■ 文｜《海洋與漁業(yè)》記者 方瓊玟

廣東多項“利好”為漁業(yè)安全生產(chǎn)護航

“自2006年油補政策實施以來，我的船累計獲得油補400多萬元?！?/p>

“去年每個人的休漁補貼是 720元 /月，今年漲到 880元/月，補貼金額按我們市的低保標準執(zhí)行，每年都有上漲。”

“基本上所有出海的漁工都有購買漁業(yè)保險，政府會為我們補貼一部分保費，相當于一年一千多元 /人的保費，我們只需要支付幾百塊就行了?！?/p>

“政府每年都會牽頭開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)培訓，教漁民如何做好海上急救，并贈送救生裝備。”

……

以上是《海洋與漁業(yè)》記者采訪珠海、東莞、汕尾、陽江等地的漁民時，傾聽到的真真切切的“民聲”。近年來，廣東為保障各地順利開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，促進漁民增收致富，出臺并落實了多項惠漁補助政策，如漁業(yè)油補、休禁漁補助、漁業(yè)保險補貼等，不僅增強了漁民的漁業(yè)信心，也為廣東漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的后盾。

油補惠及廣東漁民20余萬人

漁業(yè)油價補助政策自 2006年開始實施，至今已有12年了。據(jù)統(tǒng)計，這項政策實施以來，國家累計下達廣東省的漁業(yè)油補資金超過 300億元，惠及廣東漁船5萬余艘、漁民 20余萬人。來自江門臺山市的漁民譚愿堅與親戚朋友合資購買了兩條船，一條長為42.5米，另一條長為62.8米，大約雇傭了 20位船工，常年在南沙群島附近海域從事遠洋捕撈作業(yè)。在補貼方面，譚愿堅除了能獲得柴油補貼外，還可獲得特殊海域補貼。他透露，小船每天可獲得補貼 3000元左右，大船38000元左右，“漁業(yè)資源每年銳減，如今出海一次 3個多月，也沒有十幾年前出海 1個月捕的魚多，多虧政府的補貼，才讓我們有動力干下去?！?/p>

來自珠海市高新區(qū)的漁民何執(zhí)有也有兩艘船，主要在珠三角近海海域捕撈。他的船都在2017年實現(xiàn)了舊船更新改造，獲得了逾 30%的政府補助。根據(jù)政策，何執(zhí)有每艘船能獲得 20多萬元的油價補貼。珠海漁民高成養(yǎng)則表示，“這么多年累計獲得的油價補貼，相當于購買一條新漁船，非常感謝國家和政府?！?/p>

漁業(yè)油補為漁民開展生產(chǎn)提供了重要資金保障，但連續(xù)多年的過度捕撈致使我國漁業(yè)資源嚴重衰退。從 2015年開始，國家實施漁業(yè)油補政策改革，將油補轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椌C合性的惠漁補貼政策：每年將補貼資金的 20%部分以專項轉(zhuǎn)移支付形式由中央統(tǒng)籌用于漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造等重點工作；其余 80%部分通過一般性轉(zhuǎn)移支付下達，統(tǒng)籌用于漁業(yè)生產(chǎn)成本補貼、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。

贈漁民救生衣

休禁漁補貼逐年提高

近兩年，為了有效控制和減少捕撈強度，保護生物多樣性，農(nóng)業(yè)部對南海伏季休漁和珠江禁漁制度做了調(diào)整，延長了休禁漁時間。珠江禁漁從3月1日零時起，持續(xù)到 6月 30日 24時，歷時四個月；南海伏季休漁時間為 5月 1日12時至 8月 16日 12時，歷時三個半月。

從 2013年開始，廣東省財政廳安排專項資金，為符合條件的休禁漁漁民提供了生產(chǎn)生活補助。2013年至 2016年，廣東最低補助標準為休漁補助 1500元 /人，禁漁補助 1100元 /人；2017年至今，最低補助標準為休漁補助2100元 /人，禁漁補助 2200元 /人，補助標準逐年提高。另外，各地市在財政力量允許的情況下，自行安排配套資金，提高補助標準，如東莞市2018年的休漁補助標準為 3080元 /人，禁漁補助標準為 3520元 /人，相比往年都有所提高。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年廣東補助漁民 70407人，發(fā)放休禁漁補貼資金17579.82萬元。

漁?；靖采w漁民主要勞動力

從 2004年起，我國各地陸續(xù)開始對海洋漁業(yè)保險進行財政補貼，漁業(yè)保障體系取得了較大的進步。據(jù)廣東省漁業(yè)互保協(xié)會會長陳世欽透露，廣東主要漁民勞動力有20萬人，目前參與互助保險的漁民超過 11萬人，參保的漁民以出海漁民為主，主要分布在珠三角、陽江、汕頭、汕尾等地。截至 2017年，該協(xié)會為196萬漁民（人次）、10.3萬漁船（艘次）提供了互助保險服務(wù)，承擔風險 2274億元，共賠付5.28億元。

為了提高廣東漁業(yè)的抗風險能力，提高漁業(yè)互助保險的覆蓋面，2012年12月，廣東出臺了《廣東省政策性漁業(yè)保險試點方案》，互保協(xié)會為承保機構(gòu)，方案提出為會員漁民補貼總額30%的保費，此舉不僅減輕了漁民群眾的經(jīng)濟負擔，也保障了廣東漁業(yè)的安全生產(chǎn)，通過2012～2014年兩年試點，成效顯著。近期，廣東省政府正式推出《廣東省政策性漁業(yè)保險實施方案》，計劃在今年年底前施行。據(jù)介紹，該方案比《試點方案》更加優(yōu)惠，保費補貼將達到總額的 40%，相當于每年 1100元的保費，漁民只需要支付 660元即可享受最高 50萬元的保額。

珠海漁民高成養(yǎng)擁有一條總長 35米，寬 7.5米的新船，每年需雇傭七八個漁工協(xié)助出海捕撈。高成養(yǎng)告訴記者，每個漁工肩上扛的都是一頭家，他每年會給漁工投2000元左右 /人的漁業(yè)互助保險，其中政府補貼一部分，“我賺不賺錢不要緊，安全至上，生命至上，只希望大家都能快快樂樂出去，平平安安回來，出海幾十年來，沒發(fā)生過一樁漁船事故?！?/p>

陳世欽透露，為了鼓勵漁民參保，互保協(xié)會每年都會組織漁民會員參觀山東現(xiàn)代漁港、重慶愛國主義教育基地等，旨在拓寬漁民眼界，增進漁民之間的交流；還投入資金幫助經(jīng)濟欠發(fā)達的漁村建設(shè)公益設(shè)施，為貧困漁民子女發(fā)放助學金；還出資采購救生衣免費贈送給會員，為會員出海捕撈生產(chǎn)提供安全保障。