錢立勇

中國共產(chǎn)黨已走過了90多年的光輝歷程，如今已成為一個擁有近9000萬黨員的大黨。作為入黨的必經(jīng)程序，每一個要求入黨者，都必須由本人向黨組織提出申請。入黨申請書分為口頭申請和書面申請兩種形式。通常來說，口頭申請之后還應遞交入黨申請書。申請人遞交入黨申請書，是為了向黨組織表明自己鄭重的政治選擇，使黨組織了解自己的信念和要求，便于黨組織對自己有意識地進行考察、教育和培養(yǎng)。入黨申請書的沿革，與中國共產(chǎn)黨的成長壯大歷程相一致，也經(jīng)歷了一個發(fā)展演變的過程。

從黨的成立到抗戰(zhàn)前：個人意愿，黨員介紹，口頭申請為主

1921年中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會通過的中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，對發(fā)展黨員作了規(guī)定：“凡承認本黨黨綱和政策，并愿成為忠實的黨員者，經(jīng)黨員一人介紹，不分性別，不分國籍，都可以接收為黨員，成為我們的同志。但是在加入我們的隊伍以前，必須與那些與我們的綱領(lǐng)背道而馳的黨派和集團斷絕一切聯(lián)系。”這表明，中國共產(chǎn)黨自成立之日起，即將承認其綱領(lǐng)作為申請入黨者的最基本條件。綱領(lǐng)規(guī)定接收黨員的手續(xù)如下：被介紹人必須接受其所在地的委員會的考察，考察期限至少為兩個月。考察期滿后，經(jīng)大多數(shù)黨員同意，始得成為黨員，如果該地區(qū)有執(zhí)行委員會，必須經(jīng)執(zhí)行委員會批準?？梢哉f，成立初期的共產(chǎn)黨對黨員的準入條件的規(guī)定是非常嚴格的。

中共二大黨章規(guī)定，一般黨員入黨由地方執(zhí)行委員會報告區(qū)執(zhí)行委員會，由區(qū)執(zhí)行委員會報告中央執(zhí)行委員會，經(jīng)區(qū)及中央執(zhí)行委員會次第審查通過，始得為正式黨員，“但工人只需地方執(zhí)行委員會承認報告區(qū)及中央執(zhí)行委員會即為黨員”。黨章還規(guī)定：“凡經(jīng)中央執(zhí)行委員會直接承認者，或已經(jīng)加入第三國際所承認之各國共產(chǎn)黨者，均得為本黨黨員?！贝街泄踩笮拚h章，雖吸收黨員的批準權(quán)下放區(qū)執(zhí)委會，但規(guī)定申請人入黨須有正式入黨半年以上黨員兩人介紹，小組通過，地委審查，區(qū)委批準，并且第一次規(guī)定了候補期，勞動者三個月，非勞動者六個月，甚至中央直接通過的黨員也要有候補期，這種嚴格的準入政策保證了所發(fā)展黨員的質(zhì)量，但同時也限制了很多具有進步傾向的群眾加入黨組織。以后幾次黨的全國代表大會通過、修改的黨章對申請人入黨標準都有類似要求。應當說，從中共一大到六大，處于幼年時期的中國共產(chǎn)黨對申請入黨者的標準掌握是很嚴格的，但對申請入黨的具體形式則沒有明確規(guī)定。

在革命戰(zhàn)爭年代，一個人參加革命和加入黨組織，就意味著把自己的一切都交給了黨，不僅要擔負艱巨、危險的工作，沖鋒在前、退卻在后，吃苦在前、享受在后，還要隨時準備犧牲自己的生命，入黨不但不能給個人和家庭帶來任何好處，甚至可能會累及親朋好友。這樣的嚴酷環(huán)境，自然會使那些抱著升官發(fā)財目的入黨的人望而卻步。即使有個別投機分子一時混入黨的隊伍中來，在頻繁的戰(zhàn)斗洗禮過程中，也會被淘汰。因此，能夠主動申請入黨，對其思想覺悟和動機本身就是一個嚴峻考驗。

1922年，曾參加過護國、護法戰(zhàn)爭，當時已是川軍名將的朱德拒絕了川東大軍閥楊森高官厚祿的“邀請”，繼續(xù)探索救國救民的革命真理。6月，朱德到了上海，見到了中共中央負責人陳獨秀，向他表達了自己要加入黨組織的愿望，并明確表態(tài)：“如果為了個人享受，我就不會來找共產(chǎn)黨了，我可以回到軍閥部隊中去，可以成就個人的功名利祿，但我正因為要拋棄這些，為國家和民族的利益而奮斗，所以，我才選擇了共產(chǎn)黨，而且，我一定忠貞不渝，決不叛黨，隨時準備為了壯麗的事業(yè)而貢獻出一切！”然而，陳獨秀并沒有立即同意吸收朱德入黨，他說：“要參加共產(chǎn)黨的話，必須以工人階級的事業(yè)為自己的事業(yè)，并且要時刻準備為它獻出生命。像你這樣的人，需要長時間的學習和真誠的申請?！敝斓赂械胶苁?，但并沒有喪失信心。他決定到馬克思的故鄉(xiāng)——德國去尋找革命真理和黨的組織。9月，朱德在柏林拜訪了中國共產(chǎn)黨旅歐支部的負責人周恩來。周恩來熱情地接待了他。朱德激動地講述了自己的經(jīng)歷和加入中國共產(chǎn)黨的愿望。周恩來被他的滿腔熱情感動，認為像他這樣一位不惜拋棄高官厚祿，遠涉重洋尋求革命真理，并愿意為中國人民徹底解放而奮斗終身的人，完全可以成為一名無產(chǎn)階級的先鋒戰(zhàn)士。于是，他同意與張申府一起介紹朱德加入中國共產(chǎn)黨，并寫信給國內(nèi)請求批準。兩個月后，收到國內(nèi)回信，朱德被批準為中共黨員。

大革命失敗后，中共走上了武裝反抗國民黨反動派的道路。鄧小平曾指出：“把列寧的建黨學說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志。在井岡山時期，即紅軍創(chuàng)建時期，毛澤東同志的建黨思想就很明確?！?927年秋收起義受挫后，部隊逃亡現(xiàn)象比較嚴重，毛澤東通過深入、細致的工作，調(diào)查研究了部隊的政治和思想情況，從而察覺到由于原來黨支部設在團里導致抓不住群眾，因而采取了在連隊中建立黨的基層組織，并且在工農(nóng)出身的戰(zhàn)士中大力發(fā)展黨員的辦法。由于艱苦斗爭環(huán)境的限制，申請入黨主要采取口頭申請，經(jīng)老黨員介紹入黨的形式。開國中將賴毅于1927年9月參加湘贛邊界秋收起義，在工農(nóng)革命軍第一師一團二連當班長。秋收起義失利后，毛澤東放棄了攻打長沙的計劃，決定向農(nóng)村進軍。行軍途中，賴毅向副班長、黨員劉炎提出，請他介紹自己入黨。一天下午，黨代表找到賴毅，并讓他填寫了一份入黨志愿書。第二天晚上，毛澤東直接主持了賴毅等6人的入黨宣誓儀式。毛澤東一一問了6名戰(zhàn)士的情況，當被問到“為什么要加入共產(chǎn)黨”時，賴毅爽快地回答：“要翻身，要打倒土豪劣紳，要更堅決地革命！”接著，毛澤東舉起握成拳頭的右手帶領(lǐng)他們宣誓：“犧牲個人，嚴守秘密，階級斗爭，努力革命，服從黨紀，永不叛黨?！本瓦@樣，毛澤東親自主持了入黨宣誓儀式。隨后，又發(fā)展了大批經(jīng)受住考驗的同志加入了黨組織。由于黨的基層組織的建立并發(fā)揮了作用，部隊變得更加鞏固和堅強了。1929年12月，著名的古田會議召開。古田會議決議在中共六大規(guī)定的入黨資格的基礎上，提出了以后發(fā)展新黨員的條件：“（一）政治觀念沒有錯誤的（包括階級覺悟）；（二）忠實；（三）有犧牲精神，能積極工作；（四）沒有發(fā)洋財?shù)挠^念；（五）不吃鴉片，不賭博。”決議提出的發(fā)展新黨員的五項條件，對于從源頭上搞好黨的組織建設具有重要意義。

從抗戰(zhàn)時期到中共八大：自愿申請，嚴格手續(xù)，出現(xiàn)火線入黨的新形式

紅軍長征到達陜北后，針對土地革命后期王明“左”傾教條主義導致的干部使用上的“唯成分論”和宗派主義傾向，中共中央逐步糾正了錯誤的用人路線。1937年5月，在延安召開的中國共產(chǎn)黨全國代表會議上，毛澤東作了《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》的結(jié)論，明確提出了干部問題和黨的干部條件。毛澤東明確指出：“我們黨的組織要向全國發(fā)展，要自覺地造就成萬數(shù)的干部，要有幾百個最好的群眾領(lǐng)袖。這些干部和領(lǐng)袖必須懂得馬克思主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作。這些人不要自私自利，不要個人英雄主義和風頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，他們是大公無私的民族的階級的英雄，這就是共產(chǎn)黨員、黨的干部、黨的領(lǐng)袖應該有的性格和作風?！蓖?月，《總政治部關(guān)于新階段的部隊政治工作的決定》明確提出：“選擇干部的標準，應從政治條件和工作能力兩方面出發(fā)，而以政治條件為更重要?！?/p>

陳云自1937年冬季從蘇聯(lián)回到延安以后，擔任中央組織部部長達7年之久。在長期從事黨的組織建設工作中，他深刻地意識到黨員隊伍建設的必要性。為提高黨員的素質(zhì)和修養(yǎng)，純潔凈化黨的隊伍，陳云專門為延安的馬列學院開設了有關(guān)黨建課程，并親自主講，深受學員的歡迎。他在一次黨課中明確指出黨員應該具備的六條標準：第一，終身為共產(chǎn)主義奮斗。第二，革命的利益高于一切。第三，遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密。第四，百折不撓執(zhí)行黨的決議。第五，群眾模范。第六，學習。這六條標準的提出極具獨創(chuàng)性，是中共歷史上首次對黨員標準所作的最完整、最準確的表述，在發(fā)展黨員的過程中得到了深入貫徹。

抗戰(zhàn)開始后，大批愛國知識分子青年響應中共提出的建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的號召，沖破國民黨當局設置的重重障礙，毅然決然地奔赴中共創(chuàng)建的各抗日根據(jù)地，加入中共領(lǐng)導的抗日武裝隊伍。為此，1938年3月15日，中共中央作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，強調(diào)“十倍百倍的發(fā)展黨員”。為適應抗戰(zhàn)形勢，發(fā)展對象也有微調(diào)：“大膽向著積極的工人，雇農(nóng)，城市中與鄉(xiāng)村中革命的青年學生，知識分子，堅決勇敢的下級官兵開門，把發(fā)展黨的注意力放在吸收抗戰(zhàn)中新的積極分子與擴大黨的無產(chǎn)階級基礎之上?！蓖瑫r，《決議》指出“大量的發(fā)展黨員，不是采用不經(jīng)審查的拉夫式的辦法，新黨員的入黨，必須經(jīng)過支部一定黨員的介紹與一定黨部的審查”。1939年6月25日，總政治部在《關(guān)于吸收與教育革命知識分子的訓令》中，明確指出吸收革命知識分子參加軍隊工作，成為目前干部政策上一個重要任務。12月1日，毛澤東為中央起草了《大量吸收知識分子》的決定，要求：一切戰(zhàn)區(qū)的黨和一切黨的軍隊，應該大量吸收知識分子加入我們的軍隊，加入我們的學校，加入政府工作。大批經(jīng)受過長期考驗的知識分子先后通過口頭或書面申請的形式加入了黨組織，為黨的發(fā)展壯大輸入了新鮮血液。筆者看到的檔案材料顯示，當時的入黨手續(xù)基本上和第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期一致，主要是通過黨員骨干作為介紹人，與平時表現(xiàn)比較積極的同志多次談話，使其明白加入黨組織的重大意義和責任，在申請人提高認識后通過支部黨員大會吸收新同志。

1945年4月至6月，中共七大在延安召開。從中共六大到七大召開的十幾年中，黨內(nèi)外情況發(fā)生了極大的變化。黨在長期斗爭中逐步成熟和壯大起來，成為一個全國范圍的，廣大群眾性的，思想上、政治上、組織上鞏固的，并有了自己杰出領(lǐng)袖的馬克思列寧主義的黨。中共七大通過的黨章明確提出，發(fā)展黨員是“一件對黨的建設起著基本作用的嚴肅的工作”，“為了建設工人階級的先進的黨，各級黨委，尤其是高級黨委，必須把接收黨員的工作，提到應有的重要地位上來，必須總結(jié)過去的經(jīng)驗，使接收黨員的工作走上完全正確的道路”。關(guān)于入黨手續(xù)，中共七大通過的黨章規(guī)定：凡新黨員入黨，均須個別履行入黨手續(xù)，成批地集體地入黨，是不能認為有效的。因為這不能保證對申請者的充分審查，不是對黨的嚴肅的負責的態(tài)度。黨章還第一次詳細地規(guī)定了各種類型人員入黨要經(jīng)過的手續(xù)。由于當時和此后相當一段時間還處在緊張激烈的戰(zhàn)爭環(huán)境中，以及官兵文化水平普遍不高，不少人寫入黨申請書還有困難，從現(xiàn)有的資料看，雖然黨章沒有明確規(guī)定入黨要寫申請書，但事實上據(jù)一些老同志回憶，當時的黨組織已要求提出入黨的人必須有口頭申請和書面申請。

有這樣一份特別入黨申請書，出自著名戰(zhàn)士作家高玉寶之手。高玉寶的人生充滿傳奇色彩，他從舊中國的一個小童工、文盲，經(jīng)過黨的培養(yǎng)，在人民解放軍這所大學校里經(jīng)受幾十年的鍛煉，逐步成長為一名革命作家。1948年，他要求入黨時，由于還不會寫字，只好以畫代字寫出了8個字的入黨申請書：“我從心眼里要入黨?！边@8個字中，高玉寶只能歪歪扭扭寫個“我”字，其他字是畫出來的“實物”。如：“從”字，不會寫，他畫只毛毛蟲代替；“心”字，不會寫，畫個人的心臟；“眼”字，不會寫，就畫只眼睛；更有趣的是，他不會寫“里”字，就干脆畫了個梨；“要”字，不會寫，用“咬”字代替；“入”字，不會寫，就畫條魚代替；“黨”字，不會寫，他就畫棵樹，上面畫個鐘，用敲鐘當當響的聲音，來代替“黨”字……經(jīng)高玉寶的一番解釋，指導員才明白畫的意思是：“我從心眼里要入黨?！辈痪茫笇T替高玉寶擬寫了入黨申請書，并正式遞交給了黨組織。1948年6月8日，高玉寶光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。

在1947年的全國土地會議上，劉少奇首次提出“在鞏固地區(qū)，支部以公開為好”的建議。1948年2月22日，中共中央發(fā)出由周恩來起草的《關(guān)于在老區(qū)半老區(qū)進行土地改革工作與整黨工作的指示》，決定除尚未鞏固的新區(qū)以外，一切黨的支部，均應公開。公開建黨，是黨的組織工作的重大轉(zhuǎn)折。在中央的指導下，條件成熟的解放區(qū)相繼將黨的基層組織有計劃、有步驟地由秘密轉(zhuǎn)為了公開。此時解放區(qū)的群眾想入黨，首先要自個報名，請求入黨。原來有支部的地方，就向支部報名請求，沒有支部的，就向區(qū)上報名請求，這就叫作“自報”，“自報”須個別談話了解他的思想?！白詧蟆敝缶鸵肮h”了，要經(jīng)過群眾審查，看他成分歷史怎樣，思想進步怎樣，工作、生產(chǎn)積極不積極，夠不夠條件。這些步驟就是“查階級、查歷史、查思想、查工作”，看群眾同意不同意他入黨，這樣做才能接收好人入黨，這就叫作“公議”。最后就是“黨批準”，原來有支部的，首先要經(jīng)過支部審查，支部審查以后提出意見，再報告區(qū)委，等區(qū)委審查批準以后，才算夠格。“自報”“公議”“黨批準”是一套完整的發(fā)展黨員的方法，是黨建公開以后的新辦法。完成這些程序之后，就要找介紹人，填入黨志愿書，舉行入黨儀式，向黨宣誓。

解放戰(zhàn)爭中后期，由于戰(zhàn)斗規(guī)模不斷擴大，戰(zhàn)斗中共產(chǎn)黨員沖鋒在前，減員很多。以往的辦法是戰(zhàn)斗結(jié)束后，在休整的時候發(fā)展新黨員。為解決黨員在戰(zhàn)斗需要時的不足，戰(zhàn)后又發(fā)展過多的問題，各部隊紛紛實行了“火線入黨”的做法，在炮火紛飛的火線上吸收先進分子直接入黨，把關(guān)鍵時刻為了黨和廣大人民群眾的利益能夠沖得上去、不畏流血犧牲的戰(zhàn)士及時吸收到黨組織中來，使之成為組織的中堅和骨干。特別是很多解放戰(zhàn)士以親身體驗和所見的事實，揭露了國民黨對他們的欺騙宣傳，覺得解放軍一舉一動都是為了老百姓，從樸素的報恩感情出發(fā)，紛紛申請加入黨組織。解放戰(zhàn)士曲林妮在三打應縣中，立下登城第一功。當?shù)巧狭顺穷^，見敵人反沖上來，他堅守陣地毫不動搖，積極指揮其他四五個同志，堅守突破口。敵人越?jīng)_越近，他負了傷，副教導員命令他代理班長。他拿著洋刀，左沖右殺，鞏固了陣地，副教導員見他這樣英勇果敢，“當即代表營黨委批準他入黨”。實踐證明，這種做法對于鼓舞官兵完成黨和人民賦予的各種“急難險重”任務，起了不可替代的作用，無數(shù)官兵的熱血行動就是“無字的入黨申請書”。

從中共八大至今：規(guī)定寫入黨申請書是申請者的必備程序

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，這時黨內(nèi)出現(xiàn)了一些黨員革命意志衰退、組織觀念淡薄的現(xiàn)象，再加上黨員發(fā)展迅速，某些黨組織沒有實行嚴格的控制與檢查，把一些不夠黨員起碼條件或不完全具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來；有些投機分子、破壞分子，也在想各種辦法鉆入黨內(nèi)，企圖取得黨員資格。因此，如何采取嚴格審查的方針和穩(wěn)步前進的辦法，教育和改造那些不完全具備共產(chǎn)黨員條件或喪失共產(chǎn)黨員條件的黨員，清除少數(shù)混入黨內(nèi)的各種壞分子，如何保持與提高黨的先進性、純潔性和戰(zhàn)斗力，成為黨建工作的當務之急。

1951年春，中共中央召開第一次全國組織工作會議，決定對全黨的基層組織進行一次普遍的整頓，在全體黨員中進行一次關(guān)于共產(chǎn)黨員必須具備的八項條件的教育，特別是關(guān)于社會主義、共產(chǎn)主義前途的教育。在這種教育的基礎上，對每一個黨員進行認真的審查和登記，對犯有嚴重錯誤的和不夠黨員條件的黨員進行組織處理。因此，對入黨申請人的思想轉(zhuǎn)變過程和入黨動機十分重視，要求寫出詳細的思想?yún)R報。會議通過了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》，整黨工作隨后逐步展開。

1956年中共八大黨章規(guī)定：“申請入黨的人必須個別地履行入黨手續(xù)。接收黨員必須經(jīng)過黨的支部。申請入黨的人，必須有正式黨員二人介紹，經(jīng)過支部大會的通過和上一級黨的委員會的批準，并且經(jīng)過一年的預備期，才能轉(zhuǎn)為正式黨員……黨的委員會對于申請入黨的人在批準他入黨以前，必須指定黨的工作人員同他進行詳細的談話，并且對于他的入黨志愿書、介紹人的意見和支部關(guān)于接收他入黨的決議，進行負責的審查?！爆F(xiàn)今發(fā)展黨員的基本程序就是按照這個規(guī)定執(zhí)行的。由于人們的文化水平普遍提高，對入黨申請有了新的要求，口頭申請基本被書面申請取代。

1966年至1976年處于十年內(nèi)亂時期，黨和國家事業(yè)遭受了巨大的損失。在此期間的入黨申請書也被打上了明顯的時代烙印。入黨申請書成了對個人崇拜的表達形式。很多入黨申請書上除有最高指示外，還寫滿了申請人無限忠于毛主席、忠于黨中央，表達自己對毛澤東無限熱愛和崇拜的話語，體現(xiàn)了那個時代人們思想的特征。

改革開放以后，1982年中共十二大通過的黨章對“文化大革命”時期的錯誤做法進行了撥亂反正，規(guī)定年滿18歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他革命分子，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨，在此基礎上重申了入黨手續(xù)，“申請入黨的人，要填寫入黨志愿書，要有兩名正式黨員作介紹人，要經(jīng)過支部大會通過和上級黨組織批準，并且經(jīng)過預備期的考察，才能成為正式黨員”。1990年8月1日中共中央組織部頒布的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，對入黨手續(xù)進一步作了要求，明確規(guī)定要求申請入黨者向黨組織提出申請時，應遞交本人親自寫的入黨申請書。

入黨申請書是申請人向黨組織表達自己愿意加入中國共產(chǎn)黨的愿望的一種形式。一般認為，寫入黨申請書沒有固定的格式，但一般應有以下內(nèi)容：一是為什么要入黨，即對黨的認識和入黨動機。對黨的認識包括對黨的性質(zhì)、宗旨和最終目的是怎樣想的，對黨的路線、方針、政策是怎樣認識的。入黨動機方面主要談自己在要求入黨的過程中有什么樣的思想演變。二是個人的自然情況及家庭成員、主要社會關(guān)系情況。個人簡歷一般從接受學校教育時寫起，家庭成員和主要社會關(guān)系一般指直系親屬、直接撫養(yǎng)人及與自己有聯(lián)系和一定影響的親友。三是明確表達自己的愿望。即對待入黨的態(tài)度和決心。四是在政治、思想、工作、作風等方面的表現(xiàn)，主要優(yōu)缺點及今后努力的方向。