沈麗娜

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，電力工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。由于電力工程建設(shè)資金主要來源于政府投資。政府資金來源為本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、土地開發(fā)基金等。為此，如何合理運(yùn)用好、管理好、控制好電力工程有限的建設(shè)資金，不斷地提高電力工程資金的使用效益，成為了電力工程建設(shè)者首要解決的問題。本文結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，就電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略及技巧進(jìn)行了探討，并對(duì)投標(biāo)人提出個(gè)人的意見，以提高中標(biāo)機(jī)率，提升電力工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)概述

我國(guó)電力工程建設(shè)的快速發(fā)展，為電力工程施工技術(shù)的發(fā)展?fàn)I造了良好的條件，提高施工技術(shù)的意識(shí)甚至遠(yuǎn)超前于成本控制的意識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)不乏重技術(shù)而輕成本最終導(dǎo)致電力企業(yè)虧損的案例。對(duì)于電力施工企業(yè)而言，成本的控制不僅僅體現(xiàn)在施工的過程中，而且從投標(biāo)階段開起，便已經(jīng)開始凸顯其重要性。工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位在施工上前的重要環(huán)節(jié)，投標(biāo)單位要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有市場(chǎng)一定要掌握企業(yè)實(shí)際的投標(biāo)預(yù)算，精通投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和方法，提高電力工程招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，才能為電力企業(yè)的生存發(fā)展和壯大創(chuàng)造先決條件。

二、電力工程投標(biāo)過程中造價(jià)控制的意義

招投標(biāo)作為一種特殊的交易活動(dòng)，招標(biāo)人與投標(biāo)人都有各自的利益目標(biāo)。招標(biāo)人只是希望以最低的合理標(biāo)底獲得最優(yōu)的中標(biāo)單位；而投標(biāo)人想以最低的成本成功中標(biāo)?？梢?，招投標(biāo)雙方在利益目標(biāo)上，希望交易成本最小化，價(jià)值最大化，故雙方具有目標(biāo)的一致性和對(duì)立性。一旦招標(biāo)人確定了標(biāo)底，就會(huì)開展競(jìng)爭(zhēng)，最終報(bào)價(jià)合理滿足要求的投標(biāo)人會(huì)中標(biāo)。當(dāng)一個(gè)局中人的選擇受到其他局中人選擇的影響，而且反過來又影響其他局中人的選擇時(shí)的決策問題和均衡問題。在電力工程招投標(biāo)過程中招標(biāo)人、投標(biāo)人等眾多相關(guān)利益主體在做決策時(shí)是相互影響和作用。招投標(biāo)是一種商品交易方式和市場(chǎng)行為。

另外，投標(biāo)人要根據(jù)自己的要求對(duì)標(biāo)物進(jìn)行評(píng)價(jià)和投標(biāo)人進(jìn)行判斷，合理地選擇出價(jià)，以贏得的支付是他由中標(biāo)得到的價(jià)消減人他的生產(chǎn)成本，這樣，在確定自己的報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)做出兩種選擇：一種是報(bào)價(jià)越低，中標(biāo)的可能性就越大；另一種是在中標(biāo)的情況下報(bào)價(jià)越高，利潤(rùn)就越大。為了提高中標(biāo)率，投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合自己的生產(chǎn)成本合理地制定標(biāo)價(jià)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)也可以結(jié)合自身的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，如運(yùn)用不同報(bào)價(jià)技巧，將會(huì)得到不同的投標(biāo)結(jié)果，因此，企業(yè)需根據(jù)具體情況加以綜合、靈活運(yùn)用，才能擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

三、 電力工程投標(biāo)過程中注意問題

在電力工程投標(biāo)階段，要依據(jù)投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)工程的施工組織設(shè)計(jì)的編制，在實(shí)際的編制過程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

1.熟悉并掌握好電力工程的招標(biāo)文件要求

招標(biāo)文件作為電力工程投標(biāo)的重要依據(jù)，在編制組織施工設(shè)計(jì)前，應(yīng)深入了解招標(biāo)文件，包括電力工程招標(biāo)內(nèi)容、工程布置情況、水文氣象、地質(zhì)資料等各個(gè)因素以及質(zhì)量、工期等，把握好電力工程施工的難度。對(duì)有些招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法、編制內(nèi)容和編制做出規(guī)定，嚴(yán)格編寫施工組織設(shè)計(jì)，注意章節(jié)編號(hào)和題目的一致性。

2.做好踏勘現(xiàn)場(chǎng)工作

通過踏勘現(xiàn)場(chǎng)，掌握好電力投標(biāo)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃摹庀?、地質(zhì)、地形進(jìn)行考察，對(duì)工程所處的地理環(huán)境進(jìn)行了解，并及時(shí)解決工程施工中存在的問題。另外，在發(fā)售招標(biāo)文件后，發(fā)包方要對(duì)招標(biāo)文件和相關(guān)條件做出說明，投標(biāo)方應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行閱讀，將存在的疑問進(jìn)行匯總，并以書面形式交給發(fā)包方。

3.確定好重大技術(shù)方案

投標(biāo)過程是一個(gè)全面而復(fù)雜的過程，在編寫文件的過程中，我們要不斷地修改施工方案和方法，并根據(jù)招標(biāo)文件踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)電力工程施工重大技術(shù)方案進(jìn)行研究，比如施工總體布置、各個(gè)部位的施工方法、工期安排等。

4.注重投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)

對(duì)文件的初稿進(jìn)行審查。先自審，仔細(xì)檢查在編寫中是否存在遺漏項(xiàng)目，例如施工機(jī)械設(shè)備的配置是否滿足施工要求；工期安排是否合理，是否符合招標(biāo)文件要求等。待審核完畢后，我們要對(duì)整個(gè)文件進(jìn)行審閱，不斷完善文件的內(nèi)容。

四、電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧

在目前實(shí)行的工程量清單下，工程量清單招投標(biāo)實(shí)行“量”和“價(jià)”分離。采用工程量清單報(bào)價(jià)方式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，相應(yīng)地，這部分風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)任、權(quán)利、利益關(guān)系對(duì)等的一般原則。

1.不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)是在不提高報(bào)價(jià)的前提下，達(dá)到中標(biāo)的目的。它通常是在電力工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容和電力工程施工特點(diǎn)，做出合邏輯推理，調(diào)整總報(bào)價(jià)內(nèi)部各個(gè)部分的比例，達(dá)到得益最大化。以下4種情況宜采用不平衡報(bào)價(jià)的方法：

對(duì)于電力基礎(chǔ)工程，在報(bào)價(jià)不變的情況下，應(yīng)適當(dāng)?shù)靥岣哂?jì)量工程項(xiàng)目的單價(jià)，提前得到工程進(jìn)度款，有利于資金周轉(zhuǎn)，降低資金使用成本。

（1）如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將會(huì)使清單中工程量增加的項(xiàng)目，適當(dāng)提高單價(jià)，以便在結(jié)算時(shí)獲得更多的利潤(rùn)；預(yù)計(jì)工程量可能減少的項(xiàng)目，適當(dāng)降低單價(jià)，工程結(jié)算時(shí)也會(huì)減少損失。

（2）由于招標(biāo)方計(jì)算失誤，部分電力項(xiàng)目工程量有明顯偏差，而且根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容可能會(huì)獲得索賠，則對(duì)清單中工程量多算的項(xiàng)目，要適當(dāng)降低單價(jià)；清單中工程量少算的項(xiàng)目，要適當(dāng)提高單價(jià)。

（3）對(duì)清單中暫定項(xiàng)目要具體分析，因?yàn)檫@類項(xiàng)目要待開工后才能決定是否實(shí)施，以及由哪家承包商實(shí)施。如果工程施工只有一家承包商，對(duì)其中肯定要做的工程，單價(jià)可高些，不一定做的則低些；當(dāng)工程分包，該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包商施工時(shí)，則不報(bào)高價(jià)，以免造成損失。

（4） 投標(biāo)人在議標(biāo)時(shí)要壓低標(biāo)價(jià)。首先，壓低那些工程量少的單價(jià)，即使壓低很多單價(jià)總的投標(biāo)價(jià)不會(huì)降很多而給發(fā)包人的感覺卻是工程量清單上的單價(jià)大幅度下降，投標(biāo)人有讓利的誠意。

2. 以退為進(jìn)報(bào)價(jià)法

電力施工單位在組織投標(biāo)時(shí)，要仔細(xì)研究招標(biāo)文件，如果在招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)有不明確或清單中漏項(xiàng)的內(nèi)容，并有可能據(jù)此索賠時(shí)，可以以退為進(jìn)，報(bào)價(jià)時(shí)不考慮該部分內(nèi)容，以低價(jià)先爭(zhēng)取中標(biāo)，再尋找機(jī)會(huì)進(jìn)行索賠。這樣不僅能增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)，還可以獲得合理的利潤(rùn)。值得注意的是，該方法的采用，要求施工單位同時(shí)兼?zhèn)湄S富的施工及索賠經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語

綜上所述，工程量清單下的投標(biāo)報(bào)價(jià)要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中對(duì)各種影響因素，加以恰當(dāng)?shù)姆治?，在保證質(zhì)量、工期的前提下，保證預(yù)期的利潤(rùn)，考慮一定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上作出合適的報(bào)價(jià)，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。本文重點(diǎn)探討了電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略及技巧，為電力工程造價(jià)管理人員提供理論依據(jù)。