戴建軍

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術已經(jīng)滲透到創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)，基于互聯(lián)網(wǎng)的開放創(chuàng)新成為創(chuàng)新的一個重要趨勢。我國是網(wǎng)絡大國，具有利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術促進創(chuàng)新的優(yōu)勢。應破除阻礙開放創(chuàng)新的體制機制障礙，充分利用互聯(lián)網(wǎng)促進創(chuàng)新的優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟社會轉型發(fā)展提供新動能。

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術已經(jīng)滲透到創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)，基于互聯(lián)網(wǎng)的開放創(chuàng)新成為創(chuàng)新的一個重要趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術的深度應用，以及大數(shù)據(jù)、云計算等技術的發(fā)展，推動了開放創(chuàng)新的深入發(fā)展，不僅產(chǎn)生了眾包、平臺創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、參與式創(chuàng)新等新的研發(fā)和商業(yè)化模式，也在一定程度上改變了供應鏈上下游之間、產(chǎn)學研之間、競爭對手的合作或競爭關系。由于互聯(lián)網(wǎng)等信息技術促進了交易成本下降和信息不對稱問題的改善，創(chuàng)新者之間的合作更加密切，合作范圍更加廣泛，合作效率更高。

互聯(lián)網(wǎng)信息技術對開放創(chuàng)新的影響

2003年，美國人切薩布魯夫首次提出了“開放式創(chuàng)新”的概念，指協(xié)調企業(yè)內(nèi)部資源和外部資源開展創(chuàng)新的模式。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術促進了開放創(chuàng)新模式向深入發(fā)展，進一步推動了創(chuàng)新要素和資源的整合，從而降低了創(chuàng)新成本、提高了創(chuàng)新效率，成為開放創(chuàng)新發(fā)展的一個重要趨勢。基于互聯(lián)網(wǎng)的開放創(chuàng)新不僅進一步推進了開放創(chuàng)新向前發(fā)展，而且對創(chuàng)新也產(chǎn)生了深刻的影響，主要影響包括以下方面。

（一）降低創(chuàng)新參與門檻，擴大創(chuàng)新主體范圍

互聯(lián)網(wǎng)使得全社會的“連接”增強，提高了創(chuàng)新中分工深化的程度，從而有助于降低創(chuàng)新門檻，為更多人參與創(chuàng)新提供了支撐。在互聯(lián)網(wǎng)時代，創(chuàng)新不再只是由企業(yè)自上而下的推進，同時也出現(xiàn)由業(yè)余愛好者、創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)人士等無數(shù)個人自下而上的開拓，大眾創(chuàng)新成為創(chuàng)新的新引擎。如在開源社區(qū)中，用戶也可以生產(chǎn)內(nèi)容；分享成果、開展合作已經(jīng)成為一種文化，如維基百科“人人可編輯的自由百科全書”、赫芬頓郵報“把讀者變?yōu)橛浾摺钡?；人們使用?shù)字桌面工具設計新產(chǎn)品并制作模型樣品（“數(shù)字DIY”），并將設計傳給制造商或者自行制造。

（二）企業(yè)可以在更大范圍內(nèi)用創(chuàng)新要素和資源，加快創(chuàng)新的速度

互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播功能極大地提升了創(chuàng)新資源的流動性和可用性，相關創(chuàng)新主體互動的深度、廣度和頻度不斷加強，他們可以在更大的范圍內(nèi)應用知識、創(chuàng)意等創(chuàng)新要素和資源，從而加快了創(chuàng)新的速度以及產(chǎn)生更多的創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)為企業(yè)創(chuàng)新“添磚加瓦”，包括在更大范圍內(nèi)利用知識和技術資源，需求企業(yè)通過搭建平臺面向全社會征集解決方案，如寶潔的“技術型企業(yè)家”計劃，使全球50多萬名獨立發(fā)明家成為寶潔的創(chuàng)新服務提供商，寶潔提出技術問題，就可以從世界各地得到建設性解決方案；在更大范圍內(nèi)利用金融資源，如近些年來蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡銀行、股權眾籌等互聯(lián)網(wǎng)促進金融創(chuàng)新的新興業(yè)態(tài)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)提供零邊際成本的交互平臺，促進企業(yè)生產(chǎn)組織方式變革

一方面，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)對企業(yè)的生產(chǎn)制造流程產(chǎn)生了變革式?jīng)_擊，產(chǎn)生了C2B等新的生產(chǎn)組織方式。在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式當中，企業(yè)進行標準化設計、批量化生產(chǎn)，以產(chǎn)定銷，用戶處于被動地位，只能接受特定的產(chǎn)品。而互聯(lián)網(wǎng)改變了用戶的信息獲取能力，被擱置的多樣化個性化需求被激發(fā)，以企業(yè)為中心的產(chǎn)銷格局轉變?yōu)橐杂脩魹橹行牡男赂窬?，個性化制造成為新的生產(chǎn)方式。因此，借助互聯(lián)網(wǎng)技術，企業(yè)開始改變傳統(tǒng)大規(guī)模生產(chǎn)的組織模式，根據(jù)用戶需求重新設計生產(chǎn)線和產(chǎn)品，以滿足用戶多樣化、個性化的需求。另一方面，越來越多的企業(yè)通過信息技術將顧客集成到創(chuàng)新過程，從原來的單向線性創(chuàng)新轉向交叉并行的創(chuàng)新模式。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在正式銷售前與潛在用戶共同設計產(chǎn)品，使客戶由一個純粹的消費者角色轉變?yōu)橐粋€合作生產(chǎn)者，從而幫助企業(yè)完善自身產(chǎn)品。

（四）互聯(lián)網(wǎng)的快速信息交互能力使得企業(yè)可以及時便捷地獲取市場需求，提高創(chuàng)新績效

市場需求是企業(yè)創(chuàng)新的方向，對市場需求的把握能力是決定企業(yè)創(chuàng)新能力的重要因素。很多企業(yè)由于對用戶需求把握不足，導致開發(fā)出的技術或產(chǎn)品難以獲得市場成功。互聯(lián)網(wǎng)的快速信息交互能力為企業(yè)及時便捷地獲取市場需求提供了有力支撐，不少企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)時，通過互聯(lián)網(wǎng)征求用戶創(chuàng)意、吸引用戶參與、以用戶意見改進產(chǎn)品，不斷地開發(fā)出迎合市場需求和解決用戶“痛點”的產(chǎn)品。這種與市場需求無縫對接的方式，自然能夠被市場接受，從而提高了創(chuàng)新的效率。另外一種與需求結合更緊密的方式則是訂單生產(chǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)事先搜集用戶的需求，然后再組織生產(chǎn)，“先有需求，然后生產(chǎn)”，在企業(yè)尚未生產(chǎn)之際，便已經(jīng)鎖定了需求。

（五）互聯(lián)網(wǎng)減小信息不對稱，擴大市場范圍

一是通過降低信息獲取成本、加快信息傳播速度，擴大了市場范圍。如基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的電子商務，通過將成千上萬、種類繁多的商品信息集中于電子商務平臺，大大降低了消費者的信息成本和搜尋成本，消費者只要在能接入網(wǎng)絡的地方，均可進行采購。另外，由于信息的充分傳播，使得共享經(jīng)濟成為可能。

二是互聯(lián)網(wǎng)建立起的信用評價，為社會提供了信用參考，有助于釋放消費需求。網(wǎng)絡能夠讓市場交易信息留存下來，使得交易過程處于監(jiān)督之中，也為消費者提供了信用評價和參考，大大降低了交易雙方的監(jiān)督成本和違約成本，從而有助于促進交易的發(fā)生、釋放市場需求。

（六）互聯(lián)網(wǎng)的全時性、無邊界性促進創(chuàng)新者之間更加密切的分工合作

互聯(lián)網(wǎng)全天候、實時、超越空間限制的交流方式，為創(chuàng)新者之間的合作提供了便捷，促進了創(chuàng)新者之間更緊密的分工和合作。

一是利用互聯(lián)網(wǎng)跨地域、全天候的特點開展全時合作，加快創(chuàng)新進程?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術使得信息突破了時間和空間的阻隔，為全球同步設計奠定了基礎。如波音飛機利用互聯(lián)網(wǎng)在全球同步開展24小時設計，將設計時間縮短一半，加快了創(chuàng)新進程。

二是利用互聯(lián)網(wǎng)的“全球連接”功能，組織開展全球范圍的分工和合作?；ヂ?lián)網(wǎng)使得企業(yè)分工更加專業(yè)和深入，虛擬協(xié)同成為重要的生產(chǎn)組織方式，企業(yè)通過網(wǎng)絡向產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)上全球各地的上下游企業(yè)下達統(tǒng)一指令和標準，從而建立起統(tǒng)一的數(shù)字化設計、虛擬組裝和測試協(xié)作平臺。例如，波音公司通過在線交互和協(xié)同方式組織全球30多個國家、135個地區(qū)的180個供應商開展波音787生產(chǎn)，在400多萬個零部件中，波音公司只負責其中的10%——尾翼和最后的系統(tǒng)集成。波音787成為全世界外包程度最高的飛機，也是波音史上完工最快、造價最低的機型。

我國企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術創(chuàng)新現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)

在互聯(lián)網(wǎng)信息技術快速發(fā)展的過程中，我國企業(yè)抓住機遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)整合全社會創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新，取得了一系列成就。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我國企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術開展創(chuàng)新，首先是在企業(yè)采購和營銷等外部環(huán)節(jié)開始應用，大力發(fā)展電子商務，目前這些環(huán)節(jié)已經(jīng)發(fā)展得比較成熟。由于互聯(lián)網(wǎng)連接的是廣大消費者，消費者對產(chǎn)品的需求逐步影響到產(chǎn)品上游的設計和制造環(huán)節(jié)，因此，隨著電子商務的發(fā)展，企業(yè)也開始利用互聯(lián)網(wǎng)為研發(fā)設計和產(chǎn)品服務環(huán)節(jié)提供支持。在各個環(huán)節(jié)的發(fā)展情況如下。

一些企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)進行研發(fā)設計創(chuàng)新，主要模式包括協(xié)同研發(fā)、眾包設計。例如，小米公司利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了公司員工在產(chǎn)品策劃、設計、開發(fā)、測試和發(fā)布全過程與客戶對接，而不是像傳統(tǒng)的“開放式創(chuàng)新”模式所提倡的僅開放創(chuàng)新思路來源和創(chuàng)新成果利用兩個部分；海爾公司建立了開放創(chuàng)新平臺，面向全球的設計資源和用戶需求征集產(chǎn)品解決方案，有跨越視頻、電子、家電等各個領域的數(shù)百萬名專業(yè)研發(fā)設計人員注冊。

在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，我國企業(yè)已經(jīng)利用互聯(lián)網(wǎng)開展了個性化定制這種新型生產(chǎn)方式的嘗試，由規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)品向個性化定制產(chǎn)品延伸。目前，我國出現(xiàn)了一批依靠互聯(lián)網(wǎng)強大的信息搜集、整合功能提供小批量、個性化產(chǎn)品和服務的企業(yè)。如從事服裝柔性化生產(chǎn)的電子商務企業(yè)——埃沃定制，將個性需求通過互聯(lián)網(wǎng)搜集起來變成共性需求，將零散訂單進行集中生產(chǎn)；家具訂制企業(yè)——尚品宅配通過互聯(lián)網(wǎng)搜集大量用戶數(shù)據(jù)并對其進行大數(shù)據(jù)分析，然后根據(jù)用戶的平面圖和需求設計家具，提煉共性需求，將零散需求搭配起來，就可以實現(xiàn)批量生產(chǎn)，同時充分利用邊角料，板材利用率可以達到93%，而同行業(yè)只能達到80%多，消費者購買成本能節(jié)省20%左右。

我國企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展營銷處于世界領先地位。根據(jù)中國電子商務研究中心發(fā)布的《2016年度中國電子商務市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》，2016年，我國電子商務交易規(guī)模達22.97萬億元，同比增長25.5%。其中，B2B市場交易規(guī)模達16.7萬億元，同比增長20.14%；網(wǎng)絡零售市場交易規(guī)模達5.3萬億元，同比增長39.1%，網(wǎng)絡零售市場交易規(guī)模占社會消費品零售總額達到14.9%，占比超過美國。跨境電商交易規(guī)模達6.7萬億元，同比增長24%。其中，出口跨境電商交易規(guī)模達5.5萬億元，進口跨境電商交易規(guī)模達1.2萬億元。

一些領先生產(chǎn)制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展了運維服務方式創(chuàng)新。例如，三一重工利用移動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設備運行狀況并開展運維服務，通過在設備上安裝通訊模塊，與三一重工的后臺聯(lián)系起來，可以實時采集設備的運行狀況，進行主動維護。又如，格力電器售出的中央空調都已經(jīng)實現(xiàn)遠程監(jiān)控，通過網(wǎng)絡為消費者提供服務。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)既給我國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了機遇，同時也給我國經(jīng)濟社會管理帶來了一系列挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新過程中，存在以下一些挑戰(zhàn)影響了開放創(chuàng)新的深入發(fā)展。

1.傳統(tǒng)經(jīng)濟管理方式滯后，難以適應互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新需要。

一是基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)具有跨地域的特點，傳統(tǒng)的屬地管理方式難以適應。傳統(tǒng)的政府監(jiān)管按照屬地配置監(jiān)管權，但互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)具有跨越地域的特點，傳統(tǒng)政府規(guī)制方式難以適應互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

二是互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)具有跨界融合的特點，傳統(tǒng)的分部門、分行業(yè)規(guī)制方式難以適應。傳統(tǒng)行政規(guī)制體制依行業(yè)設置，特定行業(yè)對應特定行政主管部門，特定行業(yè)的行政規(guī)制體制適應特定行業(yè)特征，但互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有跨界融合的特點，涉及多個行業(yè)，在傳統(tǒng)分行業(yè)規(guī)制體制下，必然導致多部門交叉管理，統(tǒng)籌協(xié)調困難。

三是互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)具有人人參與的特點，傳統(tǒng)的資質準入制度難以適應?；ヂ?lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展很快，且以個體形式參與較多，具有“人人參與”的特點，因此基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)人數(shù)呈幾何級數(shù)增長，監(jiān)管對象由此迅猛增長，使得規(guī)制部門面臨規(guī)制資源趕不上規(guī)制對象增長的困境。傳統(tǒng)通過設立準入門檻、以管企業(yè)為主的監(jiān)管方式在面對大量個體時也不再適應，會拖緩互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)進入市場的最佳機遇。

2.濫用壟斷地位、不正當競爭等網(wǎng)絡侵權行為嚴重，影響了互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新的良性發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，在給社會帶來便捷的同時，也為一些不法分子帶來了可乘之機。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一些企業(yè)或個人利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯他人利益，或是利用互聯(lián)網(wǎng)采取不正當競爭方式，擾亂了市場競爭秩序。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，侵權容易而監(jiān)管困難，同時，反不正當競爭也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，對《反不正當競爭法》提出了挑戰(zhàn)。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用壟斷地位，也嚴重干擾了市場的正常競爭秩序。

3.數(shù)據(jù)流通機制不健全，信息資源共享不暢。

只有充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)促進數(shù)據(jù)流通的優(yōu)勢，才能形成創(chuàng)新的集聚效應。當前，在我國數(shù)據(jù)流通共享過程中主要存在以下問題。一是公共數(shù)據(jù)資源開放共享機制不健全。盡管多年來我國一直致力于推動政府信息公開，但是由于實施細則并不明確、開放機制不健全，一些部門和機構擁有大量數(shù)據(jù)資源但封閉割據(jù)，公共數(shù)據(jù)開放進展緩慢，導致信息不完整或重復投資，阻礙了數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，從而影響了整個社會的開放創(chuàng)新效率。二是數(shù)據(jù)開放共享標準不統(tǒng)一。由于各行各業(yè)對信息互聯(lián)互通、接入技術標準等難以形成統(tǒng)一認識，缺乏對標準規(guī)范、業(yè)務流程、管理模式、知識經(jīng)驗等數(shù)字化能力要素進行全面集成和充分融合，形成了“信息孤島”，導致信息資源難以共享。三是個人數(shù)據(jù)流通機制尚未建立。如何實現(xiàn)個人隱私保護和數(shù)據(jù)利用的統(tǒng)一，目前仍在探索中。

4.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡“軟”“硬”環(huán)境建設尚存薄弱之處，網(wǎng)絡管理水平亟待提高。

良好的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡環(huán)境是開展開放創(chuàng)新的基礎。當前，我國網(wǎng)絡環(huán)境存在許多不足之處，一方面，我國網(wǎng)絡基礎設施建設和互聯(lián)互通仍須加強。綜合各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析結果，我國平均網(wǎng)速全球排名靠后，而資費水平則居前。另一方面，網(wǎng)絡誠信安全體系建設有待加強?；ヂ?lián)網(wǎng)犯罪成本低而懲治成本高，出現(xiàn)了很多基于互聯(lián)網(wǎng)的新的犯罪行為。全球范圍內(nèi)計算機病毒、網(wǎng)絡攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡竊密、虛假有害信息和網(wǎng)絡違法犯罪等問題日漸突出，網(wǎng)絡安全風險不斷增高，數(shù)據(jù)安全面臨巨大挑戰(zhàn)，特別是流氓軟件、病毒、黑客等時刻都威脅著經(jīng)濟社會發(fā)展的信息安全，給經(jīng)濟社會健康發(fā)展帶來了一定的風險。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術促進我國開放創(chuàng)新的建議

我國是網(wǎng)絡大國，具有利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術促進創(chuàng)新的優(yōu)勢。應破除阻礙開放創(chuàng)新的體制機制障礙，充分利用互聯(lián)網(wǎng)促進創(chuàng)新的優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟社會轉型發(fā)展提供新動能。

（一）創(chuàng)新網(wǎng)絡經(jīng)濟管理方式，積極推進基于互聯(lián)網(wǎng)的開放創(chuàng)新

面對互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展速度快、跨界融合、“人人參與”等特點，按部門、屬地劃分，以資質準入為手段、以管企業(yè)為主的傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以適應，亟須向現(xiàn)代監(jiān)管方式轉型。首先，建立包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新采取既具彈性又有規(guī)范的管理原則。其次，建立社會參與和自律的網(wǎng)絡治理新機制，提高監(jiān)管效率。再次，放松經(jīng)濟性監(jiān)管，加強社會性監(jiān)管。最后，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，完善社會信用體系，健全信用約束機制。

（二）加強通暢、誠信網(wǎng)絡體系建設，建立良好的網(wǎng)絡環(huán)境

一方面，加強網(wǎng)絡基礎設施建設，促進互聯(lián)互通。加快電信網(wǎng)絡基礎設施建設，進一步完善更加競爭的電信市場結構，促進信息終端的寬帶接入門檻和通信資費降低。加強對網(wǎng)絡運營商的規(guī)制，提升網(wǎng)絡服務水平。

另一方面，加強網(wǎng)絡治理，保障信息安全。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡違法犯罪的行為，維護網(wǎng)絡秩序，保護網(wǎng)民和企業(yè)的合法利益，為網(wǎng)絡創(chuàng)新提供良好的保障。

（三）加快建立數(shù)據(jù)流通機制，支持數(shù)據(jù)驅動創(chuàng)新

為了釋放數(shù)據(jù)驅動型創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的潛力，數(shù)據(jù)流通和共享是基礎。首先，應加快推動政府部門公共數(shù)據(jù)開放。應建立公共數(shù)據(jù)開放共享機制，明確政府部門數(shù)據(jù)開放的責任和具體要求，促進公共數(shù)據(jù)資源的共享和利用。其次，建立個人數(shù)據(jù)流通機制，實現(xiàn)隱私保護和數(shù)據(jù)利用的平衡。明確個人數(shù)據(jù)權屬，并建立數(shù)據(jù)權利保護措施，明確數(shù)據(jù)流通、使用的具體標準和程序，促進個人數(shù)據(jù)規(guī)范流通和使用。最后，鼓勵制定數(shù)據(jù)相關技術標準，推動數(shù)據(jù)使用。

（四）加強互聯(lián)網(wǎng)領域濫用壟斷地位、不正當競爭等行為的規(guī)制，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境

一是針對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的新情況新問題完善《反壟斷法》和《反不正當競爭法》，對濫用壟斷地位的行為和不正當競爭行為進行有效規(guī)制，為企業(yè)創(chuàng)新提供良好的法治環(huán)境。二是加大對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用壟斷地位行為和不正當競爭行為的處罰力度，創(chuàng)造公平競爭的市場競爭環(huán)境。堅決維護互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的良性競爭秩序，促進新技術、新業(yè)態(tài)層出不窮，真正實現(xiàn)讓創(chuàng)新成為驅動經(jīng)濟發(fā)展的原動力。