□李和平 應(yīng)文勝/四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站

2018年，四川省首次由省農(nóng)業(yè)廳、省人社廳和省總工會(huì)聯(lián)合舉辦的農(nóng)機(jī)維修省級(jí)一類競賽，是我省農(nóng)機(jī)行業(yè)勇于面對(duì)技能人才服務(wù)保障短板，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)農(nóng)機(jī)維修人才開發(fā)的一次嘗試。競賽活動(dòng)圓滿成功，但過程艱辛、影響深遠(yuǎn)，值得回顧與思考。

由四川省農(nóng)業(yè)廳、省人社廳和省總工會(huì)聯(lián)合舉辦，四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站（以下簡稱“鑒定站”）承辦的2018年農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)（農(nóng)機(jī)維修）技能競賽，在四川省農(nóng)業(yè)廳高度重視之下，通過大賽組委會(huì)及相關(guān)協(xié)辦單位的共同努力，于2018年7月17日至18日在成都市新都區(qū)石板灘鎮(zhèn)四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園舉辦。本次競賽為四川省職業(yè)技能一類競賽，全省21個(gè)市州通過預(yù)賽選拔產(chǎn)生的84名選手在兩天時(shí)間里，通過理論考試和實(shí)際操作考核兩個(gè)環(huán)節(jié)緊張競技、激烈角逐，33人分獲競賽一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)勝獎(jiǎng)，其中，來自遂寧市的選手彭巧和成都市的選手劉長洪獲得個(gè)人一等獎(jiǎng)，成都市代表隊(duì)獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)。來自行業(yè)主管部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)企業(yè)、合作社代表共計(jì)700余人現(xiàn)場觀摩，對(duì)大賽展現(xiàn)的高氛圍、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)給予充分肯定。競賽活動(dòng)精彩紛呈，多家媒體競相報(bào)道，向社會(huì)各界發(fā)出了新時(shí)代培育農(nóng)機(jī)技能型人才的最強(qiáng)聲音?；仡櫥顒?dòng)前后歷程，可謂欣喜、艱辛，值得總結(jié)與思考。

1 2018四川農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能競賽立項(xiàng)背景

四川要持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備先導(dǎo)性支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育農(nóng)機(jī)技能人才，保障農(nóng)機(jī)裝備高效可靠運(yùn)行。

1.1 農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能人才匱乏是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備使用中的短板

2015年6月，鑒定站自受托承擔(dān)四川省農(nóng)機(jī)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作以來，通過縱向摸底、橫向比較，發(fā)現(xiàn)四川省農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定短板凸顯。對(duì)比農(nóng)機(jī)發(fā)達(dá)省份職業(yè)技能人才開發(fā)工作，江蘇省每年以政府名義推行的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、職業(yè)技能競賽有效激勵(lì)技能人才持續(xù)涌現(xiàn)，截至2017年累計(jì)組織開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)近50萬人次，其中，經(jīng)鑒定合格取得職業(yè)資格證書41.82萬人次。而四川省，2017年底農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織1.7萬余戶，農(nóng)機(jī)維修廠、維修點(diǎn)共計(jì)9300余家，專業(yè)維修服務(wù)人員2.4萬余人，獲得職業(yè)資格維修人員僅7400人，不足總?cè)藬?shù)的1/3，職業(yè)人才數(shù)量、質(zhì)量存在較大差距，與四川省農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力4530萬kW極不匹配，農(nóng)機(jī)維修人才短缺是制約現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的重要因素。

圖1 大合影

1.2 農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能人才培育是新時(shí)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的需求

圖 2 實(shí)操競賽

四川有著悠久的精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)，主要以人工作業(yè)為主，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失，農(nóng)村“空心化”“老齡化”異常嚴(yán)峻，“誰來種地”的問題日益突出。家庭農(nóng)場等適度規(guī)模經(jīng)營模式的培育，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“機(jī)器換人”，迫切需要有一技之長的農(nóng)機(jī)技能型人才，而四川省農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育程度明顯低于全國平均水平，“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的13.2%，而會(huì)用農(nóng)機(jī)的社會(huì)服務(wù)型人才更是少之又少。

1.3 農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能人才培育是貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大精神的必要抓手

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確振興的關(guān)鍵是人才振興，并已向全國發(fā)出號(hào)召，要建設(shè)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的三農(nóng)工作隊(duì)伍，四川省委十一屆三次全會(huì)再次提出要培養(yǎng)一批高技能人才、培育一批天府工匠。2017年，通過國家“放管服”政策實(shí)施清理，農(nóng)機(jī)維修工因?qū)I(yè)性、通用性要求而由《國家職業(yè)資格目錄》唯一保留的農(nóng)機(jī)類特有技能工種，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人才鑒定責(zé)無旁貸。且農(nóng)機(jī)維修存在專業(yè)性強(qiáng)、修理時(shí)間緊迫、修理?xiàng)l件艱苦、修理品種多樣、維修難度大、維修收入不穩(wěn)定等特點(diǎn)，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)技能人才開發(fā)與鑒定，必須呼吁政府扶持解決。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)人才培育是農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定提升的基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能人才開發(fā)勢(shì)在必行。立項(xiàng)舉辦競賽專項(xiàng)活動(dòng)，可以快速起到宣傳發(fā)動(dòng)摸底作用，達(dá)到立竿見影成效，為以后制定職業(yè)技能人才培育、開發(fā)工作打下基礎(chǔ)。

2 競賽專項(xiàng)實(shí)施的主要工作

2018年5月7日三部門聯(lián)合發(fā)文后，鑒定站承辦此次大賽深感時(shí)間緊、任務(wù)重，必須依托市州農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)主管部門力量發(fā)動(dòng)、落實(shí)選手參與，舉全站之力保障大賽如期舉行，念茲在茲唯此為大。5月25日前，督促各市州成立預(yù)賽組委會(huì)，對(duì)預(yù)賽活動(dòng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。專門派出活動(dòng)調(diào)研組赴江蘇等地學(xué)習(xí)研討，并就前兩年技能競賽經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，確立競賽樣機(jī)、競賽故障設(shè)置、競賽場地要求等技術(shù)要素，制定了競賽技術(shù)方案。先后發(fā)布了競賽大綱、裁判評(píng)判規(guī)則等技術(shù)規(guī)范，編印了選手學(xué)習(xí)資料匯編。預(yù)賽前，對(duì)市州領(lǐng)隊(duì)、預(yù)賽裁判進(jìn)行賽前宣貫及技術(shù)專題培訓(xùn)，并選派技術(shù)專家到市州指導(dǎo)開展預(yù)賽選拔活動(dòng)、落實(shí)市州推薦決賽選手事項(xiàng)。決賽前，完成故障設(shè)置方案制定、建立裁判專家?guī)?、審定制?m×4m大賽宣傳展板43塊。7月17日，競賽在一場激烈的理論考試選拔賽中拉開序幕（大合影見圖1）。7月18日，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，多家媒體跟蹤報(bào)道，通過理論考試選拔進(jìn)入實(shí)操競賽的42名選手，分3批進(jìn)行實(shí)操競技（見圖2），場面異常激烈，競賽嚴(yán)密有序?qū)嵤Ｙ惡?，通過28位裁判和選手的意見反饋，整個(gè)過程充分肯定了鑒定站對(duì)賽事籌備強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用，彰顯了鑒定站開發(fā)職業(yè)人才的專業(yè)能力（賽后頒獎(jiǎng)見圖3）。

3 競賽專項(xiàng)實(shí)施后的效果與反響

圖 3 賽后頒獎(jiǎng)

通過2天緊張、激烈的比拼，一方面，來自全省的農(nóng)機(jī)維修技能高手同臺(tái)競技、切磋技藝，查找拖拉機(jī)故障位置、分析故障原因、排除故障、正常啟動(dòng)，每一步驟、每一環(huán)節(jié)都扣人心弦，尤其是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)聽到拖拉機(jī)清脆的轟鳴聲，那一刻領(lǐng)隊(duì)、裁判、記者、觀摩代表無不為之驕傲。另一方面，即便是沒有將故障診斷完畢的選手也都因這規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有序的比賽場面而甘愿服輸。實(shí)操整整進(jìn)行了7個(gè)小時(shí)，選手們賽出風(fēng)格、賽出水平，展示出了技術(shù)功底和經(jīng)驗(yàn)判斷。新華社、農(nóng)村日?qǐng)?bào)、四川日?qǐng)?bào)、四川電視臺(tái)、四川新聞網(wǎng)等十余家中央、省級(jí)媒體全程跟蹤報(bào)道，新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、百度新聞、四川農(nóng)村信息網(wǎng)、今日頭條等網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)載宣傳，社會(huì)輿論反響良好。通過這次大賽，看到市州在競賽條件不充分的情況下，克服重重困難，發(fā)動(dòng)選手參與，尋找專業(yè)老師培訓(xùn)輔導(dǎo)，爭取市州人社、總工會(huì)支持，爭取賽事活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)以及展示宣傳等付出了大量辛勤勞動(dòng)。他們希望能將這類賽事活動(dòng)常態(tài)化，爭取每年1次。有的選手在接受采訪時(shí)說：政府主辦技能大賽為他們智慧藍(lán)領(lǐng)找回了尊嚴(yán)，同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)挖掘技能工匠的好舞臺(tái)。

4 競賽專項(xiàng)實(shí)施后的分析與思考

4.1 高度重視與精心組織，為推動(dòng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能人才開發(fā)起到引領(lǐng)示范作用

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)“只有立足于時(shí)代去解決特定的時(shí)代問題，才能推動(dòng)這個(gè)時(shí)代的社會(huì)進(jìn)步；只有立足于時(shí)代去傾聽這些特定時(shí)代的聲音，才能吹響促進(jìn)社會(huì)和諧的時(shí)代號(hào)角”。大賽之所以能得到社會(huì)各界及業(yè)內(nèi)人士認(rèn)可，是我們這個(gè)千年古蜀文明的天府之國在追趕農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的新征程上，四川省農(nóng)業(yè)廳上下勇于擔(dān)當(dāng)，就“誰來種地”“鄉(xiāng)村振興”問題發(fā)出了符合時(shí)代需求的急需補(bǔ)齊人才短板的呼聲，也是從2004年實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策以來，從關(guān)注補(bǔ)“機(jī)”轉(zhuǎn)移到關(guān)注未來農(nóng)業(yè)發(fā)展最根本、最能動(dòng)因素“人”這第一要素上來。這個(gè)轉(zhuǎn)變是基于農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性支撐作用的深刻認(rèn)識(shí)，也是四川省農(nóng)業(yè)廳在貫徹落實(shí)“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實(shí)”活動(dòng)中一項(xiàng)具體政策舉措和強(qiáng)有力的行動(dòng)實(shí)踐。此次大賽得到省相關(guān)部門的肯定與各市州的積極支持，表明競賽舉辦為推動(dòng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能人才開發(fā)起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

4.2 齊心籌辦，合力發(fā)揮財(cái)政資金保障作用

承辦此次大賽經(jīng)費(fèi)投入需求較大，組委會(huì)針對(duì)場地選擇、賽用拖拉機(jī)、維修工具、賽場搭建、賽事會(huì)務(wù)以及培訓(xùn)等進(jìn)行了精心策劃、精確預(yù)算，為確保經(jīng)費(fèi)保障、使競賽達(dá)到預(yù)期效果，四川省農(nóng)業(yè)廳積極給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。為節(jié)約開支，鑒定站有效組織宣傳發(fā)動(dòng)，爭取協(xié)辦支持，協(xié)調(diào)安保服務(wù)；積極調(diào)動(dòng)全站職工力量，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，許多可以委托商業(yè)公司做的事情都由鑒定站親自執(zhí)行，用有限的經(jīng)費(fèi)辦出高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)大賽，獲得小投入大回報(bào)的良好效果。

4.3 發(fā)展提升農(nóng)機(jī)技能人才開發(fā)與鑒定任重道遠(yuǎn)

此次競賽84名選手理論及實(shí)操技能綜合考核中，總成績90分以上的有7人僅占8%，80～90分的占6%，70～80分占25%，70分以下的占61%（圖4）；42名選手實(shí)操?zèng)Q賽成績90分以上的有6人占14%，70～90分的占17%，低于70分的多達(dá)69%（圖5）。從選手及獲獎(jiǎng)情況看，唯有成都代表隊(duì)4名選手均進(jìn)入決賽，僅攀枝花代表隊(duì)有1名少數(shù)民族選手參賽，未獲個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的有5個(gè)代表隊(duì)，占總參賽隊(duì)伍的24%。充分暴露出四川農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能人才個(gè)人水平差距較大、地區(qū)差異明顯，高水平人才稀缺，這次大賽既是對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的一次集中“體檢”，也是一次持續(xù)培育開發(fā)農(nóng)機(jī)技能人才的摸底嘗試。大賽為鑒定站制定農(nóng)機(jī)技能人才鑒定計(jì)劃，培育天府農(nóng)機(jī)工匠，爭取財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障起到了很好的宣傳帶動(dòng)作用。

當(dāng)前，隨著國家《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案（2016-2025）》的深入推進(jìn)，農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，并廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。全程全面機(jī)械化與智能化相融合發(fā)展已成為必然趨勢(shì)，這對(duì)農(nóng)機(jī)裝備使用和維修人才隊(duì)伍素質(zhì)有了更新更高的要求，必須要有一支技能水平高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的專業(yè)維修隊(duì)伍做支撐，必須持續(xù)用力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技能人才隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)化。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門需以首屆技能競賽為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理，要著力農(nóng)機(jī)維修技能人才開發(fā)，著力農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定提升建設(shè)，助推智能農(nóng)機(jī)裝備先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越提供實(shí)用新型人才支撐。

圖 4 綜合考試總成績分布情況

圖 5 實(shí)操成績分布情況