖然地廣人稀，但卻擁有豐富的自然資源，是比較典型的資源開發(fā)依賴性經(jīng)濟(jì)地區(qū)，適合發(fā)展工業(yè)。但由于地處西部位置偏僻、生存條件惡劣、招工困難，因而在軟件實(shí)力薄弱的現(xiàn)狀下必須提高工業(yè)裝備等硬件實(shí)力的科技含量和檔次，這就需要有流動(dòng)的科技人才和可以借用的科技資源參與到現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)中，因而需要建設(shè)服務(wù)于企業(yè)的各類科技平臺(tái)。在科技資源、資金、人才有限以及外部環(huán)境壓力日益增大的情況下，如何利用好現(xiàn)有科技資源并吸引更多的科技力量入駐格爾木，是格爾木目前科技發(fā)展所面臨的關(guān)鍵問題。設(shè)立一個(gè)能夠整合、協(xié)調(diào)企業(yè)科技需求、科研機(jī)構(gòu)科技資源，并使其之間順利對(duì)接的中間服務(wù)機(jī)構(gòu)——科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，是解決這一難題的最行之有效的辦法。完善科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造六個(gè)科技服務(wù)技術(shù)中心。即：集科技信息、科技交流、科技合作、科技服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化于一體的綜合性柴達(dá)木資源循環(huán)利用技術(shù)服務(wù)中心；石油天然氣資源綜合開發(fā)與循環(huán)利用技術(shù)研究中心；鹽湖資源綜合開發(fā)與鹽化工循環(huán)利用技術(shù)研究中心；有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)與加工技術(shù)研究中心；生態(tài)保護(hù)與生物醫(yī)藥開發(fā)技術(shù)研究中心；新能源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心。推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。

格爾木市目前科技資源配置的首要任務(wù)有兩點(diǎn)：

一是實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增加到質(zhì)量和效益提高的轉(zhuǎn)變。由于過去一直實(shí)行的是多頭的政府科技投入體制，且基本上以項(xiàng)目形式支持科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，因此當(dāng)前由公共財(cái)政形成的科研設(shè)備、設(shè)施缺乏全局的掌握，對(duì)已有設(shè)備、設(shè)施的功能、運(yùn)行狀況情況也了解不詳。

二是突破機(jī)制性障礙，打破傳統(tǒng)觀念。整合并不等同于兼并，也不同于物理上的合并，而是互通有無、相互補(bǔ)充與完善，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏的一種聯(lián)合。資源整合需通過部門間協(xié)調(diào)，通過科技計(jì)劃來組織，通過激勵(lì)機(jī)制帶動(dòng)資源主體的積極性，采取先易后難逐步推進(jìn)的方式逐步實(shí)現(xiàn)。在整合的初步階段，特別要注意以增量調(diào)動(dòng)存量，激活已有資源，在試點(diǎn)過程中使方方面面達(dá)到共識(shí)，切忌“夾生”式的捏合或造成新一輪的重復(fù)。

圍繞制約格爾木市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，聯(lián)合科研院所、高等院校開展科技攻關(guān)，解決了一系列技術(shù)難題，取得了一批重大科技成果。石油地質(zhì)基礎(chǔ)研究、勘探目標(biāo)優(yōu)選評(píng)價(jià)、油氣勘探技術(shù)方法、采油氣工藝技術(shù)等方面科技成果，為石油天然氣穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)提供了有利的支撐；水氯鎂石綜合利用及鎂系列產(chǎn)品開發(fā)、反浮選冷結(jié)晶生產(chǎn)氯化鉀工藝技術(shù)、低品位硼礦富集技術(shù)的新突破，為鹽湖化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸奠定了基礎(chǔ)；冶金方面的采礦、冶煉和多金屬綜合回收利用技術(shù)的研究成功，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。