解偉

【摘要】黨中央國務(wù)院對軍隊離退休干部檔案管理尤為重視，同時這也是軍隊管理事務(wù)中的一項基本內(nèi)容，在新時期必須加快該項工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，提高其規(guī)范化、信息化管理水平。文章指出了當(dāng)前軍隊離退休干部檔案管理中存在的問題，并提出了合理化改善建議，旨在提高檔案管理水平和管理效率。

【關(guān)鍵詞】軍隊；離退休干部；檔案管理；問題；建議

在開展軍隊離退休干部檔案管理時，所涉及到的內(nèi)容包括軍隊離退休干部在職期間所實施的各項政策和制定的制度、會議記錄和重大活動、工作表現(xiàn)等材料，可以為工作評價和升職調(diào)動提供原始資料和可靠依據(jù)，具有保密性和服務(wù)性特點。

一、軍隊離退休干部檔案管理問題

就當(dāng)前實際工作情況來看，軍隊離退休干部檔案管理過程中仍存在一些問題亟須解決，整體管理水平和管理質(zhì)量有待提升，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）重視力度不夠。在軍隊離退休干部檔案管理工作中，側(cè)重點基本都放在了辦公室業(yè)務(wù)方面，而忽視了離退休干部檔案管理的重要性，缺乏深刻認(rèn)識，雖然設(shè)置有檔案室，但是開展工作時存在嚴(yán)重的表面化和形式化現(xiàn)象。并且認(rèn)為只需要保存好離退休干部人員個人檔案，便于查詢和使用即可，沒有從信息化建設(shè)角度考慮，投入的工作經(jīng)費有限。

（二）管理機制落后。我國軍隊離退休干部檔案管理起步較晚，當(dāng)前尚未形成一套較為完善的管理機制，很多方面的工作仍處于探索階段，受傳統(tǒng)管理模式影響較大，與實際工作脫節(jié)。另外，檔案信息收集、整理和歸檔流程不夠規(guī)范，再加上軍隊離退休干部檔案材料的快速增長，經(jīng)常出現(xiàn)資料收集不完整、歸檔不及時等問題，影響了檔案的快速查詢和有效利用。

（三）信息化水平較低?，F(xiàn)階段信息技術(shù)已經(jīng)在軍隊管理事務(wù)中得到了廣泛應(yīng)用，但是軍隊離退休干部檔案管理仍以人工方式為主，信息化建設(shè)緩慢。一方面，檔案存儲環(huán)境較差，沒有借助信息化技術(shù)手段對檔案室溫度和濕度加以調(diào)整和控制。另一方面，電子檔案沒有得到良好應(yīng)用，材料仍以紙質(zhì)檔案為主，查詢效率較低，音頻、視頻等資料逐漸丟失，無法保證檔案的完整性。

（四）檔案透明度不高。軍隊離退休干部檔案具有保密性特點，歸檔后將成為機要文件，通常情況下僅有軍隊領(lǐng)導(dǎo)和政府部門有權(quán)利查閱，而離退休干部本人卻無從得知自己檔案內(nèi)容。在這種情況下，不僅無法保障軍隊離退休干部的知情權(quán)，而且還會給檔案蒙上一層神秘色彩，無法充分發(fā)揮激勵作用，檔案透明程度有待提高。

二、軍隊離退休干部檔案管理建議

要想順應(yīng)時代發(fā)展形勢，滿足實際工作需求，便必須采取有效措施，改善軍隊離退休干部檔案管理中所暴露出的問題，可從以下幾方面考慮分析。

（一）提高重視力度。軍隊領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確離退休干部檔案管理的重要性，提高對該項工作的重視力度。一方面，應(yīng)充分發(fā)揮檔案室作用，將檔案管理落實到具體行動中去，提供充足的經(jīng)費，并配備專業(yè)的檔案管理員，為檔案管理的順利、高效開展提供基礎(chǔ)保障。另一方面，應(yīng)打造一支高素質(zhì)的檔案管理隊伍，既要加強培訓(xùn)提高在崗人員的業(yè)務(wù)能力，又要積極引進(jìn)高素質(zhì)人才。

（二）完善管理機制。軍隊離退休干部檔案管理的規(guī)范開展，離不開完善的管理機制，應(yīng)以此作為基本保障。在實際工作過程中，應(yīng)將軍隊離退休干部個人材料的收集放在重要位置，借助信息化技術(shù)手段進(jìn)行采集、整理和歸檔，建立一套標(biāo)準(zhǔn)的工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行，以提高檔案管理的規(guī)范化程度。同時，對檔案管理員進(jìn)行系統(tǒng)性和專業(yè)化培訓(xùn)，掌握多項管理技術(shù)，并按照具體規(guī)定要求分類和歸檔檔案。

（三）加快信息化建設(shè)。將信息技術(shù)手段加以充分應(yīng)用，可以顯著提高軍隊離退休干部檔案管理水平。首先，應(yīng)對檔案室環(huán)境進(jìn)行改善，借助信息化技術(shù)監(jiān)測并調(diào)控檔案室溫度、濕度等參數(shù)，避免對檔案造成損傷。其次，應(yīng)建立信息化檔案管理系統(tǒng)，取代傳統(tǒng)人工工作方式，存儲音頻、視頻等材料，并為每一位離退休干部建立電子檔案，定期或者不定期備份電子檔案，保證檔案信息的完整性。

（四）適度公開檔案。軍隊離退休干部對自己的檔案享有一定知情權(quán)，所以應(yīng)打破其封閉性，提高其透明化程度。開展工作時，應(yīng)建立健全檔案公開制度，在材料歸檔裝訂之前，鼓勵干部本人與材料見面，核對材料內(nèi)容是否屬實，保證檔案信息真實性。另外，在適度公開檔案時，應(yīng)保證檔案資料的完整性和安全性，既不可隨意借出，又要提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)力度。

三、總結(jié)

軍隊離退休干部檔案管理應(yīng)做到與時俱進(jìn)，不斷在總結(jié)和創(chuàng)新中發(fā)展，建立一套完善的管理體系，加強對軍隊離退休干部檔案的管理力度，充分發(fā)揮其服務(wù)價值。所以，必須立足于工作實際，針對其中存在的問題采取有效措施加以改善，切實提高軍隊離退休干部檔案管理水平。

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