文│周丹朝（陜西省商洛市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

周波（陜西省商洛市商州區(qū)畜禽良種繁育場）

商洛市位于陜西省東南部，因境內(nèi)有商山、洛水而得名，地形地貌結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是國家南水北調(diào)中線工程重要的水源涵養(yǎng)地和保護(hù)區(qū)，肩負(fù)著“一江清水供京津”的重任。

為從根本上保護(hù)南水北調(diào)中線水質(zhì)的安全、嚴(yán)格執(zhí)行國家對生態(tài)環(huán)境的治理要求，陜西省政府把商洛市劃歸為生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，主要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近幾年，商洛市政府確立了“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市”的發(fā)展思路，樹立了“山水商洛、生態(tài)商洛、綠色商洛”的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先考慮的重要位置，對全市生態(tài)環(huán)境治理提出了更高的目標(biāo)要求。

2014年，為保證秦嶺青山綠水和生態(tài)安全，市政府把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略決策，印發(fā)《建設(shè)秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市實(shí)施意見》，組織編制《生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并制定相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。四年來，全市優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)布局，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加大政策扶持力度，大力發(fā)展秦嶺綠色生態(tài)畜牧業(yè)，進(jìn)展順利、勢頭良好、成績喜人。

一、堅持生態(tài)效益優(yōu)先，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

畜牧業(yè)要發(fā)展，治污須先行。生態(tài)環(huán)境作為人類生存的空間，與人們的生活是息息相關(guān)的，必須得到有效保護(hù)。以前，由于對生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏足夠的認(rèn)識，只強(qiáng)調(diào)畜牧業(yè)發(fā)展增速和規(guī)模擴(kuò)大，忽視了養(yǎng)殖污染和環(huán)境的承載能力，重效益、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠(yuǎn)，建場選址缺乏科學(xué)依據(jù)，規(guī)劃布局不合理，建造把關(guān)不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)要求不高，污染了周邊環(huán)境。

2008年，商洛市配合南水北調(diào)工程建設(shè)，從自身實(shí)際出發(fā)，首次提出了“生態(tài)、綠色、環(huán)保、文明”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，把畜禽養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治作為一項(xiàng)重要工作來抓。按照“陜西省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動指南”要求，在場址選擇、圈舍布局、糞污處理、生產(chǎn)設(shè)施配備等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，科學(xué)選址、修建養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施，淘汰和關(guān)停一些 “低、小、散、亂”的養(yǎng)殖場，使全市養(yǎng)殖行業(yè)的“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理。每年以創(chuàng)建部級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場為契機(jī)，通過政策規(guī)范、資金支持、示范引導(dǎo)、輻射帶動等方式，全市畜禽養(yǎng)殖污染得到了有效治理。2017年，據(jù)商洛市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，全市七縣區(qū)累計創(chuàng)建部級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場694個，其中，部級示范場14個、省級示范場54個、市級示范場626個；畜禽廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上。畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理作為“污染防治”的重要內(nèi)容，突出“資源化、循環(huán)化、無害化、生態(tài)化”的原則，把發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)作為發(fā)展方向，科學(xué)布局，標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過政策規(guī)范和示范引導(dǎo)，切實(shí)解決養(yǎng)殖中存在的主要問題，形成農(nóng)林牧有機(jī)結(jié)合、資源充分利用、田園風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

二、科學(xué)規(guī)劃結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升畜牧產(chǎn)業(yè)層次

近年來，商洛市生態(tài)畜牧業(yè)總體呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。2017年，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值57.81億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%，畜牧業(yè)已成為全市精準(zhǔn)脫貧富民增收的主要產(chǎn)業(yè)之一。為響應(yīng)“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市”的號召，2014年商洛市政府印發(fā)《建設(shè)秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市實(shí)施意見》，組織編制《生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并制定相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)七縣區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境承載能力等實(shí)際情況，提出了“兩個優(yōu)化”。

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定及范圍。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建的畜禽養(yǎng)殖場一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)限期搬遷和關(guān)停。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，控制畜禽養(yǎng)殖污染物總量，原則上不再新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場；現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場按照畜禽廢棄物“減量化、無害化、資源化”要求，完善或提升改造配套設(shè)施，開展限期整治工作，對治理后仍未達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場一律限期搬遷或關(guān)停。適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)外的區(qū)域，必須通過相關(guān)部門的聯(lián)合論證和環(huán)境影響評價，并堅持“三同時”制度（即污染治理設(shè)施及畜禽廢棄物資源化綜合利用設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）；按照“畜牧進(jìn)山、養(yǎng)殖上山”的發(fā)展思路，盡量利用閑雜地、荒山荒坡等非農(nóng)用地，充分考慮周邊種植業(yè)對畜禽糞便的消納吸收能力，在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、村莊、公路主干道、干流、水源的區(qū)域布點(diǎn)，加快建設(shè)一批畜禽廢棄物得到充分利用、規(guī)模適度的生態(tài)養(yǎng)殖場。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持把秦嶺山區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突出原生態(tài)特色，不斷提升畜禽產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。依靠秦嶺森林覆蓋率高、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、水源潔凈的特點(diǎn)，充分發(fā)揮山地資源豐富的優(yōu)勢，面向省內(nèi)外市場，大力發(fā)展生態(tài)綠色畜牧業(yè)。把發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、循環(huán)型畜牧業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，把生產(chǎn)有機(jī)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品作為發(fā)展方向，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。好山好水出好的農(nóng)副產(chǎn)品，全市許多畜產(chǎn)品因優(yōu)質(zhì)、無污染、安全、營養(yǎng)、“土”味濃郁，在省內(nèi)外有一定的知名度。2016年12月，商洛市被農(nóng)業(yè)部確定為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，全市畜產(chǎn)品整體通過了國家級無公害畜禽產(chǎn)品認(rèn)證。

商洛市憑借秦嶺山中飼草及農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬、林下養(yǎng)雞；改善肉類結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展以肉牛及具有地方品種資源特征的“陜南白山羊”為重點(diǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖；大力發(fā)展肉兔、梅花鹿、毛驢等特色品種養(yǎng)殖業(yè)；配套種植油菜、油用牡丹、萬壽菊等蜜源豐富、花期不同的經(jīng)濟(jì)植物，促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展，打造一批具有商洛特色的畜產(chǎn)品品牌。在保護(hù)秦嶺原生態(tài)環(huán)境的同時，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增長方式由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，把“既要金山銀山，也要綠水青山”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三、推廣生態(tài)養(yǎng)殖，打造循環(huán)發(fā)展模式

畜牧業(yè)發(fā)展面臨的最大問題是養(yǎng)殖污染問題，因此要不斷提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識，加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖理念教育與宣傳，開展生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，減少對周圍環(huán)境、資源的破壞。遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，發(fā)展健康養(yǎng)殖，走種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

近幾年，商洛市探索出了一些適用于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的農(nóng)牧結(jié)合模式。將養(yǎng)殖場選在遠(yuǎn)離村莊的山坳、周邊是成片田地或菜地，采取“畜—沼—菜（糧）”生態(tài)養(yǎng)殖模式，將沼液通過管網(wǎng)或其他途徑噴灑在菜地上，基本實(shí)現(xiàn)零排放；采取“豬—沼—林（果）”生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用；將沼氣全部免費(fèi)供給周邊村民使用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，一方面可提供生產(chǎn)生活能源，另一方面可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。同時，解決了畜禽養(yǎng)殖廢棄物對周圍環(huán)境造成污染的問題，改善了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，降低了人畜共患病的發(fā)生概率。糞污經(jīng)科學(xué)處理后還田，提高了土壤肥力，避免了化肥對土地、水源和環(huán)境造成污染，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

四、堅持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

創(chuàng)建設(shè)施化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，是商洛市畜牧業(yè)發(fā)展的方向和工作的重點(diǎn)。養(yǎng)殖企業(yè)按照“陜西省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動指南”要求，開展畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，推動養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)、廢棄物資源化利用，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

根據(jù)“陜西省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動指南”中創(chuàng)建部級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場的目標(biāo)，畜牧主管部門每年組織專家根據(jù)活動指南中的評價辦法和考核指標(biāo)，對養(yǎng)殖場的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化改造程度等進(jìn)行綜合評價打分，劃分部級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場，并出臺相應(yīng)配套獎勵政策。養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)示范場標(biāo)準(zhǔn)要求，全面實(shí)施“兩分離三配套”（干濕分離、雨污分流，干糞堆積棚、沼氣池、儲液池配套），采用干濕分離及雨污分流工藝，推廣節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)，從源頭控制養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量。開展畜禽廢棄物處理利用設(shè)施配套建設(shè)工作，重點(diǎn)建好干糞堆積棚、沼氣池、儲液池配套設(shè)施，綜合利用，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)干糞作有機(jī)肥、肥水還田園、污水零排放、沼氣可利用，促使畜禽糞污轉(zhuǎn)化為清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥源，推動畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，商洛市發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)養(yǎng)殖模式、推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，對我國南水北調(diào)中線的水源涵養(yǎng)區(qū)和水源地的保護(hù)起到了巨大的作用。加快實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)基地建設(shè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害綠色畜產(chǎn)品，既促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展，又不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。形成了畜牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和養(yǎng)殖戶增收三者共贏的局面，確保秦嶺山區(qū)水源潔凈、生態(tài)良好、自然環(huán)境不受污染，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、山水美、百姓富的目標(biāo)。