■ 文｜《海洋與漁業(yè)》記者 高曉霞

6月 23日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦到廣東何氏水產(chǎn)有限公司，調(diào)研活魚長(zhǎng)途運(yùn)輸情況。得知該公司通過逐級(jí)降溫、純氧配送等技術(shù)，讓活魚處于半冬眠狀態(tài)，可以實(shí)現(xiàn)活魚 50小時(shí)的長(zhǎng)途運(yùn)輸；韓長(zhǎng)賦表示贊賞，勉勵(lì)何氏加強(qiáng)與終端消費(fèi)群體的對(duì)接，把安全優(yōu)質(zhì)的品牌打出去。

“民以食為天，食以安為先”?！鞍踩珒?yōu)質(zhì)”，這不僅是廣東何氏公司這樣的水產(chǎn)企業(yè)追求的目標(biāo)，也是廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理持續(xù)前進(jìn)的方向。

檢測(cè)人員對(duì)樣品進(jìn)行監(jiān)測(cè)

“產(chǎn)銷對(duì)接” 助粵鮮活水產(chǎn)品進(jìn)京

7月 5日下午 4點(diǎn)，四五輛裝滿鱖魚的運(yùn)輸車駛出何氏公司的大門，車上的鱖魚和平常所見的魚不太一樣，經(jīng)過暫養(yǎng)池逐級(jí)降溫后的它們正在水里緩緩沉入夢(mèng)境，開啟人生中從未有過的長(zhǎng)途之旅，目標(biāo)是首都北京。與此同時(shí)，北京的食品藥品監(jiān)督管理局和 8個(gè)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)早已知曉它們的到來，并早在它們啟程前就已經(jīng)通過信息平臺(tái)獲悉這批鱖魚的抽樣“體檢報(bào)告”。

33個(gè)小時(shí)后，這批鱖魚順利抵達(dá)北京某批發(fā)市場(chǎng)，早有批發(fā)商等候采購。采購前，他們?nèi)绻脒M(jìn)一步了解這批鱖魚的情況，還可以掃碼裝魚泡沫箱的二維碼，通過二維碼就可以查詢到魚的全部信息，包括魚的來源、具體魚車、運(yùn)輸時(shí)間以及魚的流向等，實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯。更神奇地是，當(dāng)采購商將這批魚帶到各大菜市場(chǎng)后，經(jīng)過簡(jiǎn)單的升溫，它們又會(huì)慢慢蘇醒，繼續(xù)活蹦亂跳。這就是京粵兩地依托何氏活魚冷鏈運(yùn)輸技術(shù)，開展的安全鮮活水產(chǎn)品“產(chǎn)銷對(duì)接”試點(diǎn)工作的成果。

據(jù)了解，為了打響廣東漁業(yè)品牌，進(jìn)一步推動(dòng)廣東鮮活水產(chǎn)品走出去，2017年9月20日，京粵兩地六方（（廣東省食品安全委員會(huì)辦公室、廣東省海洋與漁業(yè)廳、廣東省食品藥品監(jiān)督管理局和北京市食品藥品安全委員會(huì)辦公室、北京市食品藥品監(jiān)督管理局、北京市農(nóng)業(yè)局））共同簽署了京粵兩地《加強(qiáng)區(qū)域間鮮活水產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接監(jiān)管合作框架協(xié)議》。這是全國首個(gè)跨部門、跨省區(qū)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)管的重大突破，是促進(jìn)鮮活水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平提升的有益探索，也是貫徹落實(shí)食品安全監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求的具體行動(dòng)。

通過產(chǎn)銷對(duì)接試點(diǎn)工作，目前我省已有何氏水產(chǎn)、八達(dá)水產(chǎn)、勇記水產(chǎn)、香良水產(chǎn)、魚興港水產(chǎn)等產(chǎn)銷聯(lián)合體率先開展與北京市“產(chǎn)銷對(duì)接”試點(diǎn)工作，每天來自廣東的鮮活水產(chǎn)品牢牢占據(jù)了北京市場(chǎng)的80%以上。

何氏水產(chǎn)副總裁王丁望告訴《海洋與漁業(yè)》記者，參加“產(chǎn)銷對(duì)接”后，何氏的企業(yè)市場(chǎng)份額提高了，一些商超和連鎖企業(yè)也慕名而來，希望與何氏合作。他認(rèn)為，對(duì)企業(yè)而言，參加“產(chǎn)銷對(duì)接”有三大利好：一是擴(kuò)大市場(chǎng)份額，通過‘產(chǎn)銷對(duì)接’，政府進(jìn)一步嚴(yán)管市場(chǎng)，不符合要求的水產(chǎn)品都被拒之門外，這有利于優(yōu)質(zhì)安全的水產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)；二是提升企業(yè)的品牌影響力，連食品安全監(jiān)管最嚴(yán)格的北京廣東水產(chǎn)品都打進(jìn)去了，也是一種無形的品牌宣傳；三是優(yōu)化企業(yè)的管理模式，提升管理水平，“產(chǎn)銷對(duì)接”要求產(chǎn)銷聯(lián)合體必須安裝一個(gè)信息平臺(tái)，通過該平臺(tái)，抽樣的檢測(cè)報(bào)告立馬就能傳送到北京的食品藥品監(jiān)督管理局和批發(fā)市場(chǎng)，當(dāng)水產(chǎn)品來到北京后，也還會(huì)受到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管單位的抽樣檢測(cè)，這種“嚴(yán)管”模式倒逼企業(yè)提升內(nèi)部管理。

王丁望希望未來除了北京外，在其他地方如成都、西安、福州等淡水魚的主要銷售地都能建立產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“把廣東的放心魚送至千家萬戶”。

“雙隨機(jī)”抽查 源頭把控水產(chǎn)品安全

除了幫助企業(yè)打品牌走出去外，廣東省漁業(yè)管理系統(tǒng)在日常的水產(chǎn)品管理方面更是毫不松懈。2016年初，佛山市在鮮活水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)設(shè)置“標(biāo)識(shí)”以便追溯，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)也嘗試用被抽檢企業(yè)和抽檢人員“雙隨機(jī)”辦法，確保監(jiān)督抽檢的公平、公正、公開。據(jù)悉，“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，是指在水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，采取電腦搖號(hào)方式，從數(shù)據(jù)庫和檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)選擇執(zhí)法檢查人員，對(duì)生產(chǎn)、銷售單位、餐飲服務(wù)單位水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行隨機(jī)檢查。

“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制實(shí)施2年多以來，取得了良好的效果。王丁望表示，“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，陽光執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管，等于把控了水產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭，對(duì)于像何氏這樣的流通企業(yè)而言，最大的好處就是降低了采購成本。他舉例說，假設(shè)何氏今天需要采購 100口魚塘的鱸魚，如果監(jiān)管嚴(yán)格，各口魚塘的產(chǎn)品都合格，就只需要接觸100口魚塘就行了；反之，如果只有 90口魚塘，那么采購就需要跑 110口甚至更多的魚塘，抽樣檢測(cè)也要做得更多，無形中就增大了開支。

某漁業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人說，“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，意味著每個(gè)市場(chǎng)主體的頭上都懸著一把“達(dá)摩克利斯之劍”，這對(duì)一些沒有操守的企業(yè)，會(huì)起到震懾作用；以水產(chǎn)品養(yǎng)殖端而言，迫使一些養(yǎng)殖企業(yè)不能隨便使用違禁藥，能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。

為了構(gòu)筑水產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，廣東省海洋與漁業(yè)廳特別加大了對(duì)水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)摸查的覆蓋面，將省級(jí)抽檢樣品從 2016年的 0.99萬個(gè)樣品增加到 2017年的 1.8萬個(gè)。并在監(jiān)測(cè)中，特別加強(qiáng)了對(duì)廣東省內(nèi)鱖魚、烏鱧、對(duì)蝦、羅非魚等主要優(yōu)勢(shì)品種、出口和輸港澳主要品種、調(diào)出外省的大宗品種以及種苗、飼料、養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)戎饕h(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)監(jiān)督抽查不合格樣品進(jìn)行無害化處理或就地銷毀，違規(guī)非法添加行為查處率 100%。近兩年廣東產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在96%以上。

專項(xiàng)執(zhí)法 對(duì)違規(guī)違法行為“零容忍”

除了加強(qiáng)抽查外，廣東還開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。今年 2月 1日，廣東省海洋與漁業(yè)廳組織開展春節(jié)節(jié)前水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)，省漁政總隊(duì)直屬一支隊(duì)組織汕頭、潮州兩市漁政隊(duì)伍在潮陽區(qū)、潮南區(qū)、饒平縣開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，直屬三支隊(duì)組織轄區(qū)湛江、茂名、陽江支隊(duì)開展?jié)O船安全生產(chǎn)及水產(chǎn)品質(zhì)量安全交叉檢查，廣州、珠海、中山、江門、佛山、順德、惠州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、肇慶、云浮等各地都積極開展節(jié)前水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。行動(dòng)中，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員 455人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛124輛次，檢查養(yǎng)殖場(chǎng)地223家。

像這樣的執(zhí)法行動(dòng)并不鮮見，據(jù)了解，2017年，廣東省海洋與漁業(yè)廳組織開展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)和畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)等，并相繼在中山、佛山、清遠(yuǎn)、江門等 10個(gè)地市集中力量重點(diǎn)組織開展“一月一行動(dòng)”。全省共出動(dòng)執(zhí)法人員 10991人次，檢查場(chǎng)地5695個(gè)，查處違規(guī)案件43宗，其中移送公安機(jī)關(guān)5宗。云浮市水產(chǎn)品苗種案，判處涉案人有期徒刑 6個(gè)月，緩刑 1年；做到有案必查、查必到底，全力保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

“廣東是水產(chǎn)品消費(fèi)大省、輸出大省。我廳始終以四個(gè)最嚴(yán)（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)）狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量安全。”廣東省海洋與漁業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志在上線廣東民聲熱線時(shí)表示，下一步，省廳將在省食安委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，繼續(xù)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，推動(dòng)建立安全鮮活水產(chǎn)品的“產(chǎn)銷對(duì)接”，構(gòu)建水產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息科查詢、責(zé)任可追究，全力守護(hù)水產(chǎn)品“舌尖上的安全”。