謝紹花

摘 要：2016年12月29日，國(guó)家文化部、新聞出版廣電總局、體育總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在《意見(jiàn)》中，要求以縣級(jí)文化館、圖書(shū)館為中心推行總分館制，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的城鄉(xiāng)資源整合與互聯(lián)互通。從現(xiàn)階段的工作進(jìn)展情況來(lái)看，雖然已經(jīng)積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但仍有必要圍繞其建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行深入探索與研究。本文就如何實(shí)施縣級(jí)文化館總分館制建設(shè)的具體策略進(jìn)行了研討與分析，希望為全面推廣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)提供支持。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)文化館 總分館制 建設(shè)

中圖分類號(hào)：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）07-0-01

縣級(jí)文化館總分館制的提出，是全面貫徹落實(shí)自十八大以來(lái)黨中央對(duì)于思想文化建設(shè)的指導(dǎo)思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在剛剛閉幕十九大工作報(bào)告中指出的“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文化繁榮”這一治國(guó)新理念、新思路、新戰(zhàn)略，指明了縣級(jí)文化館總分館制在加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)中的重要作用。唯有對(duì)其實(shí)施策略進(jìn)行深入、細(xì)致地研究，才能更好地推行縣級(jí)文化館總分館制建設(shè)，滿足人民群眾的基本文化需求，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

一、文化館總分館建設(shè)的意義

為了進(jìn)一步貫徹十九大精神，豐富廣大人民群眾的文化生活，通過(guò)縣級(jí)文化館總分館制建設(shè)，可對(duì)全縣范圍內(nèi)的文化資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，再據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的文化需求，提供多層次、多元化的公共文化服務(wù)，滿足各階層群眾的文化需求；此外，通過(guò)縣級(jí)文化館總分館制建設(shè)，可將豐富多彩的文化活動(dòng)帶到百姓身邊，為人民群眾參與文化活動(dòng)提供便利條件。在這個(gè)過(guò)程中，總館要積極發(fā)揮出引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各個(gè)分館共同行動(dòng)，將十九大精神生動(dòng)鮮活的傳遞給千家萬(wàn)戶，提升整個(gè)縣域居民的文化修養(yǎng)。

二、文化館總分館制建設(shè)的職能作用

1.縣級(jí)文化館總館的職能作用

縣級(jí)文化總館是其它分館或服務(wù)點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者和發(fā)動(dòng)者，全面整合全縣范圍內(nèi)的文化資源，對(duì)各類公共文化活動(dòng)進(jìn)行全面統(tǒng)籌、宣傳推廣、培訓(xùn)指導(dǎo)以及優(yōu)化配置；同時(shí)，監(jiān)督管理各個(gè)分館及服務(wù)點(diǎn)的工作進(jìn)展。貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中提到的“群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，公共文化服務(wù)水平不斷提高，推進(jìn)全縣公共文化服務(wù)的全面開(kāi)展”，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)水平。

2.縣級(jí)文化館分館的職能作用

通常情況下，文化館分館都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合文化站負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)，在縣級(jí)文化總館的帶領(lǐng)下，秉承“15分鐘走到文化圈”的原則，為本地居民提供與本區(qū)域文化特色相配套的文化服務(wù)。同時(shí)，努力挖掘本區(qū)域的文化資源，與廣大群眾展開(kāi)有效互動(dòng)，形成具有地方特色的主題文化館，打造百姓品牌。拉近文化館與百姓之間的距離，為本地區(qū)的公共文化活動(dòng)奠定群眾基礎(chǔ)，豐富各類文化活動(dòng)的內(nèi)涵。

三、文化館總分館建設(shè)的方法探究

1.管理機(jī)制的創(chuàng)新，協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)

重慶大渡口區(qū)文化館率先提出了“一個(gè)總館+多個(gè)分館+若干服務(wù)點(diǎn)”的概念，值得我們借鑒。其中，一個(gè)縣級(jí)總館處于核心位置，其他分館處于從屬地位，聯(lián)合一些鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共文化服務(wù)點(diǎn)共同打造“一體化建設(shè)、雙重化管理、多元化服務(wù)”的縣級(jí)文化館總分館制模式，形成一個(gè)完整的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。不斷提升公共文化服務(wù)的指向性和實(shí)效性，以群眾需求為導(dǎo)向，充分挖掘群眾喜好與興趣點(diǎn)，進(jìn)而提供個(gè)性化、差異化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的供需對(duì)接。

2.推行數(shù)字化管理，精準(zhǔn)服務(wù)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日趨成熟，縣級(jí)文化館總分館制要在資源整合的基礎(chǔ)上，建立起虛擬的“數(shù)字文化館”，為本縣居民提供“訂單式”或“菜單式”的個(gè)性化服務(wù)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要建立起縣域公共文化服務(wù)“地圖”。在“地圖”中標(biāo)注上總館、各分館、文化服務(wù)站、活動(dòng)健身等網(wǎng)點(diǎn)的地理位置、服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間以及其它相關(guān)事項(xiàng)；同時(shí)，還要將電影院、藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、傳媒機(jī)構(gòu)等與文化相關(guān)的單位也標(biāo)注在這張“地圖”上，為廣大群眾獲取文化服務(wù)提供方便；其次，通過(guò)“數(shù)字文化館”建立起群眾文化需求反饋機(jī)制，精準(zhǔn)了解群眾的文化需求。例如在縣級(jí)文化館網(wǎng)站上設(shè)置“訂單”模塊，網(wǎng)絡(luò)用戶在“訂單”中填寫上年齡、文化層次、興趣愛(ài)好以及個(gè)性化的文化服務(wù)需求，群眾還可以利用這一溝通渠道對(duì)文化活動(dòng)效果進(jìn)行監(jiān)督反饋，文化總館再根據(jù)反饋的情況，對(duì)文化活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。通過(guò)這種數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，可以使縣級(jí)文化館總分管制的運(yùn)營(yíng)水平得到大幅提升。

3.培養(yǎng)藝術(shù)骨干，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)

文化館的建設(shè)需要統(tǒng)籌社會(huì)各方面的資源。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、街鎮(zhèn)為主、部門協(xié)作”的原則，建立起包括文化專員、文藝隊(duì)伍、文化管理員、文化志愿者在內(nèi)的“四位一體”團(tuán)隊(duì)。在制度統(tǒng)一的框架下，總館可匯聚各分館優(yōu)勢(shì)資源及精品服務(wù)，制定切實(shí)可行的推廣方案，通過(guò)巡演、講座、匯演等方式開(kāi)展活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公共服務(wù)推廣，提升服務(wù)質(zhì)量，提高全民文化素養(yǎng)。同時(shí)加強(qiáng)本地區(qū)公共文化專業(yè)人員的培養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)，然后定崗定位，全體工作人員各司其職，充分發(fā)揮出自身的職能作用，提高文化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

4.整體布局合理，發(fā)揮合力

在縣級(jí)文化館總分館制的布局方面，要按照“15分鐘走進(jìn)文化圈”和“農(nóng)村30分鐘文化圈”的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，確保群眾充分享受到快捷的文化服務(wù)。在文化館選址方面，要選擇那些貼近群眾，方便群眾的位置；同時(shí)，吸引社會(huì)力量參與到總分館制建設(shè)當(dāng)中，擴(kuò)大公共文化服務(wù)的輻射半徑，使公共文化服務(wù)從單一的“內(nèi)循環(huán)”逐步擴(kuò)大到面向社會(huì)的“大循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的良性循環(huán)。

結(jié)束語(yǔ)

自十九大以來(lái)，黨中央圍繞著公共文化服務(wù)領(lǐng)域又提出了許多新觀點(diǎn)、新思路與新要求。積極推進(jìn)縣級(jí)文化館總分館制建設(shè)，是完善縣域公共文化服務(wù)體系的重要途徑。在這個(gè)過(guò)程中，還要不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，打造出一套符合自身發(fā)展特色的總分館制運(yùn)營(yíng)模式，加大縣域公共文化資源的整合力度，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的差距，實(shí)現(xiàn)縣域公共文化服務(wù)效能的整體提升。

參考文獻(xiàn)

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[3]張行.圖書(shū)館總分館制的特點(diǎn)及建設(shè)方法.