■ 文｜《海洋與漁業(yè)》實(shí)習(xí)記者 管麗娟 通訊員 陳翔

“資源環(huán)境管理處主要負(fù)責(zé)海洋環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水生生物資源養(yǎng)護(hù)、近岸海域污染防治、海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等方面的工作?！睆V東省海洋與漁業(yè)廳資源環(huán)境管理處副處長(zhǎng)唐松云表示，近幾年，該處集中精力做好由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，以服務(wù)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，為廣大群眾提供藍(lán)天碧海、潔凈沙灘。

硬件服務(wù)

建設(shè)美麗海灣，發(fā)展海洋牧場(chǎng)

“給老百姓提供好的硬件，就是要先把大海還給群眾，讓群眾有親海的條件，比如說(shuō)美麗海灣的建設(shè)，還有海洋牧場(chǎng)的發(fā)展，配合著海岸帶整治修復(fù)的項(xiàng)目，都能給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處?！碧扑稍票硎?，建設(shè)美麗海灣和發(fā)展海洋牧場(chǎng)，是廣東省海洋與漁業(yè)廳資源環(huán)境管理處的兩項(xiàng)重要惠民工作。

“我們經(jīng)過(guò)多方廣泛征求意見(jiàn)，按照都市休閑型、度假旅游型、工業(yè)集聚型、漁業(yè)生產(chǎn)型和保育科普型對(duì)廣東省海灣進(jìn)行分類，初步研究確定各類美麗海灣建設(shè)模式，對(duì)全省美麗海灣的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。”據(jù)唐松云介紹，除了進(jìn)行規(guī)劃，廣東省海洋與漁業(yè)廳資源環(huán)境管理處還大力推進(jìn)美麗海灣試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。目前，汕頭青澳灣、惠州考洲洋、茂名水東灣3個(gè)美麗海灣試點(diǎn)建設(shè)工程有序推進(jìn)，已初步打造成環(huán)境優(yōu)美的旅游景點(diǎn)，得到當(dāng)?shù)厝罕姷目隙ā?/p>

“這幾年，我們大力開(kāi)展海洋牧場(chǎng)建設(shè)，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)，陸豐金廂南海域、陽(yáng)江山外東海域、茂名大放雞島海域、遂溪江洪海域 4處海域獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為第二批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，目前我省國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)已達(dá) 8個(gè)?！碧扑稍平榻B說(shuō)。

“目前，我們廣東省的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力已經(jīng)全國(guó)領(lǐng)先，下一步我們還將按照新形勢(shì)發(fā)展要求，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理信息化，做好國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的應(yīng)用，逐步建立我省環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，提高水生野生動(dòng)物行政審批、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目信息化管理水平?！碧扑稍普f(shuō)。

軟件服務(wù)

加強(qiáng)內(nèi)部管理，簡(jiǎn)化審批流程

在為群眾加大投入進(jìn)行硬件服務(wù)改善的同時(shí)，廣東省海洋與漁業(yè)廳資源環(huán)境管理處還特別重視軟件服務(wù)能力的提升?！皩?duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行流程再造，壓縮審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，比如說(shuō)將省管權(quán)限水生野生動(dòng)物行政審批事項(xiàng)中的《馴養(yǎng)繁殖證》《經(jīng)營(yíng)利用證》和《運(yùn)輸證》委托下放到地級(jí)以上市漁業(yè)行政主管部門?！毕路磐瓿珊?，廣東省海洋與漁業(yè)廳資源環(huán)境管理處需要做好委托下放事項(xiàng)的監(jiān)管、服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)基層管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷完善監(jiān)管制度，保障“放管服”落到實(shí)處。

“對(duì)基層管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)我們會(huì)常常做，不僅僅是下放審批權(quán)限方面。類似于‘全省水生野生動(dòng)物保護(hù)管理’這樣的培訓(xùn)班，我們經(jīng)常會(huì)組織。因?yàn)榛鶎庸芾砣藛T是第一時(shí)間接觸到群眾的，對(duì)他們的培養(yǎng)可以有效提升我們的基層服務(wù)能力，這也是資環(huán)處加強(qiáng)內(nèi)部管理的一個(gè)方面?！碧扑稍普f(shuō)。廣東省海洋與漁業(yè)廳資源環(huán)境管理處一方面對(duì)于群眾和企業(yè)反映的信息，在受理程序、辦結(jié)時(shí)限、辦理質(zhì)量等方面做出了具體要求。接到群眾反映的信息后，確定承辦科室和辦理要求。對(duì)于重要信息、緊急信息，及時(shí)上報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行分析、追蹤，并形成結(jié)論。各業(yè)務(wù)科室對(duì)涉及本科室業(yè)務(wù)的問(wèn)題提出回復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，再反饋給群眾和企業(yè)。另一方面，資環(huán)處加大考核監(jiān)督力度，不定期抽查全處惠民惠企機(jī)制落實(shí)情況。將為民服務(wù)事項(xiàng)辦理情況作為各工作崗位目標(biāo)責(zé)任的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，年底嚴(yán)格進(jìn)行檢查考評(píng)。

保障服務(wù)

建立保障制度，落實(shí)保障行動(dòng)

“給群眾和企業(yè)提供服務(wù)，制度和行動(dòng)是最好的保障。這幾年我們通過(guò)制定各類規(guī)劃和辦法，來(lái)保障海洋資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；通過(guò)規(guī)范海洋工程環(huán)境保護(hù)管理，來(lái)保障重大項(xiàng)目的建設(shè)?！碧扑稍票硎?。

據(jù)了解，廣東省海洋與漁業(yè)廳資源環(huán)境管理處通過(guò)開(kāi)展《廣東省海洋生態(tài)紅線》劃定工作，確定了廣東省海洋生態(tài)紅線區(qū)、保有大陸自然岸線、保有海島自然岸線和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例指標(biāo)，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，在廣東省率先實(shí)行了生態(tài)保護(hù)紅線制度，為廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)建立了重要的制度保障；完成了《廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2017-2020年）》編制工作并印發(fā)實(shí)施，為全省海洋環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展明確了目標(biāo)和方向；組織開(kāi)展了《廣東省沿海人工魚礁選址規(guī)劃（2017-2025年）》《廣東省美麗海灣建設(shè)總體規(guī)劃》編制工作。除了規(guī)劃方案的編制，廣東省海洋與漁業(yè)廳資源環(huán)境管理處還進(jìn)行了其他制度保障方面的探索，例如積極開(kāi)展“灣長(zhǎng)制”和藍(lán)色“碳匯”試點(diǎn)工作。

海洋工程環(huán)境保護(hù)管理方面，廣東省海洋與漁業(yè)廳資源環(huán)境管理處制定了《廣東省海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了海洋工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任和要求，清除了監(jiān)管死角和盲區(qū)，實(shí)行了全過(guò)程監(jiān)管。在抓好工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)工作中，全面執(zhí)行項(xiàng)目生態(tài)損害補(bǔ)償制度，建立項(xiàng)目臺(tái)帳，2017年共簽訂補(bǔ)償協(xié)議 28項(xiàng)，協(xié)議補(bǔ)償額18292.68萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，廣東省海洋與漁業(yè)廳資源環(huán)境管理處通過(guò)主動(dòng)服務(wù)來(lái)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2017年共審批海洋環(huán)境影響報(bào)告書 51項(xiàng)。例如在中廣核南鵬島風(fēng)電場(chǎng)等 5個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查工作中，優(yōu)化流程，做好指導(dǎo)，讓企業(yè)“少等、少跑”，扎扎實(shí)實(shí)做好服務(wù)。

“實(shí)際行動(dòng)是我們交給人民群眾最好的答卷。為了更好地服務(wù)群眾，我們將涉及的法律法規(guī)、工作職能、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)及舉報(bào)電話等，全部在省廳網(wǎng)站向全社會(huì)公開(kāi)。”唐松云認(rèn)為，深入漁村、漁船、企業(yè)，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)給群眾和企業(yè)進(jìn)行服務(wù)保障，是廣東省海洋與漁業(yè)廳資源環(huán)境管理處向“服務(wù)型”職能部門轉(zhuǎn)變的重要抓手?！拔覀儓?jiān)持把增殖放流工作作為保護(hù)水生生物資源、轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、提高漁民收入、維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，落實(shí)中央財(cái)政 1600萬(wàn)元增殖放流資金項(xiàng)目任務(wù)，開(kāi)展對(duì)往年增殖放流資金項(xiàng)目全面檢查，確保資金安全和項(xiàng)目實(shí)施成效?！?/p>

“我們還在探索更多的方法，總結(jié)更多的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)提升行政過(guò)程中的服務(wù)能力。我們將始終堅(jiān)持惠民惠企，繼續(xù)密切關(guān)注、快速反應(yīng)、妥善解決群眾和企業(yè)提出的各類訴求，更好地為廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展站好自己的崗位。也歡迎社會(huì)大眾多給我們提出建議，幫助我們更高效地做好服務(wù)工作?！碧扑稍普f(shuō)。